坚持“3+1”工作模式 确保农村干部廉洁从政
坚持“3+1”工作模式 确保农村干部廉洁从政
xx市xxx乡
XXX乡辖xx个行政村，xx个社，幅员面积xxx平方公里，总人口xxxxx人，农业人口xxxxx人，总耕地面积xxxxx公顷。党委下设x个二级党委、x个党总支、xx个党支部，全乡共有党员xxx名，其中农民党员有xxx人。今年村“三委”换届后，我乡x个村村委会成员共xx人，党支部成员xx人，村务监督委员会成员xx人，“三委”交叉任职比例42.5%。近年来，我们认真贯彻落实省纪委有关部署和要求，积极实施以民主定事、制度理财、群众评官和村务监督委员会为内容的的“3+1”工作模式，确保农村干部廉洁从政，有效推动了村级党风廉政建设。
一、夯实基础，切实建立“3+1”工作模式
我们坚持将廉政风险防控与“3+1”工作模式结合起来，围绕人、财、物等要素，对各村“三委”班子职权进行风险防控，强化监管，不断加大了“3+1”工作模式实施力度。
一是健全“三资”管理各项制度。主要包括民主管理和财务公开制度，现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度，票据管理制、会计档案管理制度、财务开支审批制、会计人员管理等20余项制度。做到制度放大上墙，具体工作有章可寻、有制度约束。实现村集体资产管理信息化，增加了工作透明度，开辟了加强“三资”管理的新途径。
二是切实坚持民主议事定事程序。我们要求各村必须坚持做到，凡是村里 “三重一大”事项，必须严格履行“六步工作法”民主议事程序，同时特别注重抓好有关奖补资金、资源发包、村屯道路补贴资金和新农村建设补助资金等“一事一议”制度落实，切实做到了专款专用、合理使用、不出漏洞。
三是建立“村官述廉、民主评廉”考核机制。每逢年终，党委统一安排“村官”集中述职述廉。述职述廉在村党支部领导下开展，由村党支部书记主持，包村的乡领导干部参加，乡党政办派专员现场指导。在班子和成员述廉后，班子和成员要接受村民的询问、监督评议与民主测评，让村干部能够自觉接受群众的监督，从而实现了群众评官。
四是强化村务监督委员会履职能力。为保证村务监督委员会真正发挥作用，我乡对候选人资格逐一进行严格审核，从源头保证了参选人员的素质和能力。在选举过程中，对选举程序进行全程监督，保证选举公平、公正、民主。在硬件设施上做到“五有”，即有办公场所、有牌子、有制度、有公章、有工作台账，保证了村务监督委员会的正规化，使村务监督委员会能够真正发挥作用。
二、强化措施，扎实推动“3+1”工作模式落实
在实施“3+1”工作模式，开展廉政风险防控工作中，我们特别注重制度建设和实施，建立完善了6项“三重一大”方面的具体制度，建立健全了20余项“三资”管理方面的制度，切实把权力装入制度笼子里，从源头上预防腐败。
一是各项制度得到贯彻落实。各村报账员都能够按照各项制度的要求去做，规范了农村“三资”管理工作。现如今，以往的堆账、差账现象没有了；随意挪用专项资金的现象没有了；白条入账现象减少了90%；随意出售、发包集体资产的现象没有了；村干部的法律意识提高了，违法乱纪的行为没有了，群众的监督意识提高了，村务财务更加透明了，使“三资”代理、审核、监督工作更加顺畅了，切实实现了制度理财。
二是民主议事程序更加规范。各村的村级“三重一大”事项都能严格履行“六步工作法”民主议事程序，对未按程序履行的村级“三重一大”事项，乡“三资”代理服务中心不予盖章、不予资金批付；不合理支出和不合法票据坚决不入账。仅2012年，各村就有98项重大事项通过了民主议事程序。从去年至今，共有关于村屯道路修建、资源发包、村集体经济建设等32项重大事项通过了民主议事程序，真正实现了民主定事。
三是村干部权力得到有效监督。通过实行“村官述廉、民主评廉”考核机制，规范了村干部履职行为，推进了农村基层民主。首先，村干部的廉洁自律意识得到了提高。村干部述职述廉，接受参评党员群众的问询和质询，使村干部的工作完全直于群众的监督之下，强化村干部廉洁自律和宗旨意识。开展评议，给干事创业、勤政廉政的人鼓了劲，给工作平平、无所作为的人提了醒，给私心严重、为政不廉的敲了警钟。其次，村干部为民服务热情得到了激发。开展评议，村干部感到干与不干不一样，主动听取意见的多了，推诿扯皮搞内耗的明显少了，为民办实事的热情明显高了。很多村干部述职时都表示，一定廉洁自律，尽心尽力为大家办点事，不辜负村民的信任和期望。再次，党群干群关系更加的密切。面对面开展述职与测评，消除了不少误解、疑惑和隔阂，促进了干部与群众的信任和理解。
四是村务监督委员会作用得到发挥。村务监督委员会的建立，进一步完善了村民自治机制，使农村基层干部的监督制度得到很好的落实。乡党委、乡政府经常督促村干部主动接受村务监督委员会监督，督促村务监督委员会做好监督工作，赋予村务监督委员会对各项惠农政策落实、村里重要事项决策、村务财务公开、“三资”管理等方面事项进行监督的权力，同时要求他们如果在监督中发现问题，可以建议村“两委”重新召开会议商议解决，直到群众满意为止。从去年至今，全乡各村通过村务监督委员会监督的事项达40余项，基本杜绝了村务决策失误、村官权力滥用现象发生。
我乡实施“3+1”工作模式的做法，得到了上级纪委机关的认可，xxxx年xx月，省纪委召开全省农村落实3+1工作模式现场经验交流会，我乡被列为重点观摩单位，成功接待了全省各地（市）州及县市等与会人员的现场观摩。在此基础上，又先后接待了xx市xx县、山东xx市、辽宁xx县等地纪委组织的参观学习。