机关事业单位职责运行、班子运转和人员管理情况自查报告
机关事业单位职责运行、班子运转和人员管理情况自查报告
根据中共****县委组织部、中共****县委机构编制委员会办公室、****县人力资源和社会保障局《关于对机构改革后全县机关事业单位职责运行、班子运转和人员管理情况进行调研的通知》（通组发〔2021〕13号）文件精神，现将我镇机关事业单位职责运行、班子运转和人员管理自查情况报告如下：
一、基本情况
（一）职工基本情况：****镇为全额拨款事业单位，现有职工102名，公务员22名，事业人员47名，基层项目人员28名，工人5名；其中男性职工69名，占比67.6%，女性职工33名，占比32.4%，年龄方面：30岁以下7名，占比6.8%，30岁到40岁63名，占比61.7%；40岁到50岁20名，占比18.6%；50岁以上12名，占比6.9%，平均年龄37.9岁；学历方面：大学本科35名，占比34.3%，大专44名，占比43.1%，大专以下23名，占比22.5%。
（二）机构设置情况：机关设党政机构5个，为党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（加挂生态环境办公室、卫生健康办公室牌子）、社会治理和应急管理办公室，机构规格均为股级；设事业机构5个，为农业农村综合服务中心，政务（便民）服务中心（加挂退役军人服务站、农村公路管理所），社会治安综合治理中心，文化旅游服务中心（加挂综合文化站），综合行政执法队，其中综合行政执法队机构规格为正科级，其他事业机构均为副科级；司法所、市场监督管理所、国土资源中心所、畜牧兽医站继续实行派出体制。截至目前，我镇新设置的行政事业机构已经全部整合完成并运行，悬挂了县编办统一制作的机构牌子，对其他机构和加挂的牌子进行了全面清理。
（三）编制核定情况。
1.党政机构：按照县委编办印发的《****镇三定方案》，我镇共有党政班子成员10名，设党委书记1名、副书记1名、纪委书记1名；人大主席1名；镇长1名、副镇长3名；武装部长1名；党建工作办公室主任1名。
2.事业机构：结合我镇实际情况，对照在册事业编人员原分配文件，按照站所职能相近原则，将卢效元等12名同志转隶到农业农村综合服务中心（农产品质量检测服务中心）（定编8名）；吴琼瑞等8名同志转隶到政务（便民）服务中心（退役军人服务站、农村公路管理所）（定编6名）；陈喜魁等4名同志转隶到社会治安综合治理中心（定编4名）、王东林等5名同志转隶到文化旅游服务中心（综合文化站）（定编4名）、南礼强等10名同志转隶到综合行政执法队（定编9名）、路选民等6名同志转隶到扶贫工作站（定编6名）、王永华等2名同志转隶到财政所（定编2名）。总编制39名，实有事业人员47人，超编8人。
二、班子运转情况
目前我镇行政事业单位均按照《****镇三定工作方案》确定职责正常运行，班子成员分工明确，正常运转。一是科学分工，责任明晰。因机构改革和工作需要，2020年7月2日经镇党委会议研究，对机关党政领导及各站、所、办、中心负责人分管工作按照“三定”中各机构要求进行了调整。及时明确每一位班子成员的分工，坚持分工负责制，按照“不交叉、不重叠、全覆盖”的原则，每一位班子成员的分管工作更具体，职责更明确。二是科学决策，民主表决。我镇建立健全党委会议和党政联席会议，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定”的原则，进一步强化民主集中制；此外，建立了镇党委、镇政府牵头抓总，班子成员分管直接负责的工作集中，进一步规范了班子的运转。三是党委领导，政府负责。根据党章规定，健全了党委负责抓班子带队伍、抓党建强基层和做好党的建设各项工作，政府负责人自觉接受党组织领导，认真贯彻党组织决议、决定的工作机制，确保各项工作落到实处。
三、存在问题
一是单位青年中坚力量少。我镇职工平均年龄37.9岁，30岁以下人员仅有7名，占比6.8%，且其中3名为基层服务项目人员，服务期2年，30岁到40岁62名，占比61.7%；近三年来，单位没有新增入职人员，同时部分年轻干部提拔或者工作调动，人员只增不减，且随着工作人员的年龄逐渐增高和工作任务的加重，部分人员工作效率跟不上安排部署，只能减轻工作任务，青年中间力量出现严重缺少情况。
二是事业行政存在混岗现象。镇政府由5个行政机构和5个事业机构，由于工作事务繁杂、任务急重，在具体工作中，行政和事业岗位出现混编情况，部分事业编人员为行政机构办事人员。此外我镇行政配编23个，在编22名，其中领导职务12名，非领导职务的科级干部9名，科员严重缺少。
三是八类人员管理难度大。近几年分配到我镇的进村进社、一万名等八类人员人数28多人,近占我镇现有干部的三分之一, 该部分人员没有划定具体的行政或者站所办中心等事业机构，无法定岗定责，管理难度大，同时在办公经费中按照事业编制人员进行下拨，这部分人员的培训、出差等造成政府办公经费紧张。
四、今后的工作建议
一是增加人员编制。通过招考方式招聘新的事业人员和行政人员，增加青年人员的比例，降低工作人员的凭据年龄，解决单位工作人员“老龄化”突出问题。此外，我镇50岁以上人员为12名，且该部分人员的年龄集中在50岁-55岁之间，距离退休至少还要5年时间，但该部分人员的工作能力弱化严重，加之长期在农村工作，多数人员体弱多病，建议提前劝退，空出编制进行招聘。
二是增加办公经费。加大事业单位的办公场所及设施建设，解决事业单位无处办公的问题。近年来，随着机构改革，行政、事业机构越来越规范，上级明确规定各站所办中心必须有独立办公室、配备专门的业务人员，各事业中心阵地建设刻不容缓；此外随着办公的无纸化发展，高科技办公用品越来越普及，办公经费的支出越来越大，建议增加办公经费，确保行政事业单位有效运转
三是消化“八类人员。经统计，我镇“八类人员”占总职工人员的1/3，已成为我镇职工的中坚力量，为积极调动八类人员的积极性，解决掉的他们编制问题已刻不容缓