党建、精神文明建设、基层建设、纪检监察等方面工作总结及2019年工作思路
2018年，在局党委、局纪委的领导下，局基层指导科和纪检监察科认真贯彻区纪委、区委组织部、宣传部、市工商局基层处等部门的工作要点，围绕我局中心工作，在相关部门的大力支持下，积极履行职责，切实推进各项工作，圆满完成各项工作任务，在党建、精神文明建设、基层建设、纪检监察等方面均取得了较好的成绩，现总结如下：
一、扎实开展“两学一做”学习教育活动
（一）加强组织，注重方法，全面部署学习教育
局党委将“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，第一时间召开局“两学一做”学习教育工作座谈会，学习传达中央、市委、区委会议精神，统一思想，提高认识，全面部署“两学一做”学习教育。一是健全组织机构，完善工作方案。局党委成立了局“两学一做”学习教育领导小组，党委会专题审议通过《关于在局全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》。二是扎实动员部署，提高认识水平。张芹局长对开展“两学一做”学习教育活动做专题动员部署，要求党员领导干部发挥带学促学作用，强化全体党员的经常性学习教育，并紧密结合市场监管工作实际，积极推动中心工作。三是注重统筹兼顾，力求结合实际。一方面狠抓动作规范，下发《“两学一做”学习教育工作任务分解表》，明确了全局党员开展学习教育的时间、内容、要求和责任人，增强可操作性，对基层党支部进行全覆盖、全过程指导监督。
（二）结合实际、明确重点，扎实开展学习教育
局党委结合党委中心组学习、七一系列活动和三会一课等形式，扎实开展学习教育，要求统一思想，端正态度，要求联系实际，学深学透，打牢思想基础。一是围绕专题研讨学。26个党支部全部制定学习计划，6月围绕“讲政治、有信念”专题、7月围绕“讲规矩、有纪律”专题、8月围绕
“讲道德、有品行”专题、9月围绕“讲奉献、有作为”专题，每月各开展一次“有主题、有讨论、有共识”的组织生活，每季度召开一次全体党员会议，围绕专题组织讨论。每名党员在认真自学、参加讨论的基础上完成一篇学习心得，并积极参与微党课活动。二是领导带头党课学。局党员领导干部在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头完成了“学习资料清单”，并带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。7月1日下午，张芹局长以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题为全体党员上了一堂生动的“七一”主题党课。三是组织生活评议学。各党支部召开专题组织生活会，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，并梳理查摆支部班子及其成员在思想、组织、作风、纪律等方面，以及落实“三会一课”等党内生活制度和强化党员日常教育管理等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出了整改措施。局党委班子和处级领导干部对照“两学一做”的具体要求，对照党章党纪，对照正反典型，结合局干部队伍思想、工作和作风实际，建立了问题清单。
（三）树立典型，开展宣传，全面营造学习氛围
2018年6月15日，我局综合执法大队副大队长、党总支副书记XX同志因病去世，年仅47岁。XX同志忠诚于党，服务于民，用实际行动践行了“做合格党员”的时代要求，是“两学一做”学习教育的生动典型，局党委在全局范围内提出“向XX同志学习，向身边的共产党员学习”的倡议，树立先进典型，全面开展学习。此外局党委召开“两学一做”学习教育座谈会集中宣传，并通过简报、网上专栏、政务微博、局内部微信交流群、“黄浦市场监督”微信公众号等载体宣传“两学一做”学习教育内容，向上汇报工作沟通情况，向下传达精神抓好动员，横向交流经验推广方法，营造浓厚的“两学一做”的学习氛围。
二、树立典型，弘扬正气，开展向XX同志学习活动
局党委将XX同志作为党员的典型，成立XX同志事迹材料撰写小组，并进一步组建XX同志事迹宣讲团，同时在全局范围内提出“向XX同志学习，向身边的共产党员学习”的倡议。
（一）初提倡议，“学”有成效。
今年7月1日，局党委向全体党员提出了向XX同志学习的倡议，并以访谈的形式举办了“向身边的共产党员XX同志学习”的宣讲报告，拉开了各党总支、党支部学习活动的序幕；各党总支、支部把学习XX同志先进模范事迹作为“两学一做”学习教育的重要内容纷纷组织开展学习活动，以传承精神、作风和品格为主题，开展了“学先进、找差距、知不足、见行动”的专题学习。
（二）广泛讨论，“干”有动力。8月9日，区委成功举办了“XX同志先进事迹报告会”，在全区党员中发出了学习号召,得到热烈响应。我局党委下发了《进一步开展向XXX同志学习的通知》，在全局范围进一步推动学习先进大讨论，各党总支、党支部掀起了向XX同志学习的高潮。
（三）深入学习，“破”有威力。8月9日，区委印发了《关于开展向XX同志学习活动的通知》，在全区各级党组织和广大党员中开展向XX同志学习的活动。继而我局再次发出号召，教育引导全体党员干部见贤思齐、奋发进取，争做“四讲四有”的合格党员。9月13日，汤志平书记来我局参加“学习XX同志先进事迹座谈会”，对我局结合XX同志先进事迹深入推进“两学一做”学习教育活动及服务区域经济安全稳定的工作表示充分肯定。
三、贯彻、落实十八届五中、六中全会等精神，加强基层党建工作
今年，是重要的政治年，我局进一步把学习、贯彻、落实十八届五中、六中全会精神作为干部政治学习的重中之重，扎实做好党代表选举和人大代表选举工作，并按照上级部署，有序开展七个专项督查的自查工作。
（一）认真组织全员学习。每月制定学习计划，通过学习十八届五中、六中全会精神、学习李克强总理在十二届全国人大四次会议上所作的政府工作报告、观看党建学习DVD片，学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年纪念大会上的讲话，要求边学习边思考，干部有心得，行动有提高。以中层干部为重点，在通读基础上组织重点学习，向中层正职以上干部发放《打铁还需自身硬》、《中国共产党的九十年》、《十八届六中全会公报》等书籍，并召开专题中心组扩大学习会，加深对十八届六中全会报告中的新精神、新提法进行理解，不断思考如何进一步服务经济发展、服务人民群众、加强市场监管，努力做到学以致用，学有成效。
（二）做好选举保障工作。关于党代表选举工作。按照区委《关于中国共产党上海市黄浦区第二次代表大会代表选举工作的通知》，局党委成立选举产生中共黄浦区第二次代表大会代表工作领导小组，我局规范工作程序，严格依法推进代表选举的各项工作，以无记名投票方式，通过差额选举产生5名党代表，如期完成各项选举任务。关于区人大代表选举工作。完成区人大代表选举的宣传和选民登记工作，我局共登记选民493人。确定我局十二个选民小组的临时召集人、负责人，组织召开第一次选民小组会议，产生组长，我局十二个选民小组按选举程序要求，通过十人以上联名推荐方式产生候选人娄卫和吴瑛，经区机关145选区专门会议讨论、酝酿、决定，娄卫最终确定为本选区正式代表候选人。正式代表候选人与选民见面会已于本月11日召开。投票选举日定于本月16日，届时我局将按区里统一部署设置投票站，并组织我局登记选民集中在局机关进行投票。
（三）推进党建专项自查。聚焦基层党建工作中存在的问题，按照区委部署，着手开展了七个专项的督查，其中按要求对党费收缴工作进行集中清理和专项检查，此项工作因为要求高、时间跨度大、党员人数众多，加之在此期间我局经过了多次整合，清理的难度较大，目前正在推进当中；关于非公企业和社会组织的党组织全覆盖，根据区委组织部下发名单，我局属业管理的社会组织共9家。经核查，正常运营的社会组织有8家，已按区委工作思路完成了7家社会组织的党组织覆盖，尚有1家需进一步沟通。目前已按区委工作要求录入系统。
四、以加强党支部的组织建设为要求，不断加强服务型、创新型建设
（一）加强党支部的组织建设。根据我局体制改革和职能转化的状况，调整机关科室支部设置，由6个改为5个，并任命了各机关党支部书记，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用，深化落实基层党建工作责任制。
（二）狠抓党员发展程序规范，确保有序推进。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”党员发展方针和“发展党员工作细则”要求，我局认真做好2018年度发展新党员工作。一方面：安排6名发展对象参加党校培训；另一方面：针对部分支部发展党员程序不熟悉的情况，加强对各支部的指导力度，明确对党员发展工作的新要求、党员发展工作的基本程序以及在党员发展工作过程中需要把握的问题，进一步规范发展党员工作，严格工作程序，提高工作质量。2018年10月，完成6名新党员的发展工作，并按要求完成了10名预备党员的转正工作。此外，完成市、区两级“两优一先”推荐工作和食药监系统“两先”推荐工作。
（三）广泛开展党建纪念活动，提升党员向心力。结合纪念中国共产党成立95周年开展一系列活动：通过组织观看“庆祝中国共产党成立95周年大会”直播、组织党支部书记专题培训班、组织党员干部参观“复兴之路”上海展和“日出东方”——上海市纪念中国共产党成立95周年主题展览、组织开展纪念建党95周年党章党规知识竞赛活动等活动，进一步提升党组织的凝聚力。
五、以文明单位（文明窗口）创建年为载体，进一步加强精神文明建设
（一）巩固成绩，全面积极申报。2013-2014年度，我局和淮中所、豫园所、五里所、综合执法大队被评为市文明单位，我局等17个部门被评为系统文明单位（文明窗口）。2018年是我局新一轮的文明单位（文明窗口）申报年，一方面：认真回顾2013-2014年度精神文明创建工作经验，巩固和发挥工作中的亮点，克服和改正工作中的不足，对照标准查找创建差距，确定目标制定整改措施。另一方面：各申请部门全面启动新一轮创建工作，南东所再次启动文明单位新申报，积极收集组织材料，开展上传申报工作。
（二）树立典型，增进团队合力。年初，筹备并召开2015年度局先进表彰会暨2018年迎春茶话会，提升团队凝聚力。全年度在全局范围内开展
“发现身边美，传递正能量”——十佳好人好事的评选“双十佳”评选活动，并积极选送对象参加市工商局精神文明十佳案例、十佳志愿者评选。11月8日召开“筑梦改革·砥砺前行”——2018年度精神文明“双十佳”表彰大会，会上播放了“筑梦改革·砥砺前行”工作专题片，全面回顾了我局成立两周年来工作情况，并向“双十佳”获奖部门负责人和获奖个人上台领奖。张芹局长作“筑梦改革·砥砺前行”主题发言，提出了“坚持共同价值取向、凝聚团队精神、创建两个一流”的团队建设目标。
（三）深入社区，广泛服务群众。结合“3.5”学雷锋志愿服务活动，各支部以消费维权联络点为依托，宣传体制改革、职能转变的意义和整顿市场经济秩序取得的成果。通过开展“进百家门，办百姓事”等活动，深入社区和各大商场等，接受消费者申诉和相关法律法规咨询。通过开展食品安全卫生、假冒伪劣商品鉴别、新消法等宣讲活动，提高市民保护意识，维护消费者合法权益。通过开展“清洁家园”活动，切实把承担和履行社会责任融入到文明创建活动的全过程。
（四）丰富载体，突出公益亮点。在拓展精神文明建设载体上下功夫，坚持把履行社会责任作为精神文明建设工作的突出亮点，各支部通过以“双结对”为载体，开展帮困助学活动。我局26个党支部（总支）深入开展了“双结对”活动，一方面：与驻地居委会签订书面结对协议，明确支部要积极参与居委组织的公益活动，定向联系1－2户困难家庭作为帮困助学对象，并给予生活上的帮助；另一方面：与困难家庭签订书面帮困助学协议，明确帮困助学的形式内容，以建立固定的结对关系。继续深化“城市站点行”、“社会公益行”、“拥军优属行”、“绿色环保行”等有效载体，积极引导广大干部树立服务他人、奉献社会的意识。
六、以提升层次为动力，努力提高基层建设工作水平
（一）对照创建标准，不断扎实推进。我局以市场监管所履行绩效评价工作为契机，顺应“一体两翼”基层建设新模式，不断完善基层所队分级创评、同创共建的评价管理机制，今年初组织召开了局基层工作会议，确定了全年基层条线的重点工作；按照市工商局基层处要求征求并上报了《工商（市场监管）所监管执法评价管理办法》修订意见；按照局党委局长室要求制定了局窗口服务工作规范；积极参与市工商局基层所岗位职责修订工作。此外，组织基层所长代表参加了市工商局第一、第二期“所长论坛”，提升所长的参与度。
（二）健全组织体系，确保责任到位
一是构建了组织领导体系。成立了“履行绩效评价”工作考评小组，由局行政主要领导任组长，各分管领导任副组长，各职能科室主要负责人任组员的考评小组。
二是明确了目标要求和工作职责。各相关科室按照我局制定的《市场监管所履职保障评价标准责任分工》、《市场监管所监管执法评价标准责任分工》的要求，落实相应的职责，利用绩效评价这一平台，整合、统一原质监、食药监相关职能，丰富绩效评价内容。目前，我局已将食品科、药化科相关指标纳入评定内容，并制定了相关评价标准，积级参与履职评价工作。三是建立了层层落实的责任机制。局领导多次亲临基层调研并提出要求，与所领导班子共商评定工作的措施和方法，确保了首次评定工作的顺利推进；同时，各地区所所长也都认真履行第一责任人职责，在全局上下形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
（三）完善工作机制，全面同步推进。一方面，以督促检查为抓手，促指导改进深化。我局职能科室以座谈会、集中培训和下基层面对面的指导等形式进行了督查指导，及时发现不足，即时进行改进。各科室结合“监管执法评价标准”和“履职保障评价标准”，进行逐条分析、指导，不折不扣地落实每一项指标，对存在的问题，提出了整改方案和时间节点，由责任人负责落实。同时，我们还开展了地区所自评工作，有针对性地查找存在问题，督促整改，在自评的基础上，我局制定相关考核方案，组织检查评定，充分反映了创建工作的真实状况。另一方面以夯实基础为要求，抓好基层所工作职责和管理制度的规范工作。整合后，为加强制度建设，我们进一步健全基层所队工作制度和岗位职责，实现体制改革、职能转变后基层所队工作制度规范化、标准化，促进基层队伍建设的统一性和标准化。同时，规范标准，抓好“市场监管所工作平台”运行的规定。
2019年工作思路
2019年基层条线的工作思路是：以党的十八届六中全会精神为指导，围绕“坚持共同价值取向、凝聚团队精神、创建两个一流”主线，巩固和深化“两学一做”活动，扎实开展市场监管所履行绩效评价工作，大力加强精神文明创建工作，为全面提升我局干部履职能力提供有力保障。
一、巩固深化“两学一做”，不断提高我局党建工作水平
1、学习十八届六中全会精神，加强理论武装
2018年，要把学习、贯彻、落实十八届精神作为全年干部政治学习的重点，严格按照上级的统一部署，通过支部学习、读书会、个人自学、专题讲座、辅导报告等形式组织干部认真学习，通过通读、精读、导读，要求全体干部吃透其精神实质，深刻领会其丰富内涵，把思想和行动统一到五中全会精神上来，确保学习有深度，贯彻有力度，落实有广度，并用以指导实际工作。加强政治工作引领。深化“五必谈、六必访”工作，强化思想政治研究工作，年初制定思研会课题调研计划，年中进行跟进，我科将注重课题研究的过程管理，更加注重课题研究的成果的转化和运用，把课题研究的主流与破解发展中的瓶颈问题有机结合起来，课题报市工商局思研会参加评审。
2、巩固深化“两学一做”活动，提升党员先进性
一是督促整改“两学一做”中发现的问题，将“两学一做”与我局行政中心工作、与社会关心的热点难点重点问题紧密结合，组织党员干部比技能、比服务、比奉献，将“两学一做”的成果体现在提升窗口服务质量、提高监管效能、增强消费维权水平上，继续深入挖掘、重点推出一批先进典型，通过信息、简报、展板等多种形式宣传我局“两学一做”的基本成效。二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过深化党支部、党员联系基层、服务群众举措，使“党员示范岗”、“党员践诺承诺”、“三亮三比三评”、“双十佳”工作常态化。三是狠抓程序规范，党员发展工作有序推进。按照
“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”党员发展方针和“发展党员工作细则”要求，我科将认真做好2019年度发展新党员工作。
3.落实学习型机关创建和学习型干部培养工作
通过开展学习型机关建设活动，不断增强个人发展力、单位执行力、党组织凝聚力以及全局和谐度。在广大干部中树立起良好的学习理念，形成浓厚的学习氛围，逐步形成一套行之有效的建设方法，建立起科学的考评制度。一是强化学习意识，弘扬爱岗敬业精神。二是提高业务水平，提升实际工作能力。三是培育学习典型，大力营造热爱学习、勤奋学习、善于学习、终身学习的机关文化。
二、贯彻“精局强所”理念，加强基层建设
1、统一规范市场监管所履行绩效评价基础工作。
要进一步规范市场监管所内部机构设置，优化人力资源配置。建立健全“分组划块，网格化管理”的市场监管所内部设置。要科学设置工作岗位，健全岗位工作制度、工作规范、工作流程和工作标准。依托工作平台等信息化手段，进一步完善管理制度和操作流程，加强过程控制和细节管理，提升管理水平和应急能力。要搭建交流平台。组织开展所长、组长大家说，提出基层建设等方面合理化建议
2、稳步推进市场监管所履行绩效评价工作。
2019年，我局将继续以绩效评价管理办法工作为抓手，培育典型，以点带面，召开市级优秀市场监管所现场展示会，明确新一轮的创建目标，开展新创建标准的培训指导，提升了各所的创建紧迫感和责任感。同时所队工作平台为抓手加强对创评工作的督查，每两月进行一次远程抽查，并及时进行书面反馈，指导、协助各所改进工作。
3、深化市场监管所履行绩效评价工作。
继续发挥科所联动，所所联动效应，加强指导，加强服务，加强考核，突出重点，抓好市级优秀市场监管所和区级优秀市场监管所的培育工作；夯实基础，抓好基层所队队伍、内务管理制度的规范工作；加强指导，抓好市场监管所履行绩效评价工作。
4、加强组长队伍管理，夯实基层骨干队伍力量。
组织开展2019年所队组长队伍的选拔聘任，组织开展组长队伍培训，并结合考核对组长队伍进行了满意度测评，评出我局年度十佳组长。
三、注重实效，全面提升精神文明建设
1．开展文明单位创评活动，深化创建工作的内涵和外延
一方面：全面深化2015-2018年精神文明创建工作，加强创评活动的中途管理，实现创建水平不断提升，按照时间节点认真完成文明单位中途检查、自评和申报参评工作。
另一方面：我们将拓展服务基层、服务群众的新渠道。坚持“帮困助学行”，与困难学生双结对；坚持“城市站点行”，长期参与“城市志愿服务站”奉献日活动；坚持“社会公益行”，深入基层服务社区，开展消费维权、质量服务、食品药品安全宣传；坚持“拥军优属行”，有效开展双拥结对活动；坚持“绿色家园行”，组织节能环保、认养公益绿化林等活动。
2、加强国防教育，推进拥军优属工作
扩大和培育军民共建机制。我局各部门要坚持在每年春节、“八·一”期间走访优抚对象和驻区部队军营，开展形式多样、各具特色的军民共建联谊活动。积极开展智力拥军、科技拥军，帮助部队和优抚对象解决困难，增进双方的沟通和理解。学习部队忠于国家，热爱人民，不怕牺牲，忠于职守的精神，提高干部的思想道德素质，促进我局各项工作。
3.加强宣传报道，发掘、树立先进典型
定期编发《文明之窗》、等工作简报，及时发掘、树立先进典型，在全局范围内形成学习先进、争当先进的良好氛围。同时，立足职能积极开展宣传，树立我局的良好形象。
四，强化服务意识，提升工青妇工作水平。
工会工作方面：突出服务功能，通过开展喜闻乐见的群众性文体活动，凝聚我局人和气顺的良好氛围；通过开展“立功竞赛”活动，努力营造全局党员干部“立足岗位勤履职、恪尽职守尽责任、创先争优作表率”的氛围。指导团委工作方面：通过开展理论调研、思想研讨等活动，了解、分析青年干部的思想现状，并开展针对性的思想教育和学习培训，提升青年干部的思想觉悟和道德修养；通过开展“五四纪念日”等主题活动，不断增强青年干部的凝聚力，展示青年干部积极向上的精神面貌；通过开展“青年文明号”、“青年突进队”创建、“青年干部业务技能比武”等活动，不断提升青年干部的业务技能，引导青年干部争当业务能手，争创一流业绩。