关于阿克苏纺织工业城的调研情况报告
一、阿克苏纺织工业城基本情况
阿克苏市地处亚欧大陆腹地，塔里木盆地西北边缘，自然条件差，盐碱荒漠，沙地多，形成土地面积大，总体质量差的特点。全市土地总面积144.15万公顷，其中未利用土地103.58万公顷，占土地总面积的71.85%。土地资源受所处的地理位置的制约，全境干旱少雨，积温多，温差大，地形相对平缓，具有典型绿洲地貌和灌溉农业的特征。阿克苏市光热资源丰富，农林牧各业生产基础较好，在未利用土地中有大片可垦荒地，水资源相对较丰富，开发潜力大。市境内已发现的矿种有钒、磷、煤等17种，已开发利用的有磷、石灰岩、石英砂岩、片岩、砖瓦黏土、沙石料6种。
阿克苏纺织工业城位于阿克苏市主城区东南方向，距市中心10公里，与火车站紧密相邻，距阿克苏机场15公里，距乌鲁木齐1000公里，500公里范围内与伊宁、喀什、和田、克州、库尔勒相邻，距吉尔吉斯斯坦首都比什凯克约500公里，处于南疆的中心区域。阿克苏纺织工业城于2010年10月经自治区人民政府正式批准成立，为自治区级开发区。阿克苏纺织工业城是自治区发展纺织服装产业“三城七园一中心”的首城，规划面积54.58平方公里，规划总目标：棉纺600万锭，机织7.6亿米，针织7.2万吨，袜子20亿双，服装1.0亿件，家纺500万件/套，产业用纺织品1.0万吨，配套产业2.0万吨，就业20万人。
二、纺织工业城发展现状
阿克苏纺织工业城自成立以来，累计完成基础设施建设投资92.7亿元（其中依靠融资49.5亿元，本级财政投入3.3亿元，国家产业扶持资金10亿元，自治区及地区投入资金16.7亿元，援疆资金投入1.7亿元，吸纳社会资本11.5亿元），产业类项目投入232.07亿元。
纺织服装产业得到了快速发展并初具规模。截至目前，开发区累计签约纺纱总规模505万锭、织机（含剑杆、喷气、大小圆机）6796台、服装（含电脑针织服装）3330万件（套）、袜机1000台。入园纺织服装企业已达53家，其中：纺纱企业16家，织布企业13家（含5家纺纱企业）、家纺服装企业10家（含4家织造企业）、其他类企业23家。预计到“十三五”末，可实现纺纱400万锭、织布3.11亿米、家纺服装3200万件（套），完全实现全产业链配套。可实现工业总产值158亿元，顺利实现百亿元产值目标。
产业现状。截至目前，纺织工业城累计注册企业383家，其中纺织服装企业突破100家。先后引进华孚色纺、联发纺织、雅戈尔纺织、锦恒昌服饰、新奥针织、青岛恒煜引春机械、标信纤维、昆鹏地毯、科宁针纺等一批国内外知名企业。已形成300万锭纺纱、2722台织机（年产6500万米）、3270万件（套）家纺服装、1500台袜机、2万吨纤维染色规模。实现纱线产量15万吨、织布产量4000万米、家纺服装产量3270万件（套）、织袜产量7600万双。2017年，实现工业总产值80.31亿元，完成工业增加值19.2亿元；完成固定资产投资86.72亿元，其中纺织服装产业投资位居全疆第一；完成招商引资到位资金40.19亿元，累计带动就业3.7万人，2018年上半年实现就业4850人，解决贫困家庭富余劳动力转移就业2692人。为完成就业脱贫及实现社会稳定和长治久安总目标做出巨大的贡献。
三、原因分析
阿克苏纺织工业城（开发区）具有承接产业转移的比较优势。一是政策优势。2015年1月8日，国务院办公厅正式发布《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》。2014年7月18日，自治区党委、政府正式发布了《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》、《新疆发展纺织服装产业带动就业规划纲要（2014年-2023年）》等一系列超常规支持纺织服装产业发展文件，提出将利用200亿专项资金、十大优惠政策、十年时间实现100万人就业的政策措施。纺织工业城作为自治区“三城七园一中心”的首城，凡是来纺织城投资企业，不仅享受国家、自治区及地区出台的优惠政策，纺织工业城也将依据项目实际，采取一事一议的办法，给予政策上的大力支持。如，厂房租赁给企业2元/㎡/月；针对运输成本高的家纺服务类企业给予返还全年销售收入4%的税收优惠；土地成本较低，工业用地为8万/亩。二是资源优势。阿克苏是全国最大的棉花产区、中国长绒棉之乡，全区年产量占全国93%以上。二是区位交通优势。阿克苏地处新疆南部中心，是沟通天山南北的关节点，喀什、和田、库尔勒均在500公里辐射圈内，距吉尔吉斯斯坦首都比什凯克300公里，从这里进入欧洲市场，又将欧亚大陆桥缩短1200公里，比海运时间缩短四分之三，运输成本降低三分之一，境内国道314线、217线贯穿全境，高速公路、铁路、航空辐射南北疆及内地中心城市，航班可直飞北京、上海、杭州、成都、重庆、青岛等地，具有完善快捷的交通网络。三是产业聚集优势。纺织工业城是中国纺织工业联合会确立的国家纺织服装产业转移示范区，也是自治区促进百万人就业工程的排头兵。近年来，已形成纺纱、织造、服装的“一区多园”发展模式，具有发展完整产业链的产业集群优势。四是产业平台优势。纺织工业城建设了200万锭标准厂房，企业可“拎包入住”；浙能2×350MW热电联产项目十月份运行，为纺织服装企业创造低电价运行成本（0.35元/度）及低热力成本（110元/蒸吨）；已建成的西北五省唯一的国家级纺织品检测中心,可为纺织服装企业提供优质的公共服务平台；建成的污水处理厂和染整集中区、南疆物流园铁路编组站、海关监管库、综合保税区项目将为企业产品运输、降低成本。五是劳动力优势。政府对企业招揽培训人才均有补贴，如，针对岗前培训给予企业2400元/人次，依托阿克苏职业技术学院纺织工程系和纺织服装产业就业培训中心，重点培养纺纱、织造、服装等中端技术人才，不断为企业输送技术人才。南疆“四地州”拥有富余劳动力200万余人，纺织工业城将以阿克苏地区为中心，面向南疆吸纳富余劳动力就业，“整建制”为企业输送劳动力。七是服务优势。纺织工业城坚持“企业来投资，手续我来办”的工作机制，坚持以服务企业为中心，凡是入驻企业，各项手续均可在园区内办理完成。