农业农村局2020年上半年工作总结和下半年重点工作计划
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今年以来，市农业农村局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，积极应对新冠肺炎疫情，对标全面建成小康社会目标，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，创新思路、完善举措、加大力度，推动各项年度重点工作落地落实、干出成效。
一、特色亮点工作
1.疫情防控举措到位、成效明显。及时出台农产品稳产保供七条意见，加速兑现19年度“三农”政策4419万元，推进叶菜成本价格保险全市扩面，组织农业企业和基地开展直送服务，推动368家农业龙头企业加快复工复产，开展“三联三送三落实”活动，有力保障了农产品生产供应。
2.粮食、生猪增产保供扎实推进。组建工作专班，起草评价体系，构建工作网络，从政策、技术、服务多点着力，小麦实现丰收，早稻超额完成任务，单季晚稻种植基本完成播种;确定10个万头新建猪场，生猪存栏量、猪肉自给率稳定在全省前4位，4、5月份MEI指数农业专班评测均居全省第四位。
3.“云上茶博” 顺利举办。探索将节会搬到线上，创新开展云展会、云代言、云品鉴、云炒制、云茶会、云课堂等系列活动，集中展示推介绍兴优质茶产品、传播茶文化，仅5月15日当日线上流量200余万人次、带动茶叶销售50余万元，国际茶叶委员会向我市颁发“世界绿茶核心产区”荣誉证书。
4.“闲置农房激活”持续深化。出台工作文件，召开全市推进会，评选30个优秀项目、3个最佳实践项目，推进12个全域激活乡镇试点，以全域激活理念，打造“2.0版”，至5月底，今年新引进开发建设项目538个、投资额10.7亿元，激活闲置农房1095幢、34万平方米。
5.产业提升“2020”计划启动实施。出台文件，排定项目，全市推进20个现代农业园区（强镇、公园）和特色农产品优势区建设，实施20个农业种养殖业、农产品精深加工和农旅结合项目，1-5月，完成“双十大”项目投资2.3亿元。
6.农村人居环境质量继续提升。实施农村人居环境整治提升常态化评估机制，常态化开展以“一分两清三化”为重点的整治提升活动，以市政府名义出台《农村生活垃圾分类管理办法》，加快推进21个农村生活垃圾资源化站点建设，分类处理覆盖率达86.7%。
7.扶贫开发工作扎实推进。落实低收入农户与低保边缘户认定标准“两线合一”，做好全市低收入农户动态调整，开展年收入8000元以下困难农户再摸排，召开全市工作推进会，推进“一户一策一干部”，联合市纪委开展全市扶贫领域腐败和作风问题进行调研督导，全市低收入农户收入继续保持较快增长。
8.集体经济“消薄”提标提质。出台2020年“消薄”工作文件，拟定项目扶持政策，排定全市集体经济“消薄”增收项目159只、拟投资10.9亿元，受益村将达513个，重新明确86个结对部门与结对村，完成新一轮驻村指导员派驻工作。
9. 集体“三资”去现金化管理改革全面推开。按照便捷、规范、数字化要求，在全市推开以村务卡、无现金缴存、网上审核、银联直付为内容的集体“三资”去现金化改革，柯桥区已全面实行，其他区、县（市）力争今年底全覆盖。
二、重点工作完成情况
（一）积极应对新冠疫情
1.维护市场稳定。及时掌握农产品市场供需情况，加强蔬菜、猪肉、禽蛋、水产等主要菜篮子产品生产调度，组织专家深入一线指导，加大速生蔬菜推广，疫情期间，全市新种植蔬菜面积和可采收面积与往年基本持平，保障了本地平稳供应。加强滞销农产品摸排，推荐43家经营主体参加省厅产销联盟，组织全市24家蔬菜生产基地开展农产品直送服务，搭建电商、微商等线上平台和“菜篮子”进社区等线下平台，解决滞销难题。
2.助推复工复产。制订《绍兴市农业企业复工规范流程》，全面摸排368家重点农业龙头企业的生产用工、物资供应、市场销售、项目推进等实际情况，帮助解决企业运输难问题，累计办理疫情防控车辆专用通行证310张，向上争取疫情重点保供企业信贷资金1.2亿元，全面排查农业企业、农家乐、扶贫领域潜在疫情险点，确保各项防控措施落实到位。
3.落实政策扶持。出台《关于抓好农业生产助力打赢疫情阻击战的通知》《关于应对新冠肺炎疫情支持农产品稳产保供的七条意见》，加大定向补助力度，简化审批流程，加快兑现速度。同时，加速2019年度“三农”扶持政策兑现工作，在3月底前累计兑现资金4419.4万元，缓解各类农业主体的资金压力。加快叶菜成本价格保险全市扩面，对已参保对象给予保费补助，对未参保的叶菜种植主体推广疫情期间专用保险。
（二）加快推进产业兴旺
1．抓实抓稳农业生产。粮食生产稳中有升，小麦实现丰收，播种面积10.86万亩，增幅3.3%，单产比常年增5%以上；早稻种植24.43万亩，超额完成省定任务；单季晚稻已基本完成播种，预计全市种植80.46万亩。生猪产能加快恢复，推进增养复养，现有场增养4.8万头、空栏场复养2.2万头的年度目标已完成近半；全力实施新建猪场项目，确定10个万头以上新建猪场、设计出栏能力51.7万头；加强非洲猪瘟防控，继续实施“百场引领千场提升”工程，上虞、嵊州2家工业化病死动物无害化处理厂完成建设；至5月底，全市生猪存栏48.94万头，能繁母猪存栏5.07万头，环比月增长均超5%，生猪存栏量、猪肉自给率均居全省前4位。春茶产销好于预期，至5月底，全市春茶产量1.71万吨，产值22.8亿元，同比分别增2.5%、11.5%；其中名优茶产量8654吨，产值21.9亿元，同比分别增8.8%、12%。蔬菜生产形势良好，预计上半年，蔬菜播种面积达45万亩以上，产量88万吨以上，产值16.5亿元以上，分别增长5%、6%、3%左右。渔业生产保持稳定，预计上半年全市水产品总产量46500吨，同比增长2.6%。
2．提升产业发展水平。启动实施产业提升“2020”计划，推进全市20个现代农业园区（强镇、公园）和特色农产品优势区建设，实施20个农业种养殖业、农产品精深加工和农旅结合项目，1-5月完成“双十大”项目投资2.3亿元，嵊州三界镇成功入选2020年全国农业产业强镇建设名单。推进数字乡村建设，成立数字“三农”专班，推进5个省级数字农业工厂、1个数字乡村创建示范县建设，加快推广农业企业“企业码”，至6月中旬农业企业累计领码率35.83%，在全市十个行业中排名第四。成功举办2020绍兴“云上茶博”，获得国际茶叶委员会颁发的“世界绿茶核心产区”荣誉证书，仅开幕当天，线上流量200余万人次，带动茶叶销售50余万元。有序开展农业“机器换人”，推进1个示范区、3个示范乡镇、10个示范基地建设。抓紧抓实高标农田建设，制定出台建设管理办法，全面推动2019年度在建项目复工，全面完成7.21万亩今年新建项目设计方案评审，预计今年建设任务完成后，全市高标农田占基本农田的保有量将达85%左右。
3．推进绿色安全发展。扎实推进“无废农业”建设，按照《绍兴市创建全省全域“无废城市”工作方案》和四张清单要求，抓好畜禽粪污治理、秸秆综合利用、农药废弃包装物、废旧农膜处置、绿色农业建设、农村生活垃圾分类等六项工作，完成秸秆固化成型燃料化利用项目和秸秆在竹笋培育中基料化利用示范项目。开展农业绿色发展创建，4个乡镇列入省级先行区创建、7个区域列为市级先行示范区创建、四大工程6个先行示范项目完成投资550万元,启动28家高品质农业绿色科技示范基地创建。实施水产健康养殖示范创建，推进3个示范县、35家示范场创建。推进化肥农药精准化使用，推广应用肥料减量技术与模式，实现不合理施用化肥减量541吨，建成省级绿色防控示范区3个，农药减量19.9吨。加强农产品质量安全监管，深化农产品合格证制度，探索农产品产地准出与市场准入有效衔接机制，强化监测预警，主要农产品省级监测合格率保持在99%以上。全面启动变型拖拉机清退工作，出台行动方案，明确职责分工、补贴政策，完成风险评估，召开工作部署会，计划到明年6月底，全面完成本地籍变型拖拉机提前报废淘汰工作。
（三）全域提升美丽乡村建设水平
1．深化美丽乡村“四级联创”。深入开展美丽乡村示范县、示范乡镇、特色精品村及新时代美丽乡村创建，上虞区申报创建省美丽乡村示范县，8个镇（街）、30个村创建市级美丽乡村示范乡镇和特色精品村、388个村争创新时代美丽乡村。继续推进美丽乡村景观带建设，巩固提升已建39条景观带基础上，新建诸暨市五泄镇三乡景观带、嵊州市廿里水果长廊景观带两条美丽乡村景观带，计划投资18860万元。加大农村历史文化保护利用，推进省级7个重点村、21个一般村保护利用工程。
2．不断提升农村人居环境质量。组织召开全市乡村振兴“五星3A”暨农村人居环境整治提升现场推进会，出台《关于全市农村人居环境整治提升常态化评估的实施意见》，制定测评方案和成效标准，常态化开展以“一分两清三化”为重点的整治提升活动，全市累计整治乱堆乱放77990处，拆除和综合利用空倒房5000多幢，完成公厕整改1793座，美丽庭院创建进度完成率50%以上。实施农村生活垃圾分类处理三年行动，出台《绍兴市农村生活垃圾分类管理办法》，编印全市农村垃圾分类典型案例，全市累计创建省高标准农村生活垃圾分类处理示范村39个、市垃圾分类示范村19个，分类处理覆盖率达86.7%，加快推进21个新建省级农村生活垃圾分类处理资源化站点（71个项目村）建设。深入推进农村“三线”整治，开展剩余410个规划保留村“三线”整治扫尾工作，力争年底实现全覆盖。
3.加快推动美丽经济转化。推进农旅、文旅融合，打造产村融合平台，以“走进稽山鉴水，寻味‘六美’乡村”为品牌，立足全域谋划集“景美、食美、宿美、人文美、产业美、体验美”为一体的美丽乡村精品游线。提升农家乐发展水平，及时出台农家乐复工复产指南，发布“放心消费倡议书”，组织56家农家乐申报成为“绍兴市职工疗休养基地”，帮助经营主体稳步恢复营业。引导发展农家小吃等乡愁产业发展，组织参加 “517吃货节”“浙江省农家特色小吃云展会”等活动以及“网上农博”展示展销，全市已上线42家农业企业、185个农产品。
（三）扎实推进强村富民
1.助推乡村善治。起草《加强和改进乡村治理重点工作计划（2020-2022年）和2020年重点工作清单》，提出“党建+自治、法治、德治、智治”工作方案，推进省级善治示范村创建。配合开展村社换届前期工作，做好拟换届集体经济组织摸排，制订下发村级财务问题专项整治行动方案。联合出台《关于做好2020-2022年市县部门结对经济薄弱村和驻村指导员选派工作的通知》，做好86个市级部门（单位）与市定经济薄弱村结对工作，完成59名市派驻村指导员派驻工作。
2.抓实“消薄”工作。出台《关于进一步加大力度扎实做好2020年消除集体经济薄弱村工作的通知》，拟定2020年市定消薄项目扶持政策，排查确定集体经济薄弱村318个，重新明确86个市级部门联系结对86个市定经济薄弱村。摸排确定全市2020年第一批村级集体经济“消薄”增收项目159只、今年拟投资10.99亿元，预计年增收7013.7万元，受益村513个。建立全市318个“消薄”村收入月度监测表。
3.夯实扶贫开发工作基础。召开全市扶贫开发工作会议，成立扶贫开发专班，加强工作部署推动。落实低收入农户与低保边缘户认定标准“两线合一”，做好全市低收入农户动态调整，实现精准识别认定。组织开展年家庭人均收入8000元以下困难农户再摸排，截止目前，全市低收入农户3.2万户、4.6万人，现有年家庭人均收入8000元以下困难农户12户16人。完善低收入农户“一户一策一干部”制度，基本实现镇级以上结对干部对全市低收入农户全覆盖。联合市纪委，对各区、县（市）开展全市扶贫领域腐败和作风问题进行调研督导，推动全市扶贫领域腐败和作风问题治理。一季度全市低收入农户收入增长11.2%，高出农民收入10个百分点。
4．加大乡村人才培育力度。推进“千万农民素质提升工程”，完善农民教育培训平台，开展农村实用人才、高素质农民培养和农民普惠制培训，策划市级高素质农民培训项目4个、农村实用人才培训项目11个，特别是针对疫情，积极采取“线上+线下”培训新模式，科学合理设置培训课程，优化培训教学资源，全市完成线上+线下农民培训1.1万人次。持续推进乡村振兴“领雁计划”，完成首批105名乡村振兴“领雁计划”人才的资金政策兑现，策划与省农科院联合举办首批乡村振兴“领雁计划”人才培训活动。继续开展大学生农创客培育，今年全市新增大学生农创客48名。
（四）深化改革创新举措
1.深入推进“闲置农房激活”。出台《关于深入推进“闲置农房激活”改革工作的通知》，召开全市深化“闲置农房激活”改革现场推进会暨优秀项目推介会，全市评选30个“闲置农房激活”优秀项目30个、3个最佳实践项目，确定12个全域激活试点乡镇，吹响全域激活农村闲置资源、打造“闲置农房激活”2.0版的号角。“闲置农房激活”改革入编“2019全国乡村振兴优秀案例”。至5月底，今年全市引进开发建设项目538个、投资额10.7亿元，激活闲置农房1095幢、34万平方米。
2.全面推开集体“三资”去现金化管理改革。按照便捷、规范、数字化要求，在全市推开以村务卡、无现金缴存、网上审核、银联直付为内容的集体“三资”去现金化改革，柯桥区已全面实行，其他区、县（市）力争今年底全覆盖。
3.推动“最多跑一次”改革有效落地。梳理确定18个事项申请权力清单调减，同步做好省政务网务网上公开信息的更新完善。围绕64项“最多跑一次事项”，重新梳理确定列入“全城办”和“一窗办”的事项目录，抓好行政许可网办工作，确保局本级行政许可事项网办率达90%以上。做好“证照分离”改革相关工作，梳理认领落实市级“证照分离”事项10项。
三、下半年重点工作
下半年，我们将继续按照市委、市政府决策部署，围绕年初制定的目标任务，对标高水平全面建成小康社会硬任务，突出抓政策、抓保供、抓增收、抓改革、抓服务，持续深化“五星3A”创建，抓实抓稳农业增产保供和农民增收，不断提高乡村产业水平，加快建设新时代美丽乡村，努力为全市经济社会发展贡献更多“三农”力量，力争完成农林牧渔业增加值增长2.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右等年度目标。重点是抓好以下几方面工作：
1.全力抓好粮食生猪增产保供。充分发挥农业专班组织协调督促作用，进一步强化部门协同、市县联动，重抓晚稻插播，生猪新建场建设和生猪疫情防控等工作，力争全面完成粮食生猪油料生产保供各项任务，力争在指数评价中取得好成绩。
2.实施农业产业提升“2020 ”计划。聚焦主导产业，聚集资源要素，优化产业布局，推进1个国家级农业产业强镇、2个省级现代农业园区、3个省级特色农业强镇，推进4个农业公园和10个特色农产品优势区建设，实施20个品质农业“双十大”项目建设、完成投资8亿元以上。
3. 推进变型拖拉机提前报废淘汰工作。加强组织领导，广泛宣传引导，强化责任落实，力争今年保底完成1000辆变型拖拉机，争取完成总量的50%。
4.推进“无废农业”建设。重点加快畜禽粪便密闭式发酵罐推广应用、农药废弃包装物收储中转仓库标准化改造等项目建设，收集总结“无废农业”建设的有效机制、成功经验和示范样本，畜禽粪污综合利用率达90%以上，秸秆综合利用率、废旧农膜和农药废弃包装物回收处置率分别达96%以上、90%以上。
5.纵深推进农村生活垃圾分类处理工作。研究制定垃圾分类评价办法，制定示范片区、示范村、分类准确村标准，确保9月底完成21个资源化站点建设，年底全市分类行政村覆盖率达90%、分类准确村比例达20%。
6.打造“走进稽山鉴水，寻味六美乡村”品牌。立足全域，加强调研，认真策划，重点规划设计 1-2 条集“景美、食美、宿美、人文美、产业美、体验美”为一体的美丽乡村精品游线。
7.增强低收入农户发展动能。持续加大产业、技能、消费扶贫力度，统筹推进教育、健康、保险扶贫，建立产业扶贫基地5个，确保全面消除年家庭人均收入8000 元以下现象，实现低收入农户健康保险全覆盖，力争低收入农户人均可支配收入增长10%以上。
8.全面完成消除集体经济薄弱村工作。重抓“一村一策”落实和项目推进，传承弘扬农村工作指导员制度，切实帮扶软弱落后村和经济薄弱村实现整转提升，力争嵊州市、新昌县力争消除年经营性收入15万元以下、总收入30万元以下村；越城区、诸暨市和上虞区基本消除年经营性收入30万元以下村。
9.全面完成村集体经济组织换届选举工作。开展换届选举试点，出台指导意见，召开专题会议，加强业务培训，加大指导服务，确保所有股份经济合作社100%换届和村党组织书记通过法定程序100%当选为股份经济合作社董事长。
10.打造“闲置农房激活2.0版”。以全域激活理念推动农村闲置土地、山林、水域、文化、旅游和劳动力等资源全面激活，抓好12个乡镇试点，进一步推进资源摸排、宣传推介、流转交易，总结提升闲置农房激活“绍兴经验”，力争吸引社会资本20亿元，实施激活项目200个，激活闲置农房2000幢。
11.着力深化“三服务”。贯彻落实“三驻三服务”要求，深入开展“三联三送三落实”活动，切实把政策、技术、服务送到田间地头、村企农户，帮助基层解决生产、增收等难题。
12.推进相关政策文件规划制订。加快修订完善1+9政策体系中“三农”高质量发展政策及相关实施细则，及时出台全市乡村振兴战略实绩考核办法，编制完成农业农村高质量发展“十四五”规划。
13.继续做好绍兴淡水鱼水族馆项目建设相关工作。加强组织协调，完成水族馆布展初步设计方案及招投标工作，配合做好其它实施推进工作。