古云村发展情况调研报告(精选多篇)
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第一篇：古云村发展情况调研报告
古云村发展情况调研报告
我任职的是古云村主任助理。通过与村两委干部聊天，走访村民，与群众交流，我对古云村的情况有了一个基本的了解：莘县东西狭窄，南北狭长，而古云镇就位于莘县的最南边，紧邻河南省。古云村位于古云镇中心位置，全村总人口1174人，大部分务农，一部分人员经商。古云村地理位置优越，交通便利，民风淳朴。近年来，古云村村在社会主义新农村建设方面取得了可喜的成绩，为了更好地了解村里情况，我利用10月份20余天时间，对古云村进行了调研。通过查阅资料、走访调查、座谈讨论等方式，我比较全面地掌握了该村的整体状况，总结了经验，查找了问题，并就进一步加强社会主义新农村建设进行了思考。
目前古云村正全面加强宜居工程建设，打造宜居古云。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。随着经济建设的发展，和谐社会的提出以及全面建设小康社会思想的普及和发展，更是将新农村的建设推向了中国发展的前台。在世人期待的目光中农村正发生着翻天覆地的变化。当然农村的建设仍有一些问题有待解决。正在建设的古云社区，是古云新农村建设的重点工程，现今工程已接近竣工。这是古云村全力打造的一大益民工程，通过这次新农村改造，古云的面貌将焕然一新。成绩固然可喜，但问题仍然是存在。农民收入上不去一直是困扰村委会的一大难题。目前村民年人均收入仅2014元，人如何才能发展起来，怎么样才能脱贫致富，严峻的问题摆在了面前。纵观整个古云镇发展，工业发达，养殖业正勃然兴起，根据我的调查走访，不少村民对养殖业很感兴趣。对此，我提出了两个方案用来供古云村以后的养殖业发展规划。养小龙虾和养鸡，两套方案相辅相成，也可独采其一。
首先是小龙虾方面。古云镇高堤口村已经建成了小龙虾养殖基地，如果古云村再建立起成规模的小龙虾养殖基地，可扩大影响了，形成区域优势。小龙虾是存活于淡水中一种像龙虾的甲壳类动物，塘养殖克氏螯虾即小龙虾，饲养管理容易，饲料来源广，产量高，是克氏螯虾养殖的重要形式。 实施方面，我从各方面搜集到一些信息，现整理如下：一、 养殖设施 。池塘面积以4～10亩为宜，深1～1.5米，坡比1∶2.5。池底平坦，底质以壤土为好，池坡土质较硬，池塘保水性好，水位易调控。水源充足，水质无污染。按照高灌低排的格局，建好进排水渠，做到灌得进，排得出。克氏螯虾逃逸能力较强，必须搞好防逃设施建设。通常用塑料薄膜或钙塑板，沿池埂四周用竹桩或木桩支撑围起防逃。三、 虾苗虾种放养 。1、养殖模式可以采用多种养殖模式。（1）夏季放养模式。（2）秋季放养模式。（3）冬春放养模式。一般在12月份或翌年3～4月放养。以放养当年不符合上市规格虾为主，规格为每公斤100～200只 ，每亩放养1.5万～2万尾。经过冬春养殖，到6～7月起捕上市，商品虾只重可达30克，亩产400～500公斤。 2、苗种质量虾苗虾种质量要求是：（1）规格整齐。稚虾规格在0.8厘米以上，虾种规格在3厘米左右。同一池塘放养的虾苗虾种规格要一致，一次放足。（2）体质健壮，附肢齐全，无病无伤，生命力强。（3）虾苗虾种都是人工培育的。如果是野生虾种，应经过一段时间驯养后再放养，以免相互争斗残杀。 3、注意事项：（1）冬季放养择晴天上午进行，夏季和秋季放养择晴天早晨或阴雨天进行，避免阳光暴晒。（2）虾种放养前用3％～5％食盐水浴洗10分钟，杀灭寄生虫和致病菌。（3）从外地购进的虾种，因离水时间较长，放养前应略作处理。将虾种在池水内浸泡1分钟，提起搁置2～3分钟，再浸泡1分钟，如此反复2～3次，让虾种体表和鳃腔吸足水分后再放养，以提高成活率。（4）饲养克氏螯虾的池塘，适当混养一些鲢鳙鱼，以改善水质，充分利用饵料资源。四、 科学投喂 。克氏螯虾食性杂，且比较贪食。饲料投喂上，把握以下三点。 1、按照克氏螯虾同长发育阶段对营养的需要，搞好饲料的组合和投喂。克氏螯虾稚虾、幼虾阶段，以轮虫、枝角类、桡足类以及水生昆虫幼体等为食，成虾阶段则兼食动物性饲料、植物性饲料。虾苗、虾种放养后，要适时追施肥料，培肥水质。在8～10月克氏螯虾快速生长阶段，多喂麸皮、豆饼以及青绿饲料，适当喂给动物性饲料。11～12月克氏螯虾越冬前，以投喂动物性饲料为主。 2、按照克氏螯虾的生活习性和摄食特点投喂。克氏螯虾多在夜里活动觅食，并具有争食、贪食习性。投喂饲料要坚持每天上午、下午各投喂一次，以下午一次为主，占全天投喂量70％；采取定质、定量、定时投喂方法，喂足喂匀，保证每只虾都吃饱，避免相互争食。 3、按天气、水质变化和虾活动摄食情况合理投喂。克氏螯虾生长的适宜水温为20～32℃。在8～10月克氏螯虾摄食量大，日投喂量可按在池虾体重的6％～10％安排，干饲料或配合饲料按2％～4％统筹，并根据天气、水质状况以及虾活动觅食情况适当增减。连续阴雨天气或水质过浓，可以少投喂，天气晴好时适当多投喂；大批虾蜕壳时少投喂，蜕壳后多投喂；虾发病季节少投喂，生长正常时多投喂。既要让虾吃饱吃好，又要减少浪费，提高饲料利用率。五、 日常管理 1、建立巡池检查制度。每天巡池，发现异常及时采取对策。 2、调控水质。保持虾池溶氧量在5克/升以上，ph值7～8.5，透明度40厘米左右。每15～20天换一次水，每次换水1/3。每20天泼洒一次生石灰水，每次每亩用生石灰10公斤。保持水位稳定，不能忽高忽低。 3、加强栖息蜕壳场所管理。虾池中始终保持有较多水生植物。大批虾蜕壳时严禁干扰，(本站 )蜕壳后立即增喂优质适口饲料，防止相互残杀，促进生长。 4、防逃防病。汛期加强检查，严防逃虾。做好病害防治和敌害清除工作。 最后是销售工作，扩大影响，打开对外市场，形成区域优势。
第二方案是养鸡。在此，我考察的是科学标准化养鸡技术。这种模式节省人力，风险较小，但需要大的投资，对此，我建议实施合
作模式，达到共赢。
以上是我根据近期调研所做的方案，大部分采纳搜集到的技术材料，仅供参考，目的是用来提高村民收入，因地制宜发展经济。有待修正。
第二篇：大学生村官张志瀚：古云村发展情况调研报告
我任职的是古云村主任助理。通过与村两委干部聊天，走访村民，与群众交流，我对古云村的情况有了一个基本的了解：莘县东西狭窄，南北狭长，而古云镇就位于莘县的最南边，紧邻河南省。古云村位于古云镇中心位置，全村总人口1174人，大部分务农，一部分人员经商。古云村地理位置优越，交通便利，民风淳朴。近年来，古云村村在社会主义新农村建设方面取得了可喜的成绩，为了更好地了解村里情况，我利用10月份20余天时间，对古云村进行了调研。通过查阅资料、走访调查、座谈讨论等方式，我比较全面地掌握了该村的整体状况，总结了经验，查找了问题，并就进一步加强社会主义新农村建设进行了思考。 目前古云村正全面加强宜居工程建设，打造宜居古云。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。随着经济建设的发展，和谐社会的提出以及全面建设小康社会思想的普及和发展，更是将新农村的建设推向了中国发展的前台。在世人期待的目光中农村正发生着翻天覆地的变化。当然农村的建设仍有一些问题有待解决。正在建设的古云社区，是古云新农村建设的重点工程，现今工程已接近竣工。这是古云村全力打造的一大益民工程，通过这次新农村改造，古云的面貌将焕然一新。成绩固然可喜，但问题仍然是存在。农民收入上不去一直是困扰村委会的一大难题。目前村民年人均收入仅2014元，人如何才能发展起来，怎么样才能脱贫致富，严峻的问题摆在了面前。纵观整个古云镇发展，工业发达，养殖业正勃然兴起，根据我的调查走访，不少村民对养殖业很感兴趣。对此，我提出了两个方案用来供古云村以后的养殖业发展规划。养小龙虾和养鸡，两套方案相辅相成，也可独采其一。
首先是小龙虾方面。古云镇高堤口村已经建成了小龙虾养殖基地，如果古云村再建立起成规模的小龙虾养殖基地，可扩大影响了，形成区域优势。小龙虾是存活于淡水中一种像龙虾的甲壳类动物，塘养殖克氏螯虾即小龙虾，饲养管理容易，饲料来源广，产量高，是克氏螯虾养殖的重要形式 。 实施方面，我从各方面搜集到一些信息，现整理如下：一 、 养殖设施 。池塘面积以4～10亩为宜，深1～1.5米，坡比1∶2.5。池底平坦，底质以壤土为好，池坡土质较硬，池塘保水性好，水位易调控。水源充足，水质无污染。按照高灌低排的格局，建好进排水渠，做到灌得进，排得出。克氏螯虾逃逸能力较强，必须搞好防逃设施建设。通常用塑料薄膜或钙塑板，沿池埂四周用竹桩或木桩支撑围起防逃。 三 、 虾苗虾种放养 。1、养殖模式可以采用多种养殖模式。（1）夏季放养模式。（2）秋季放养模式。（3）冬春放养模式。一般在12月份或翌年3～4月放养。以放养当年不符合上市规格虾为主，规格为每公斤100～200只 ，每亩放养1.5万～2万尾。经过冬春养殖，到6～7月起捕上市，商品虾只重可达30克，亩产400～500公斤。 2、苗种质量虾苗虾种质量要求是：（1）规格整齐。稚虾规格在0.8厘米以上，虾种规格在3厘米左右。同一池塘放养的虾苗虾种规格要一致，一次放足。（2）体质健壮，附肢齐全，无病无伤，生命力强。（3）虾苗虾种都是人工培育的。如果是野生虾种，应经过一段时间驯养后再放养，以免相互争斗残杀。 3、注意事项：（1）冬季放养择晴天上午进行，夏季和秋季放养择晴天早晨或阴雨天进行，避免阳光暴晒。（2）虾种放养前用3％～5％食盐水浴洗10分钟，杀灭寄生虫和致病菌。（3）从外地购进的虾种，因离水时间较长，放养前应略作处理。将虾种在池水内浸泡1分钟，提
起搁置2～3分钟，再浸泡1分钟，如此反复2～3次，让虾种体表和鳃腔吸足水分后再放养，以提高成活率。（4）饲养克氏螯虾的池塘，适当混养一些鲢鳙鱼，以改善水质，充分利用饵料资源。 四 、 科学投喂 。克氏螯虾食性杂，且比较贪食。饲料投喂上，把握以下三点。 1、按照克氏螯虾同长发育阶段对营养的需要，搞好饲料的组合和投喂。克氏螯虾稚虾、幼虾阶段，以轮虫、枝角类、桡足类以及水生昆虫幼体等为食，成虾阶段则兼食动物性饲料、植物性饲料。虾苗、虾种放养后，要适时追施肥料，培肥水质。在8～10月克氏螯虾快速生长阶段，多喂麸皮、豆饼以及青绿饲料，适当喂给动物性饲料。11～12月克氏螯虾越冬前，以投喂动物性饲料为主。 2、按照克氏螯虾的生活习性和摄食特点投喂。克氏螯虾多在夜里活动觅食，并具有争食、贪食习性。投喂饲料要坚持每天上午、下午各投喂一次，以下午一次为主，占全天投喂量70％；采取定质、定量、定时投喂方法，喂足喂匀，保证每只虾都吃饱，避免相互争食。 3、按天气、水质变化和虾活动摄食情况合理投喂。克氏螯虾生长的适宜水温为20～32℃。在8～10月克氏螯虾摄食量大，日投喂量可按在池虾体重的6％～10％安排，干饲料或配合饲料按2％～4％统筹，并根据天气、水质状况以及虾活动觅食情况适当增减。连续阴雨天气或水质过浓，可以少投喂，天气晴好时适当多投喂；大批虾蜕壳时少投喂，蜕壳后多投喂；虾发病季节少投喂，生长正常时多投喂。既要让虾吃饱吃好，又要减少浪费，提高饲料利用率。 五 、 日常管理 1、建立巡池检查制度。每天巡池，发现异常及时采取对策。 2、调控水质。保持虾池溶氧量在5 克/升以上，ph值7～8.5，透明度40厘米左右。每15～20天换一次水，每次换水1/3。每20天泼洒一次生石灰水，每次每亩用生石灰10公斤。保持水位稳定，不能忽高忽低。 3、加强栖息蜕壳场所管理。虾池中始终保持有较多水生植物。大批虾蜕壳时严禁干扰，蜕壳后立即增喂优质适口饲料，防止相互残杀，促进生长。 4、防逃防病。汛期加强检查，严防逃虾。做好病害防治和敌害清除工作。 最后是销售工作，扩大影响，打开对外市场，形成区域优势。
第二方案是养鸡。在此，我考察的是科学标准化养鸡技术。这种模式节省人力，风险较小，但需要大的投资，对此，我建议实施合作模式，达到共赢。
以上是我根据近期调研所做的方案，大部分采纳搜集到的技术材料，仅供参考，目的是用来提高村民收入，因地制宜发展经济。有待修正。
第三篇：古云镇经济发展的现状
古云镇经济发展的现状 【摘要】古云镇隶属于山东省聊城市莘县，地处鲁豫两省的交界，辖44个行政村，面积58平方公里，人口6万。古云镇历史悠久，境内有大禹疏通的“九河”之一的徒骇河、《诗经》记载的“兹水”、秦始皇督修的金提等。镇内有风景秀丽的仙鹤湖，另有东池干渠南北纵贯，还有国家著名水利工程彭楼引黄灌溉，气候条件优越，全年平均气温13.2℃。中原油田采油三厂座落于古云镇境内，主要矿产有石油、天然气等。 1
一、强化措施，招商引资和项目建设上水平
今年古云镇竣工和在建项目共24个，总投资约30亿元，现已竣工投产项目9个，工业生产总值完成100亿元，同比增长36%；工业固定资产投入达到13亿元，同比增长30%；工商税收完
成1.3亿元，增长28%；财政收入4000万元，增长42%；招商引资到位资金12亿元。
1、强化招商引资力度。主要采取四项有效措施，一是开展专业招商，镇成立4个招商局，专门研究招商，在外跑招商，搜集招商引资信息，今年，通过专业招商引进项目12个；二是通过以商招商、以项目引项目的方式招商引资，去年在我镇投资的一诺化工项目，今年成功引进投资6000万元的甲酸钙项目；三是政策驱动，强化调度。今年重新制定了招商引资优惠政策和招商引资奖励政策，优惠政策提高了对外招商的吸引力，奖励政策大大提高了招商引资的积极性，今年我镇的黄瑞娟同志作为普通干部成功引进投资1.2亿元的甲缩醛项目，在平凡的岗位上做出来不平凡的业绩，成为全镇干部学习的榜样。同时我们强化对所有镇村干部的招商引资调度，共提供招商引资信息200余条，现有2014年的储备项目10个。
2、强化服务环境建设。继续推进科级干部帮包项目责任制，只要项目落地，就配备2名科级干部一包到底，负责协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，同时推进干部信息公开制，所有项目建设基地均公开帮包人员姓名和联系方式。强化手续办理服务，民发中心专门的班子负责协调各种手续的办理，加快了企业手续的办理速度。
3、强化大项目支撑力度。今年，我镇坚持“走出去，请进来”的战略，走对外合作的道路，拿出我镇的优势资源和主导产业与外商对接，在盐化工产业上，华祥氯碱化工有限公司成功与中国500强的国有大型企业中国盐业总公司合作，计划建设百亿盐化工循环经济产业园；在石油化工产业上，华祥石化有限公司与东营亚通石化成功对接，计划投资30亿元实现炼油能力达500万吨，现已投入近亿元购买更新设备，现将常减压由原来的40万吨扩至100万吨；在玻璃制品新材料产业上，义和诚集团成功与上市公司江苏九鼎集团合作，计划投资10亿元建
设特种玻璃纤维池窑拉丝生产项目基地，今年年底开工建设；充分利用我镇的电力资源优势，成功引进福建客商投资9.2亿元的航发特钢项目；现在由山东中石药业与大连 化工合资投入10亿元的除草剂、苯胺项目本周签约，明年2月份开工建设。
二、抓好产业结构调整，发展基地农业
1 【作者简介】张露露 学号：10091420 经济学院10级经济学类指导老师：
今年利用发展工业的思路推进产业结构调整，以工促农，对农业结构调整实行园区化推进，建设基地农业。今年以来，我们古云镇以市场为导向、以效益为中心、以增加农民收入为目的，从转变政府职能、出台优惠政策、加快基地建设、加大服务力度、推动科技创新等具体对策入手，加大了全镇农业产业结构调整的力度，并取得了显著的成效。新增3处有机蔬菜基地。在去年500亩有机蔬菜基地的基础上，新增岳庄村、孙堤口、陈堤口共计1000余亩三处有机蔬菜基地，其中冬暖式大棚175个，大弓棚690亩。这三处大棚示范地的建立，为东部村庄的发展起到良好的带动作用，拓宽了农民致富增收的渠道。新增7家农民专业合作社，分别是商王庄强发养猪专业合作社、岳庄兴林蔬菜专业合作社、文明寨德信养鸡专业合作社、秦庄盛丰花生种植专业合作社、大李楼宏发养猪专业合作社、崔庄诚信养猪专业合作社和富达养鸡专业合作社。截至目前，全镇共有农民专业合作社15家，均在规范运作之中。特种养殖闯出新路子。高堤口小龙虾特种养殖获得巨大成功，为古云镇近2万亩二滩地的高产高效闯出了路子。同时申办了有机蔬菜认证，并申请“古云”农产品商标一个。
三、统筹规划，打造靓丽城镇
1、加大投入，完善基础设施建设。进一步完善古云镇总体规划，高标准编制了古云化工项目聚集区发展规划，把城镇开发建设与化工项目集聚区发展结合起来，统一规划实施。投资4000万元，对项目集聚区和城镇主要街道进行了绿化、美化、亮化。绿化面积达17万平方米。投资1500万元对主干道两侧铺设了花砖人行道，硬化面积达7.6万平方米。招商引资8700万元建成山东省乡镇第一家工业污水处理厂，政府投资820万元铺设污水管道10公里。投资1000余万元建设的行政服务中心大楼已开工建设。
2、科学规划，建设新型农村社区。聘请山东省城乡规划设计院，对全镇44个村庄规划11个社区，今年重点建设了3个千户社区和1条商贸街。其中古云社区覆盖4个村庄，一期建设28栋五层居民楼，建筑面积11.2万平方米，可容纳1120户居民入住；徐庄社区覆盖8个村庄，一期建设18栋居民楼；建筑面积7.2万平方米，可容纳720户居民入住。高堤口社区已经竣工3栋居民楼，可容纳150户居民入住，同智营商贸一条街建设进展顺利。
3、强化管理，提升城镇形象。一是维护道路及设施。投资200余万元，维修街面、人行道、排污系统、垃圾箱、路灯等设施，确保设施安全、正常运行。二是整治交通秩序。将府前街十字路口安装红绿灯，在主干道上设置减速杠，取缔路边洗车店和严禁占用主公路修车。三是规范集市秩序。实行划行归市，坐商归店，主干街道严禁占道经营。其他街道摆摊设店，摊点摆放在划定的区域内。四是强化容貌及卫生管理。拆除影响容貌的违章建筑；实行门前"三包"责任制，落实卫生监管制度，全天候保洁主干道卫生。共规范广告牌200个。
四、努力改善民生，社会事业发展上水平
科教文卫大发展。今年联合卫生院成功建设了居民健康档案，新建一处综合文化站、启迪书法艺术馆和文化广场。评选诚信家庭50个，新增农家书屋8个，新发展文明一条街2条，自发成立秧歌队20个，同智营大平调正在积极申报省级非物质文化遗产。 创先争优谱华章。今年以来，我镇按照“书记抓，抓书记”的的党建工作机制，以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为指针，以开展创先争优活动为总抓手，认真落实创先争优四项制度，突出重点，开拓创新，开创党建工作新局面。今年新建、完善村级活动场所10处，推动村级组织规范化。健全完善制度38项，共计四部分，加强了大学生村官管理，健全完善了《大学生村官管理制度》，落实“6+1”帮带机制。今年全市镇村制度化建设暨大学生村官管理现场会在我镇召开。原中组部部长张全景来我镇徐庄村党支部视察党建工作，在省、市、县各级领导的关怀下鲁西第一支部徐庄纪念馆已经筹备就绪马上动工建设。
为确保全镇安全稳定和谐，在平时加强综治巡防、安全生产大检查和落实查体服务的基础上，扎实开展三个“百日”突击活动，即百日安全生产整顿活动、百日严打和百日计划生育突击活动，成功排查隐患100余处，限期整改200余处，今年市县两级综合治理经验交流会 2
均在我镇召开。商王庄村计生协会被评为国家级计生协会。
认真落实各项惠民政策。今年新增村级卫生服务室10处，方便群众看病就医；对低保户采取“应保尽保，动态管理”的原则，全年共发放低保费用91万余元，保障了基本生活水平；今年新型农村合作医疗参保人数为39202人，参保率达93%，又迈上一个新台阶；此外，人口普查工作也率先在全县完成任务。
从2014年开始古云的发展进入了一个跨越发展的新阶段，工商税收将以翻倍的速度增长，即2014年将达到3亿元，2014年达到6亿元，2014年达到12亿元，2014年将达到24亿元，一个山东省明星乡镇乃至全国名镇一定会在鲁西崛起。
五 、快速发展经济
紧紧围绕盐化工、石油化工、玻璃制品、特钢铸造、塑编等五个主导产业，以高科技大项目建设为主导，进一步创新招商方式，强化载体建设，优化投资环境，努力实现招商引资新突破，确保引资总额在去年的基础上翻一番，总额达到20亿元。
六、扶大压小，整合资源，促进大项目发展。
一、鼓励上大项目和企业上市
1、凡符合国家产业政策，一次性固定资产投入达到10亿元以上的免费提供土地，负责办理土地手续；免费提供双回路电源和线路出口且电价按有关规定执行最低电价。
2、凡符合国家产业政策，一次性固定资产投入达到2亿元以上的由政府承担县及以下部分征地费用，协助办理土地使用手续；免费提供单回路电源，电价执行有关规定的相关优惠条款。
3、是企业的规模、主要产品、产量位居全国同行业第一名的，其形成的税收，地方留成部分奖励企业30%。位居世界第一名的，其形成的税收，地方留成部分奖励企业50%。
4、鼓励现有企业操作上市，凡是企业上市的，自上市之日起每年奖励100万元。
5、2014年现代化工产业园不再引进固定资产一次性投入低于5000万元的项目。
二、推动现有符合区域规划和产业政策的项目扩大规模
1、现有企业固定资产投入达不到5000万元的，2014年需扩大规模，直至至少达到5000万元以上，达到2亿元以上的享受相关优惠政策。如确因安全距离等客观原因扩至不到5000万元，其年工商税收不得低于100万元，否则，取消应该享受的一切政策。
2、现有企业停产2年以上的（含2年），固定资产投入2014年必须达到5000万元以上或年缴税收100万以上，否则，根据对土地闲置有关政策的规定，收回土地，强行搬迁。
3、对新建企业当年投资达不到计划投资额的70%或建设面积达不到场址面积的50%，取消一切应该享受政策。
三、要求不符合规划、规模小的项目进行搬迁
1、对不符合现代化工产业园产业规划和区域规划的企业，自2014年起要实施搬迁。
2、对现代化工产业园内不符合国家产业政策或者环保安全等规定、固定资产投入低于2014万元的企业，自2014年起要实施搬迁。
3、对原没经土管、城建等部门批准，私自建设的养殖、种植等建（构）筑物，要开始实施区域性集中，限期搬迁。
四、实行项目审批制度
1、自2014年起，所有在现代化工产业园落地的项目，一律经过专家组论证、党委政府审批，否则予以取缔。
2、在古云镇境内不准私自新建房屋、菜棚、鸡棚等其他临时性构筑物，否则由公安、城建、土管等部门强行拆除并予以处罚。对所在村支部书记和相关责任人予以党政纪处分直至 3
追究法律责任。
五、实行企业规模、税收与资源挂钩制度
实行现有企业的税收与电价、气价、地价挂钩。同一资源优先供应税收高的企业和规模大的企业。
参考文献：
① 董景奎,赵中见etal.《少数民族地区农业经济可持续性调查分析》.安徽农业科学，2014 ② 汤晓丹．《少数民族地区特色经济定位探讨》．中国论文下载中心，2014 ③ 李建安．《技术投入与少数民族地区经济发展》．中国西部科技，2014
④ 沈道权．《民族经济学》．中南民族大学，2014
第四篇：车古乡推进城乡统筹发展改革调研报告_
车古乡推进城乡统筹发展改革调研报告
一、
多年来，在上级党委、政府和有关各部门的关心帮助下，车古乡加大了对农业农村的扶持投入，水、电、路、教育、卫生等基础设施有了很大突破，48个自然村目前已通电39个自然村，通公路23个自然村，解决人畜饮水困难40个自然村，41个自然村已建卫生街道，05、06、07三年分别完成固定资产投资463万元、510万元和300万元，生产生活环境得到明显改善；依托加工企业，结合我乡自然资源条件，大力发展茶叶、豆腐渣果、芭蕉芋等农业产业，其中茶叶种植面积达5000余亩、豆腐渣果8000余亩，规模产业基础已初步形成；以乡机关所在地集镇建设为载体，推进农村城镇化建设工作，近三年累计投入资金200余万元，完成了乡机关所在地集镇街道硬化、排污沟建设、运动中心、文化站、敬老院建设等，增强了中心集镇为村社信息服务、物资调节、文化传播等功能，为促进乡村经济统筹发展起到了积极的作用；认真贯彻落实好农村合作医疗改革、农村低保等一系列社会保障政策，切实加大解决看病难、读书难、特困群体生活难的问题，农村参合人口比例接近90%，各村委会都新建了卫生室，“两免一补”已基本覆盖中小学在校学生，有1900人享受到了农村低保，农民享受到了平等的公共服务；通过加强建设服务型政府，完善农村自治组织，提高村民自治能力，建立群防群治体系，社会日趋和谐稳定；着眼长远，认真做好规划，以乡机关所在地集镇东扩、建立迤北公路沿线经济区为主，通过异地搬迁，逐步推进乡村城镇化建设工作分批分阶段启动。
二、
（一）、困难和问题
统筹城乡发展存在的主要困难：一是农村产业基础薄弱，设施滞后，乡镇建设资金困难，农民资本积累少，设施建设和产业建设投入不足，农民增收依然十分困难；二是乡镇职能弱化，对社会资源的调控、管理能力不强，村民自治能力差。
（二）、形成困难和问题的原因
统筹城乡发展困难、问题的原因主要是：一是缺乏交通、区位、气候等客观自然资源优势；二是农民综合素质整体低下，科技意识不高，求发展、谋发展的意识不够；三是县乡财政资金投入不足；四是条块管理的体制，造成乡镇职能不清，权则不平衡，工作与经费脱节，村改后村民自治能力弱，村委会干部缺少主动谋发展的积极性，回避对热点、难点问题的处理，乡镇政府协调村级的工作难度加大。
三、进一步推进统筹城乡发展改革所采取的主要做法、措施
努力协调处理好条块结合管理乡村体制下各部门之间的关系，理清各自的职能，充分调动各部门的工作积极性，加强农村基层组织建设，发挥党在基层的核心领导作用，使党的领导和村民自治有机协调起来，规范村委会工作机制；发挥好乡镇政府社会管理、沟通协调和公共服务的职能，规范使用各项资金，在乡财乡用县监管的乡镇资金管理体制下，把有限的资金用在公共设施建设和产业环境建设上；支持好农村信用合作社的工作，协调好其对农村经济发展的支持，发挥集镇功能作用；鼓励个体工商户合法经营，用市场机制繁荣农村物资流通；在县级教育部门直管的体制下，支持好地方教育工作，努力协调好教育用地、水、电等，维护校区社会稳定；以乡卫生院为培训地，加强对村医的业务培训，加大对村卫生室的管理；把集体林权尽量落实到村、户，建立林业产业科学发展机制，把林产业逐步培育为农民增收的产业；做好土地承包经营权证换发工作，维护农民合法的土地承包经营；打破城乡户籍制度，方便农民进城务工、经商；以解决城乡二元经济结构为主要目标，在依靠龙头加工企业培育区域性支柱产业的同时，发展一村一品经济；加快乡机关所在地、行政村集镇化建设，繁荣集镇经济，促进二三产业的发展；多渠道努力争取资金，结合全乡产业布局和生产生活环境现状，通过政府补助、农民投工的方式，突出重点，分阶段推进交通、水利、电力、生态和教育、卫生、文化设施的建设；广泛宣传、深入调查、合理调整，提高农民参加农村合作医疗的比例，逐步扩大、规范农村低保人员，服务好对特困群体的生产生活，促进社会和谐稳定；深化土地管理，加大地籍调查工作，农村宅基地使用从划拨逐步转向有偿出让土地，按照有限使用，规范房屋产权登记、发放工作；以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发挥乡镇政府服务社会的职能和新农村指导员的积极性，多渠道投入，通过建立示范村寨，以点带面，推进新农村建设工作；通过完善《村规民约》、《一事一议制度》等村民自治制度，建立专业合作组织，加快乡、村民主政治建设。
四、对进一步推进统筹城乡发展的改革的意见、建议
（一）、推进统筹城乡发展改革需要重点解决哪些问题？应该在哪些方面取得突破？
推进城乡统筹发展改革需要重点解决的问题是：城乡二元经济结构。
重点应从两个方面突破：一是加大对农村基础设施建设的投入力度，改善农村发展的环境；二是加大对农村经济结构调整的政策性资金投入，大力发展农副产品加工业，提高农产品附加值，努力增加农民收入，缩小与城镇居民的收入差距。
（二）、推进统筹城乡发展改革的思路、应遵循的基本原则、主要内容、措施和办法有哪些？
改革思路：通过县、乡机构改革，明确县、乡政府职能，确立农民在发展改革中的主体地位，解决好城乡二元经济结构问题。
应遵循的原则：遵循经济规律，由市场决定区域经济的发展。
主要内容、措施和办法：加快农村基础设施建设，经济发展环境建设，在市场经济体制下引导农民培育特色产业，增加农民收入，政府在这个过程中要运用法律手段、政策手段对农村市场体系的建立和运行创造规范的制度环境，努力构建有效的农民利益诉求和保护机制，充分发挥社会管理、沟通协调和公共服务的职能。
（三）、推进统筹城乡发展改革的意见、建议
一是加快乡镇机构改革，解决好条块结合的乡村治理模式，建立“精简、综合、效能”的乡镇政府，赋予乡镇政府必要的人权、事权、财权，增强乡镇政府社会服务、沟通协调、公共服务的能力，在组织上对推进统筹城乡发展改革有强有力的保障。
二是农村公共设施建设和经济发展工作纳入到全县、全州、乃至全省的整体规划中，使发展有政策依据，有资金保障。
第五篇：云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估调研报告
云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估调研报告
县人大常委会财经工委
2014年12月27日
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，为配合县人大常委会对云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估报告进行审议监督，9月--12月上旬，县人大财经工委组织了工委委员，在李石平副主任的带领下，先后走访发改、建设、人劳社保局、财政、统计、经贸等部门，就地区生产总值、全社会固定资产投资、工业发展（出口）、财政税收、城市建设、节能减排、农村发展、社会保障等重点内容进行深入调研。同时就当前国家和省出台的扩大内需举措（财政与金融调控变化、产业升级新政策、税费改革调整、投资重点转向、社会保障投入加大）等热点问题与相关部门进行了探讨，并听取了各部门对在今后两年完成各项发展目标的思路和建议。在此基础上，财经工委召开专门会议，对县政府就《云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施情况中期评估报告进行了认真地分析研究，并形成调研报告。现将调研情况报告如下：
一、规划纲要的评估工作及基本评价
县政府将规划纲要的评估工作列为本年度的重要工作之一，成立了专门的评估工作组。8月份，发改局牵头成立了《纲要》评估编写课题组，对分指标落实情况、产业发展情况、项目建设（投资完成）情况、社会事业发展情况以及体制机制改革情况五个子课题进行评估，并在此基础上完成《云和县“十一五”规划纲要中期评估》。10月份，县发改局将征求意见稿发往各相关部门，并根据反馈意见进一步修改和补充。11月4日，人大财经工委调研组听取了发改局作的县“十一五”规划纲要中期评估的基本情况汇报。
调研组认为，县政府对此次评估工作较为重视，按照中期评估的要求，组织专门力量在规定的时间内，对规划纲要的中期执行情况进行全面评估，做到了总体评估与专题评估相结合。对纲要确定的主要指标与当前完成情况作了对比，对可以完成和难以完成的各项指标作了分析和预测，看到了当前经济社会发展中存在的困难和问题，分析了今后的趋势，提出了纲要后半期实施的意见，评估工作总体上较为科学、客观和准确，较好地完成了“十一五”规划纲要中期评估工作。
二、规划纲要中期实施情况及基本评价
㈠纲要实施总体情况良好，成效明显。
云和县“十一五”规划《纲要》实施以来，全县上下在县委、县政府的领导下，为实现云和经济社会又好又快发展，深入实施“小县大城”发展战略，努力开展各方面的工作，取得了明显的发展成效。从2014-2014年的发展情况来看，我县“十一五”规划纲要的完成情况总体良好，主要表现在两个方面：
1、《纲要》提出的主要指标完成进度较好。纲要中列出的五大类35项指标（纲要文本列35项，后增加3项环保指标）中的大部分完成进度较为理想。其中，旅游总收入、新型
农村医疗合作参合率、每千人医生数已提前三年完成目标；预计到2014年底，农业总产值、城市化水平、农村安全饮用水普及率、农民年人均纯收入四项指标能够提前两年完成；工业总产值、三次产业结构比例、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农村居民恩格尔系数等指标也有望提前实现。其余的指标，预计大部分能够实现计划目标。
2、《纲要》确定的重点任务实施情况良好。主要表现在：一是城乡统筹发展强化。城乡发展各类规划进一步衔接并落实，“小县大城”发展格局进一步优化。“一城三区”的城市框架初步形成，城区发展空间得到拓展，市政公共设施建设得到改善，成功创建了省级示范文明县城；中心镇（云和镇与崇头镇）建设扎实开展，人口与经济集聚的功能进一步增强；农村公共事业投入加大，农村饮用水安全问题基本解决，康庄公路进入攻坚阶段；下山转移步伐加快，农村劳动力素质提高，农民收入来源多元化，连续三年增速高于城镇居民收入增幅，城乡统筹发展水平列全省欠发达地区前列；二是产业优化升级提速。农业产业化进程加快，经济作物种植规模扩大，食用菌等产业链条拓展，农产品品牌建设加强；特色工业园区建设稳步推进，木制玩具产业结构逐步升级，金属加工铸造产业迅猛发展，轻、重工业比例趋于协调，规模以上工业企业比重增加（预计到2014年底达到98家）；房地产业经历了空前繁荣的发展阶段；生态旅游业迅速壮大，云和湖区大型旅游项目建设顺利；住房、汽车等消费热点促进消费结构升级，消费对经济增长拉动作用增强。三是社会事业发展同步推进。科技研发投入进一步加大，科技支出占县财政支出的比重比2014年提高一个百分点；教育强县成果进一步巩固，各阶段入学率均有所提高；文化体育设施进一步改善，体育馆等项目竣工并投入使用；公共卫生体系建设进一步加强，疾控中心大楼以及一批乡镇卫生院的修建改建工程完成；人口与计划生育工作保持稳定，就业再就业优惠政策得到较好落实，社会保障覆盖面进一步扩大，“平安云和”积极构建。四是基础设施面貌改观。交通基础设施建设改善，丽龙高速公路云和段建设任务完成，并全面投入使用；城市“一环四横六纵”的道路网和“一轴五园”的绿地生态系统网基本形成；能源保障体系、信息通讯系统网络建设等得到加强；土地整理等工程进展顺利，农田水利设施得到改善。五是环境保护力度加大。资源节约型和环境友好型社会建设迈出坚实步伐，循环经济有序推进，污水处理厂建成并投入使用，工业废气物资源再利用和农村沼气利用逐步推广；降耗减排工作进展显著，圆满完成了上级下达的各年度任务；“三沿生态景观林”等工程投入加大，自然生态保护得到加强。六是改革不断深化、开放日益扩大。行政审批制度优化简化，“乡财乡用县管”财政管理方式积极探索, “凡进必考”的人事管理制度逐步确立，将我县的行政管理、财政管理体制改革向前推进，服务型政府的逐步打造；区域间经济、技术交流扩大，招商引资向选商引资转变，资金流入领域由二产扩大到三产，本土企业“走出去”步伐加快。
㈡存在的不足与困难
尽管我县在落实《纲要》方面取得了很大的成绩，但同时也应该看到，“十一五”以来，国内外宏观发展形势发生了巨大的转变，尤其是2014年下半年以来，由美国次贷危机引起的世界范围内的经济波动，其影响至今仍在进一步扩散当中，国家与省的相应调整政策频繁出台，并相继提出了新的发展要求，部分指标与发展任务由于内外部环境以及完成条件发生了较大的变化，出现了完成难度加大的趋势。
1、部分指标完成难度加大。一是地区生产总值（人均地区生产总值）。2014－2014年我县的地方经济发展速度相对于省、市平均水平偏缓，加上今年世界经济景气程度下滑，预计2014-2014年平均增长率仅为12.8%，低于目标值0.2个百分点，这对2014、2014年的增长速度提出了更高要求，需要我县在保持工业经济高速增长态势的同时，进一步克服原本就面临的投资下滑与消费紧缩的压力，实现13.5%的增速，任务艰巨。二是能耗指标。我县万元生产总值综合能耗随着金属加工铸造业比重加大而面临压力，随着新入园的金属加工企业相继建成投产，该压力还将继续加大。cod削减量、so2削减量的目标由于新的责任目标书要求（2014年底，cod比2014年累计削减9.1%，so2累计削减9%）以及新的减排统计方式调整的因素而难度加大。三是自营出口指标。我县自营出口在近几年出现比较大的起伏，一方面是市场的压力，国际贸易壁垒增加、汇率急剧变化、目标市场因经济不景气程度而导致需求下降,另一方面是生产的压力，国内原材料价格、劳动力成本上升等。预计08年的数值为3200万美元左右，基本与2014年水平持平，离2014年达到5000万美元的目标差距较大。
2、部分任务完成前景不容乐观。一是城市南拓。按照原先规划目标，旧城区改造与城南区块开发相联动，但由于受到目前房地产市场不景气影响,旧城改造与城市南拓的难度加大。二是产业升级。省委在《关于深入学习科学发展观加快转变经济发展方式推进转型升级的决定》中提出“服务业增加值占生产总值的比重达47%”的目标对此，我县加快产业优化的步伐需要加快（07年三产比例为11.2 :49.9 :38.9）。一产中农产品加工业规模壮大，二产中企业技术研发（形成一个高校或科研院所科技成果转化的产业化基地）、鼓励企业上市，三产中部分旅游建设项目进度（如浙西南佛教重地建设）以及区域物流中心建设都与规划纲要提出的要求有较大差距。三是民生保障。我县农民持续快速增收的基础依然薄弱，实现农民六大增收目标存在一定压力；受经济大环境影响，我县企业经营环境转差，随之带来的破产与裁员将使社会就业压力加大;当前我县各类社会保障资金已存在一定的缺口，随着相关标准的提高，将对政府投入提出更大资金要求。四是财政收入增长。2014-2014年我县的财政总收入与地方财政收入均保持在18%的增长，高出纲要中年度增长13%近5个百分点，只需要在今后两年实现年均6%的增长即可完成目标。但根据财政部门的预测，2014年我县财政收入将由于工业企业、建筑企业、房地产企业税收减少、税制转型以及落实积极财政政策等因素而可能减少，这就给完成“十一五”的财政目标带来了很大的不确定性。
在调研期间，调研组也注意到，尽管一些指标和任务当前的完成情况较好，实现“十一五”目标乐观，但其所面临的问题与挑战也比较突出，关系到今后云和经济社会长期稳定地发展；还有一些领域的工作存在着薄弱环节，不利于云和经济更好更快地发展，应引起高度关注。一是工业产值增长问题。预计2014年我县工业总产值将达到41亿元，同比增长36.7%，比06-07年度的平均增长率高出近一倍，基本上可以判定提前一年完成纲要中所列目标（45亿元）。但根据经贸部门的分析，2014年工业产值的增长主要得益于铸造企业产值（华宏公司）的大幅提升，一方面是产能急剧扩张，另一方面是价格因素（价格提升贡献了40%的产值增加）。随着市场供求关系的变动，目前，华宏公司的产能已经下降到高峰时期产能的40%左右，而产品价格也比峰值下降了近一半。随着经济大环境的波动，招商引资企业的投
资进度有可能放缓；外贸环境的不景气，也使玩具企业的增长受制约，今后两年我县工业产值将难以继续保持2014年的高增长势头。二是固定资产投资平稳问题。“十一五”以来，我县连续三年投资保持在17.8亿元左右，累计完成投资额53亿元左右，今后两年只需完成年均10亿元的投资，就能实现“十一五”目标（70亿元），完成目标的把握比较大。但继续保持投资高位运行的压力也很大，由于缺乏大型政府投资项目的后续支撑，政府负债高位运行限制融资能力，部分项目前期工作偏缓，经济景气程度下降给制造业投资、旅游产业等三产投资带来的不确定因素增加，今后两年我县的固定资产投资将面临很大的回调压力。三是商贸流通加快发展问题。目前我县的商贸业已进入了发展加速的阶段，但存在着一些不足，比如规模以上的经营主体较少，商贸企业的扶持政策少，相关的发展(请你继续关注本站)规划少，管理限制多，条块分割明显，缺乏整合发展；部分主管部门由于受人员力量的限制，难以很好地服务于商贸企业发展（如经贸部门仅有一位工作人员常年负责内贸相关具体工作），需要加强。四是民间资本的导向问题。随着经济发展，我县群众财产性、资本性收入的比重加大，家庭和个人理财需求加大，积极寻找投资渠道；同时我县的部分房地产、工业企业由于规模扩张需要，对资金需求加大，加上银行融资门槛的限制，转而向民间募集发展资金。在此背景下，我县民间资本除储蓄、证券、房产等渠道外，很大一部分资金以借贷方式流入工业企业、房地产领域，同时也出现了一些规模较大的非法集资现象。由于民间融资尚不规范，借贷资金很大程度上游离于金融部门的监管，融资者难以及时获取企业的财务数据等信息；对于权利与义务，借、贷双方没有明确合同条款，一旦受损失，投资者难以维护自己的利益；加上，民间投资者的风险意识不强，缺乏成熟的自我承担的心理准备，在非法集资案受损后，给政府和社会稳定带来压力。需要政府加快培育作为连接民间资本与产业发展的新金融中介，并拓宽各类民间金融机构的投资领域。五是房地产平稳发展。我县房地产市场除受行业景气程度影响外，还受制于市场的二元分割。近年来，我县新增城乡自建房的建筑面积几乎与商品房建筑面积相等，对原已偏小的市场容量造成了不小的冲击，商品房市场存量消化慢，需要今后在下山转移、城中村与城乡结合部村的自建房建设、商品房建设中寻找新的平衡。
三、推进规划实施的建议
推进我县“十一五”规划纲要的顺利实施，需要结合新的发展要求明确实施重点，应对急剧变化的宏观经济形势应及时调整政策，根据实施中的不足和问题而提出应对措施，依托整个规划体系的全面实施保障《纲要》的落实。
1、落实发展的新要求，明确实施重点。在“十一五”的后半期，将贯彻党的十七大精神及浙江省提出的“两创”总战略与深入实施我县的“小县大城”发展战略相结合，积极构建服务型政府，加大和谐社会建设、生态文明建设投入，以保持经济增长和强化社会保障为重点，致力于城乡统筹发展，推进农村改革创新，依托农业产业化进程加快、工业产业升级、生产性服务业壮大等促进经济发展方式转变，适时增大对社会保障体系构建的投入。
2、把握宏观形势变化，应对政策调整。今年以来，国际国内的发展形势剧烈变化，国家的宏观调控政策也随之出现一系列的调整，从年初的“双防”调整为“一保一控”，近段时间更是向“保增长”的目标倾斜，并提出扩大内需和保障民生的系列举措。面对今后两年全球经济危机前景难以预测的形势，需要加强对宏观经济形势变化的分析与判断，注重对相
关政策调整的解读，尤其是金融、税收、产业支持、基础设施建设、农村发展等领域的新举措，为更好地落实《纲要》争取更多的政策支持与保障。
3、针对实施情况现状，解决突出问题。深入分析存在的问题，研究完成难度较大的目标任务间的内在关联，把握实质，有针对性地提出应对的措施。要着力优化产业结构。重点围绕“优一产、强二产、兴三产”的要求，继续培育产业集群，优化产业布局，壮大产业规模，促进优势产业集聚，增强产业竞争力；改造提升木制玩具产业，提升产品技术含量和附加值，增强传统产业的可持续发展能力；积极引进或扶持新兴产业，选择具有比较优势和特色基础的产业加以培育，完善产业体系；努力培育和加快流通产业发展，整合旅游资源，发展生态休闲旅游产业；发展经济中介机构，尤其是直接服务于县内中小企业的各种融资中介机构，为民间资本的合理流动创造条件；积极促进二产中物流等环节与企业生产主业的分离，提升生产性服务业发展的整体水平，提高三产比重。要加快农村地区发展。积极探索和学习完善农村土地经营权流转的机制，着力破除城乡二元结构，扎实推进现代农业建设，大力发展以农业生产为基础的农产品加工业和与农业相关的非农产业，加快农民下山转移，千方百计增加农民收入。要持续推进城市发展壮大。按照 “城市南拓、产业西进”发展战略，加快南区块拓展、旧城改造以及工业园区拓展，完善城市公交、通信、水电管网等基础设施建设，提高城市的综合承载能力和辐射带动能力。妥善处理下山转移工程、城镇自建房与房地产市场发展之间的关系，努力保持房地产市场的稳定。要加快并扎实推进创新。继续推进体制创新、机制创新、技术创新、管理创新，探索中小金融中介的监管、整合内贸管理与发展、重大工程政策处理等领域的新工作方式和方法，加快推进人才队伍建设，不断提高自主创新能力。要积极推进节能减排工作。以加快产业升级为主线，以提高技术创新能力为支撑，以项目带动为抓手，坚持节约与发展并举，增量优化和存量改造并举，强化节能降耗，大力发展循环经济，降低单位gdp综合能耗，促进可持续发展。
4、督促各子规划实施，实现全面落实。重视整个“十一五”规划体系的全面推进与落实，督促《纲要》下属子规划的实施。要强化规划的落实机制，将年度计划目标与规划总目标进行有效衔接，强化对相关部门规划落实的问责。要建立规划的评估和调整机制，加强对实施情况的监督，及时发现问题并予以解决；加强对实施效果的评估，根据规划实施实际情况以及规划实施内外环境、条件、要求的变化而进行调整，保持规划实施的弹性和有效性，确保我县社会经济又好又快地发展。
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