加强班主任队伍建设，全面提升学生管理质量调研报告

加强班主任队伍建设，全面提升学生管理质量调研报告

一、背景与方法

教育部出台的《中小学班主任工作》工作中明确指出，班主任是中小学日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者，是中小学生健康成长的引领者，是中小学生的人生导师，在推进未成年人思想道德建设中，发挥着重要作用。

班主任在学校教育中占据特殊位置，是班级的组织者、管理者，同时又是班级的服务者，肩负着教育任务，集管理育人，教书育人，服务育人于一身。班主任与学生接触最多，交流最多，影响也最大，我们常说，什么样的老师教出什么样的学生，什么样的班主任带出什么样的班集体，班主任就是一班学生的主心骨，班主任就是一所学校最重要的教育力量，直接影响着学校工作的成败。

班主任应该具有良好的思想道德品质，较高的教育理素养，扎实的专业知识水平。身心健康、富有人格魅力，又善于做学生的思想教育工作。新形式，新要求，新考验，要适应新时期教育的变化，及时改进班主任工作，使班主任在学校教育人工作中发挥更大的作用，加强班主任队伍建设，提高班主任队伍素质，是提升学校德育工作质量之需要。积石山县近年来在班主任队伍的建设方面开展了大量的工作，采取了很多举措来促进班主任的发展，取得较好的成效，但仍然存在不少问题，需要进一步规范管理和全面提升。因此，为了更全面深入地了解我县中中小学班主任工作及队伍建设情况，促进班主任的专业发展，提高班主任工作的效益，全面提升学生管理质量。我们在全县部分中小学范围内开展了中小学班主任工作专项调研。

本次调查的内容包括中小学班主任的职业理念、职责、选聘、津贴、培训、考评、制度设置、存在问题等方面，走访的方式进行。调查的对象是全县部分中小学。

二、现状与问题

（一）班主任工作负担过重

关于班主任工作量的调研结果表明，目前积石山县超过60%的班主任每周课时量为10～18节，甚至有部分班主任课时量在19节以上。也就是说，大部分班主任在承担繁重的学科教学任务的同时，还得兼任与学科教学工作量相当甚至更多的班主任工作。从班主任工作的内容来看，目前我县班主任除了做好日常班级管理，维持好班级秩序外，还需要处理各种学生问题，应付学校各项考核，配合学校做好种类繁多的检查评估，完成上级部门要求上交的各类表格等。此外还需要做好家长、其他学科教师的沟通协调工作。甚至连学生办理保险、学生资助、贫困学生家庭摸底等工作都由班主任负责。因此，八成以上的调查对象表示不愿意继续担任班主任，有60%的调查对象认为“减轻班主任工作负担”是目前班主任工作最需要解决的问题。

（二）班主任队伍年龄结构年轻化趋势过于明显。

各校在选派班主任时都特别注重将思想品德过硬、工作负责，敬业精神强，具有一定教育经验的老师选作班主任，但从调查中看，绝大多数学校教育教学经验丰富的年富力强的老师都已退出了班主任队伍，各校班主任都由刚刚参加工作的老师和一些青年老师来担任，班主任队伍建设中没有呈现老中青相结合，队伍建设非正态呈现。

（三）班主任职业压力偏大

超过90%的调查对象认为班主任工作压力非常大或比较大，认为压力适中的只有占一成。“学生心理行为问题”“班级难管理”“学生家长误解与不配合”和“学校对班级的各项评比与检查”是造成班主任工作压力的主要因素。职业压力给90%的班主任带来了不同程度的职业倦怠感。班主任的职业压力偏大，其原因是多方面的，一是班主任工作本身事务多且繁杂；二是部分班主任自身业务能力需提高；三是当前学校应试压力大，问题学生越来越多，家长对孩子和学校的期望值越来越高；四是当前学校接受的检查评估项目越来越多，各种机构委托学校办理的事务越来越多。过大的职业压力给六成以上的班主任带来了中度以上的职业倦怠感，给班级管理的效果和学生的教育指导，甚至是班主任的职业意愿、职业幸福感、身心健康、家庭关系与人生幸福都造成了不利影响。这种状况不利于班主任队伍的稳定，不利于班主任队伍素质和班主任工作品质的提升，也不利于学生的健康成长。

（四）班主任津贴水平较低

自2019年积石山县中小学提高班主任津贴300元以来，班主任津贴低的现象得到了一些改观。尽管如此，从调研的过程来看，绝大部分学校班主任对班主任津贴与工作量相比仍不满意。我们从对班主任津贴的满意度、津贴额、津贴发放方式等方面了解积石山县中小学班主任的津贴状况。（1）县教育局填报数据表明，目前积石山县班主任每月工作津贴平均数300元。（2）对于目前的岗位待遇，调查对象认为班主任工作“付出多而获得少”。（3）对班主任津贴的发放方式，有的学校把津贴作为班主任考核等级来发放；有的学校按岗位统一发放；有的学校把班主任工作放到教师考核中适当加分。对于班主任津贴发放的合理方式，有60%的调查对象认为应该按工作量，40%认为按岗位。因此，98%的调查对象认为目前最需要解决的问题是“提高班主任津贴标准”。低津贴高付出，使得班主任这一岗位缺乏吸引力，导致班主任工作质量难以提升，班主任队伍专业化相关机制的作用难以得到有效发挥。

（五）班主任激励机制不够完善

除了津贴水平低对大部分班主任缺少激励作用外，班主任的其他激励机制也还没有完善。具体表现在以下几个方面：

一是班主任奖励项目少，激励面不够大。目前，积石山县与班主任奖励有关的项目，县级层面有由积石山县教育局组织的“县优秀班主任”评选，州级层面有“优秀班主任评选”，但每年获奖人数约1——3人。对于庞大的班主任群体而言，目前所设立的评选项目激励面还是比较小。

二是班主任津贴不与工作水平挂钩。60%接受调查的班主任所在学校，班主任的津贴是全体统一的；除了少数学校外，大多数学校班主任的津贴与班主任工作年限不挂钩，与工作业绩不挂钩，这也就意味着在不少学校，无论班主任工作做好还是做坏，无论担任班主任年限长还是短，所得津贴均差不多。

三是教师职称评定、评先评优中班主任业绩没有受到应有重视。在教师评职称中对班主任工作，也更看重年限而不是工作效果。

此外，目前激励教师担任班主任工作最为有效的杠杆是教师职称评定对班主任工作年限的规定。然而，对于已经担任够了规定年限且已经评上高级职称的教师，这样的杠杆将不再发挥作用，如何让这些教师继续投入班主任工作中，目前还缺乏有效的激励机制。激励机制的不完善，不利于激励班主任投入工作中，也不利于把优秀的教师留在班主任的岗位上。

（六）班主任培训机制有待完善

1.部分学校会组织新任班主任进行培训，或不定期结合实际开展形式不同、内容多样的校本培训，仅停留在校级层面上，省州县级别的班主任培训特别少。对中小学班主任的培训，规模较小，缺乏针对性、层次性和系统性。

2.学校、县、州班主任培训方面没有建立起班主任培训体系，还有待完善。

3.在校级层面，目前学校开展的培训主要以专题讲座、经验交流、师徒结对、外出考察、课题研究等形式为主。在培训活动开展频率方面，90%的学校一学期会开展一次，个别学校完全没有开展。总的来说，学校培训没形成体系，，缺少明确的规划，也没有明确的培养目标。

行政部门及学校，定期、分类的班主任培训项目体系还没有建立起来。目前所开展的班主任培训大都是临时性、不定期的，没有固定的经费保障，没有明确的培训计划，培训的效果也难以保证。这样的状况不利于促进全县中小学班主任队伍向专业化方向发展。

三、对策与建议

近年，经济社会的深刻变化、教育改革的不断深化、中小学生成长的新情况新特点，均对中小学班主任工作提出了更高的要求。这迫切需要制订更加有效的政策，保障和鼓励中小学教师愿意做班主任，努力做好班主任工作；迫切需要采取更加有力的措施，保障和鼓励班主任有更多的时间和精力了解学生、分析学生学习生活成长情况，以真挚的爱心和科学的方法教育、引导、帮助学生成长进步。针对目前积石山县班主任的现状与问题，我们提出以下对策与建议，以促进班主任队伍整体质量的提升。

（一） 制定和出台规范班主任工作的相关政策

教育部《中小学班主任工作规定》中对班主任的职责、待遇、权利、评价做了相应的规定。但在执行过程中，班主任的职责、待遇等问题很少获得明确的保障。职责无限大，什么都要管，但相应的待遇，如工作量、津贴等问题都得不到落实，大大打击了班主任的工作积极性。因此，建议出台《积石山县加强中小学班主任工作意见》的相关政策，解决阻碍班主任专业发展的问题。

1.明确班主任的职责。进一步细化班主任的职责，不能认为所有有关学生的工作都是班主任的工作，对非班主任工作职责范围内的工作尽量不要安排班主任做，如果班主任做了工作职责之外的工作，要另计工作量。

2.排解班主任的工作压力。减轻班主任的工作压力，主要从三方面进行：（1）明确班主任的职责权限，让班主任的工作有边界。（2）落实班主任的工作量。《中小学班主任工作规定》中的第十四条规定：“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量，确保班主任做好班级管理工作。”明确了班主任教师应当把授课和做班主任工作都作为主业，要拿出一半的时间来做班主任工作。因此，对班主任要减少一半的课时，保障班主任班级管理的时间；班主任超出的工作量要计入相应的工作绩效中。（3）加强班主任的心理疏导。在县教育局对班主任的职业压力和倦怠、心理焦虑等提供排解的场所和途径。

3.提高班主任津贴。积石山县班主任津贴，虽然县进行了适当提高，但从总体上看仍然偏低，已大大影响了班主任的士气，妨碍了班主任整体素质和专业化程度的提升。因此，建议提高班主任的津贴，可将班主任的津贴分为班主任补助和绩效工资两部分；班主任补助由财政按每年的班主任人数统一发给班主任；绩效工资部分则是学校根据班主任的工作量计算班主任应该获得的工资收入。

（二）建立和完善班主任专业化发展体系

时至今日，班主任已发展成不是人人都可以胜任的一个工作岗位，它有其自身发展的规律，有其自有的专业内涵和技能要求，班主任的专业化已成为班主任发展的必然趋势。因此，建立一套完善的班主任专业化发展体系迫在眉睫。此体系应包括：

1.专业的培训体系。建立班主任入职培训、骨干班主任培训、优秀班主任培训、名班主任培训、名班主任工作室及班主任继续教育一套完整的培训体系。班主任入职培训和骨干班主任培训由县教育局统一开展，优秀班主任培训、名班主任培训和名班主任工作室由州级统筹。

2.健全的激励机制。完善“优秀中小学班主任”“名班主任”等评选、奖励、培养制度，改善班主任评价机制，并把考核结果作为奖惩依据，与表彰奖励、晋级、晋职挂钩，从而激发班主任的内在动力，促进班主任个体的自主发展。将“优秀班主任”评比纳入优秀教师、优秀教育工作者的表彰奖励体系，并在职称评定、评先评优中予以认可。选拔学校管理干部应优先考虑长期从事班主任工作的优秀班主任。对长期从事班主任工作或在班主任工作岗位上做出突出贡献的教师按照国家有关规定予以物质和精神奖励。

3.丰富的专业成长途径。定期组织班主任论坛、班主任经验交流会等专业研讨会，促进班主任专业上的相互学习；定期开展班主任专业能力大赛、主题班会说课大赛等班主任专业技能比赛，以赛代训，促进班主任专业能力的提高；鼓励班主任开展班级管理和建设的课题研究，提升班主任的综合素质。

4.广阔的展示平台。为班主任的专业发展搭建展示平台，包括各类专业能力的比赛、专业的杂志、专业的网站、论文评选等。让班主任能够有舞台交流展示自己的工作成绩、研究成果和专业水准。既让班主任获得成就感，消除职业倦怠，也促进同行间的相互学习。

5.完善的保障制度。建立完善的班主任专业发展保障制度。首先，在县教育局设置专职或兼职的班主任教研员，统筹管理和指导本县班主任的专业发展。其次，建立班主任教研制度，每月定期开展班主任教研活动，以确保班主任能够得到专业的提升。

班主任工作的重要性不言而喻，班主任专业化发展是大势所趋，积石山县如何在班主任工作及班主任队伍建设中走出自己的道路，不仅依赖于全县班主任的努力，更依赖于政策的制定与引领。只有不断加强班主任队伍建设，才能全面提升学生管理质量。

2019-10-10