某市2020年卫生健康工作总结
【概述】
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【正文】
某市2020年卫生健康工作总结
2020年来，在**市委、市政府的坚强领导下，在广东省、茂名市卫生健康主管部门的精心指导下，**市卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神，紧扣建设“健康**”主线，以落实卫生健康惠民政策为抓手，锐意创新，狠抓工作落实，不断深化医药卫生体制改革，推动新冠肺炎疫情防控、双创工作、卫生强基层重点项目建设、医共体建设、医疗信息化建设、建立健全现代医院管理制度和健康促进县等工作，全市卫生健康重点工作有序推进。根据省卫生健康委统计数据显示，2020年上半年我市县域住院率达到97.2%，比2019年再上升1%，继续保持全省第一。2020我市卫生健康主要工作及亮点如下：
（一）强引领，全面加强党的建设。坚持把党的建设放在卫生健康工作首位，以党建引领，全面推动我市卫生健康事业高质量发展。
一是坚持开展常态化教育，把党建工作纳入常态化工作。全市卫健系统各单位党组织把主题教育融入常态化学习教育中，通过“三会一课”、学习研讨交流、纪律教育学习月、邀请专家授课、学习强国等形式，不断强化党的政治理论武装和意识形态主阵地。尤其是在新冠肺炎疫情防控期间，各单位党组织及时学习贯彻习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战等系列重要讲话和重要指示批示精神，促进主题教育持续走深做实。
二是加强党建工作考核。建立完善医疗卫生机构院长（主任）目标管理责任制评价，将党建工作作为首要的评价指标进行重点评估，对党组织软弱涣散的，依纪依规予以问责。
三是严格执行党内制度，严肃开展党内组织生活。严格按照市直工委下发的学习计划进行学习，每季度召开党员大会，每月召开支委会、党小组会、上好党课，确保学习质量。结合“七一”建党节和纪律教育活动等，积极组织党员参与普法宣传、“两度一率”、新农村建设、精准扶贫、每周清洁一小时、送医送药送诊下乡等形式多样的主题党日活动。
四是深入推进党风廉政建设工作。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步完善了局党组统一领导、各分管领导齐抓共管、纪检组协调监督的党风廉政建设主体责任和监督责任清单；认真落实**市卫生健康局一把手权力清单制度，在确保一把手权力既不越位又不缺位，规范一把手与副职成员的权力边界的同时，督促局属各单位党组织完善本单位一把手权力清单；加强机关作风建设，抓实医德医风整顿，树立卫生健康行业新风尚。结合“健康中国”“创建省卫生强市”重点工作任务，以党的政治建设为统领，教育引导党员干部积极投身到创建活动中来，不断推进模范机关创建活动走深走实，进一步巩固“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范机关创建成果。针对系统医德医风存在的问题，局党组多次专门召开会议研究，多次召开全市卫生健康系统工作会议上重申强调医疗卫生行业“九不准”、中央八项规定等规定。确保我市医疗卫生健康事业高质量发展。
五是切实抓好意识形态工作。一方面，我们把意识形态放在突出位置。重点抓好意识形态教育培训，切实提高干部职工政治素养；加强应对网络主战场网络舆情监测和应急处置能力，加强网络正面宣传，传播正能量。另一方面，我们注重切实抓好新时代文明实践工作，定期组织新时代文明实践中心医疗卫生志愿服务队开展活动。特别是在今年的新冠肺炎疫情发生以来，我们积极配合市委市政府，多次召开全市新冠肺炎疫情防控工作会议，分析我市面临的疫情形势，统一研究部署，并及时做好群众思想引导，牢牢把握意识形态方向。
（二）抓防控，保障群众生命安全。
1月23日在省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，我局立即抽调精干力量，在成立局防控工作领导小组及相关工作组的同时，迅速推动组建**市新冠肺炎疫情防控指挥部，高效有序展开我市防控工作。
我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，按照中央、省委和茂名市委的部署和要求，精准落实“外防输入、内防反弹”策略，盯住防护重点和薄弱环节，切实推动我市各行各业有序复工复产、各类各级学校师生返校，同时，扎实做好了清明、“五一”、荔枝文化节、“两会”期间、国庆节中秋节等重大节日防控工作，加强秋冬季疫情防控，严格落实隔离管控，强化食品全链条全流程监管，常态化抓好重点部位防控，推动全市疫情常态化防控，切实消除疫情传播风险，助力促进经济稳步发展，取得了较好成效。**运用信息化建设成果、安全高效做好疫情防控的工作经验得到国家卫健委推介，“5+1”居家隔离制度在茂名地区推广。**疫情防控工作得到了志晖同志的批示肯定。
（三）稳提升，扎实推进医疗卫生重点项目建设。
一是稳步推进公立医院升级建设项目。市人民医院长坡分院门诊住院大楼项目于2020年5月完成主体结构封顶，预计可在2021年底前投入使用；市妇幼保健院整体搬迁项目配套设施设备等正在有序实施，预计可在2021年上半年竣工，投入使用。市中医院急诊改造及设备购置项目即将建成，投入使用。市石鼓镇中心卫生院（第三人民医院）升级建设项目精神科大楼已于2020年10月底竣工，门诊住院综合大楼即将竣工，投入使用。马贵镇卫生院住院综合楼项目已于2020年11月底建设完成，投入使用。
二是全面推进村卫生院公建规范化建设的后续工作。在完成全市438间村卫生站公建规范化建设任务，并统一配置必要诊疗设备的基础上，认真推进组织乡医进站工作，为群众提供诊疗服务。
三是推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。市疾控中心冷库及全市35个预防接种单位门诊标准化和后补式冷库已全部建设完成。其中，还建成潘州社区卫生服务中心桂园路成人接种门诊，能够为15岁以上人群提供预防接种服务。
目前，**市卫生健康系统房屋建筑面积达到63.8万平方米，开放床位8089张（每千人拥有床位5.66张，全省平均水平4.73张），大型医疗仪器设备（万元以上）5545台，百万元以上仪器设备达到183台，全市医疗卫生服务硬实力全面提升。
（四）深改革，持续提高医疗服务“软实力”。
一是建设与县域群众需求侧相适应的以互联网医共体为主体的整合型医疗服务体系。
组建**特色医共体。利用信息化手段将全市医疗机构纳入互联网医共体内，市人民医院作为总医院，将采取互联网医疗、技术帮扶、专家下沉等形式扶持全市基层医院。
探索建设紧密型医共体。市人民医院全面托管长坡镇中心卫生院，市中医院全面托管原市第二人民医院及潘州、山美、石仔岭街道社区卫生服务中心。
组建胸痛中心专科联盟和中医专科联盟。分别以市人民医院、市中医院牵头，将全市28个镇（街）医疗机构纳入专科联盟内。
加强医疗协作网络建设。全市总投入2400多万元建设市远程诊疗中心、市中医远程诊疗中心、消毒供应中心和远程影像检验中心等七大中心，目前已经覆盖全部镇卫生院和公建规范化村卫生站，可以和三甲医院互通病历、检查检验、影像等资料。
推广“互联网﹢党建﹢村医通健康微信群”。实现全市439个自然村的全覆盖，把卫生健康工作关口前移到农村。在今年新冠肺炎疫情防控期间，每天为村民推送防疫指引、防疫知识，并解答疑难问题，引导村民合力“战疫”，筑牢了抗疫“防火墙”。至今已推送疫情防控健康知识文章约100篇次，解答疑难问题1600多个。我市“村医通”的实践经验，获得省和国家有关部门的高度肯定。
二是加强医疗卫生人才队伍建设。
进一步优化领导干部队伍结构。按照干部选拔任用有关流程和规定，提拔了18名干部，为基层注入了新鲜的“血液”。在2019年年终评价工作和期满考核中，加强后备干部民主推荐。结合期满考核和全市医疗卫生单位领导班子配备等实际情况，对各医疗卫生单位领导班子作了人事调整。
加强人才培训和再教育工作。今年接受初中级职称报名考试1145人次，全面完成我市62名全科医生特设岗位招聘工作。同时，组织卫健系统创新型领军人才和基层卫生院一把手（共71人）前往中山大学参加以加强党建、重点专科、中医发展等方面内容的提升研修培训班，进一步提高我市卫生人才素质。
引进高学历、高职称及特殊人才。2020年，我市通过现场招聘会招聘普通高等院校全日制本科以上学历人员104人，完成16名高校毕业生上岗退费、46名订单定向农村医学培养生就业协议签订及8名订单定向农村医学毕业生接收工作；发放偏远山区津贴共1669万元。我们还为5名参与新冠肺炎疫情防控一线工作的医务人员办理入编手续；对16名参与新冠肺炎疫情防控工作的一线医务人员进行免试（已经通过评审的有12名）。
三是积极推进建立健全现代医院管理制度工作。
以换届工作为契机，落实院党委领导下的院长负责制，进一步加强公立医院党的建设。目前，市人民医院作为国家建立和健全现代医院管理制度试点医院，已经于2019年4月份完成医院章程；市中医院已经完成章程初订，其他各医院即将启动章程制订工作。
（五）抓龙头，奋力推进中医药强市建设。
一是加强中医龙头建设。立足“大中医、大健康、大卫生”理念，综合考虑全市医疗资源结构布局，推动市中医院与原市第二人民医院的整合，迅速做大做强我市中医药事业。目前，整合工作已经基本完成。整合后，我市以市中医院为龙头，镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生站（社区卫生服务站）为网底的三级中医诊疗网络，将进一步得到夯实，基本满足城乡居民对中医药服务的需求。
二是完善中医预防保健服务网络。充分发挥中医药在基本公共卫生服务中的优势和作用，做好结合推进中医药健康管理服务项目实施工作，我们进一步细化完善对项目实施单位的考核评估方案。目前，各医疗机构能够根据国家基本公共卫生管理的要求，对65岁以上老年人及0-3岁儿童开展中医体质辩识和健康检查等中医药健康管理。
（六）强公卫，抓好疾病预防控制工作。
一是健全预警应急机制，扎实做好卫生应急工作。始终把预防和处置突发公共卫生事件作为主要工作职能和重点任务，结合今年的新冠肺炎疫情防控工作，重新修订了我市突发公共卫生事件应急预案。市疾控部门及各医疗机构按照省有关要求，积极落实最低30天消耗量应急物资储备制度，并初步建立一支专业化、职业化应急救援队伍，积极配合市应急局制定季度突发公共卫生事件情况分析与防范对策，全市卫生应急能力大幅度提升。同时，设14个食品安全监测点，在全市范围内选取九大类食品开展全面监测。截至2020年10月31日，完成样本检测530份。
二是扎实开展基本公共卫生服务项目。全市共组建家庭医生签约服务团队332个，全人群签约436150人，签约率达到30.84%，重点人群签约247367人，重点人群签约率60.06%。全市居民健康档案建档率达到90%（已达到国家、省、茂名市≥75％要求），规范化电子建档率90%（已达到国家、省、茂名市≥75％要求），动态使用率60%；全市累计登记高血压规范管理40268人，规范管理率达78.01%（已达到国家、省、茂名市≥60％要求）。糖尿病规范管理人数11794人，规范管理率达76.76%（已达到国家、省、茂名市≥60％要求）。严重精神障碍患者管理达7661人，检出率达5.69‰，规范管理率达93.17%（已达到国家、省、茂名市要求）。
三是加大传染病的预防控制。2020年我市免疫规划卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗等各种疫苗接种率均稳定保持在95%以上。截至2020年10月31日，我市登记治疗的肺结核患者425例，成功治疗的肺结核患者422例，成功治疗率为99%。艾滋病、性病、麻风病的发病在我市均得到有效控制，发病率均在较低水平，尤其是麻风病的发病率和患病率近二十年来均达到基本消灭水平。我市未出现人感染H7N9禽流感、非典、霍乱和不明原因肺炎等重大传染病疫情，人感染H7N9禽流感、手足口病、狂犬病等重点传染病防控工作成效显著。
(七）重保健，切实保障妇女儿童健康。
一是做好孕产妇围产期保健工作，提高孕产妇系统管理率，降低孕产妇死亡率。免费为孕产妇提供孕期、产期预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播咨询及检测服务，对确诊艾滋病、梅毒阳性孕产妇实行跟踪管理和随访。强化落实出生缺陷综合防控三级预防措施。加强高危妊娠的管理，抓好高危孕产妇的三级转诊，进一步畅通危急重症病例救治绿色通道。为城乡妇女提供两癌免费检查。积极推进孕前优生健康检查项目和避孕药具发放工作。全市33个公立医疗机构、489个村居委会及村卫生站共免费提供避孕药具发放人份数6010.67，发放执行率为50.49%。
二是积极开展儿童保健工作，提高儿童系统管理率，降低5岁以下儿童死亡率；严格出生医学证明管理，提高出生医学证明首次签发率，1-9月首次签发率78.5%；
（八）早谋划，创建卫生城市成果突出。
严格按照市委市政府和市双创办的双创工作分工，牵头组织推进爱卫组织管理、病媒生物防制、健康教育、公共场所卫生、传染病防治5大项工作重点，逐项落实涉及到的78小项工作任务。**市创卫工作，顺利通过了茂名专家组的暗访和现场技术评估。
（九）强宣传，致力打造健康**。
一是新冠肺炎疫情防控知识宣传成效显著。2020年来，全市卫健康系统撰写“疫情”疫情防控、复工复产、好人好事、党员先锋模范等相关报道共计125篇；通过《健康**》公众号发布“疫情”知识35条；推送“疫情”先进典型事迹47条；利用现代化传播渠道广泛推送疫情防控内容，通过手机短信推送疫情防控信息278万多条；印制张贴疫情宣传海报共14万多张，悬挂宣传横幅200多条、制作展板100多块，指导局属单位刊出“疫情健康教育宣传栏”2期。
二是是积极做好应对老龄化政策工作，开展做好医养结合试点，发展养老事业。抓好“银龄安康”行动，老年人年累计参保人数达到29.54万人次，覆盖率达105.4%。扶持根子镇寿星颐养院、潘州街道祈福颐养院发展成为医养结合养老院；扶持宝光街道顿梭社区、根子镇茅坡村委会开展村级医养结合试点。进一步规范基层慢性病患者防治管理工作，推进慢性病患者及老年人健康管理与临床就诊融合、医防融合。
三是扎实推进健康教育与健康促进工作。2020年，组织专家、教授深入单位、各镇（村）街道（居）举办健康教育讲座，为群众解读养生保健知识和中国公民健康素养66条，举办健康教育讲座340期，健康素养巡讲8场。其中，2020年8月3日至4日，组织策划**市第三届全市居民健康素养知识竞赛，动员全市居民广泛参与，收到良好效果。
截至2020年10月，全市打造了健康主题公园18个，健康步道12条。全市成功创建省级无烟单位217个，茂名市级无烟单位649个，戒烟门诊试点2个。目前，**居民健康素养水平达21.07%，高出全省20%的平均水平。达标的健康促进机关33个，占比达52.4%；健康促进学校50个，占比达50%；健康促进医院31个，占比达96.8%；健康社区/村103个，占比达21.1%；健康促进企业5个，占17个较大规模企业的29.4%；健康家庭75619户，占比达20.39%，健康促进单位建设全部达到考核指标要求。12月2日，省健康促进专家组对我市健康促进工作开展省级技术评估，取得较好成绩，在茂名参与评估的4个县（市、区）中排名第一，我市健康促进工作做法经验先后有湛江等地同行前来参观学习。
（十）严管理，扎实做好信访维稳和扫黑除恶工作。
2020年，我局严格压实安全生产、信访维稳和扫黑除恶工作领导责任，坚持突出重点，针对卫生健康系统内的重点在建工程项目、非法行医、涉医患纠纷等重点方面突出管理。
一是在全市卫生健康系统开展了“防风险、保安全、迎大庆百日攻坚”等系列专项行动，进一步加强了对各下属单位的安全生产工作的督促指导，标本兼治，提高了各下属单位防范风险能力。
二是持续开展扫黑除恶工作。2020年来，发放扫黑除恶宣传资料35000余份，在全市主要道路和各单位显著位置悬挂横幅98幅。对黑恶势力，我们坚持“黑恶必除，除恶务尽”。
三是严格落实信访制度。设置举报箱，公开举报电话，畅通信息渠道。对信访案件，件件有着落，事事有答复。2020年，我局共接到来信385件，来访27人次，来电23人次，全部办结，结案率100%。
四是进一步规范医疗服务行为。10月27日，我局专题召开全市打击非法行医专项行动动员会，迅速推动组织有关单位部门联合开展打击非法行医执法行动。在有关单位部门和镇（街道）卫生协管单位密切配合，通力协作，联合执法，采取扎实有效措施，认真细化落实各项工作，确保取得实实在在的效果，为保障人民群众的身体健康和构建和谐医疗环境作出应有贡献。
（十一）促服务，优化政务便民。
一是积极参与数字政府“粤省事”平台建设。截至目前，我局已上线政务服务事项92项，网上可办事项92项。其中零跑动次数91项，最多跑一次次数92项，最多跑一次次数率达到100%。网上可办数达到100%。2020年窗口受理数3270项，办结率达到100%。
二是强化文明执法。2020年，全市征收社会抚养费材料194宗，共征收社会抚养费383.7万元。据统计，1-11月市卫生监督所依法对全市600间医疗机构及425间其他各类单位进行监督检查，发放卫生监督意见书1427多份，监督覆盖率达到90%以上，提出各类整改意见320条，承诺制办卫生许可证592个。今年医疗方面立案处罚108件，罚款约146.33万元。
（十二）稳扶贫，着力打赢脱贫攻坚战。
一是做好挂钩扶贫工作。我局驻曹江镇溪朗村、溪田村工作组不断创新工作方法，实行分户包干、分类指导，强化扶贫工作落实，精准扶贫取得较好成效。目前，溪朗（建档立卡贫困户40户78人）、溪田（建档立卡贫困户67户137人）两村涉及精准扶贫危房任务98户，已全部通过市住建部门验收划款；两村107户精准扶贫户均已达到脱贫八项标准。
二是做好粤桂医疗帮扶协作工作。2020年1-11月，我市派出3批15名医疗专家到上林县对口帮扶医疗机构开展医疗帮扶工作。期间，我市医疗专家在被帮扶医疗机构开展诊疗2114人次，参与手术操作示教660次，会诊158次，培训医务人员553人次，参与疑难病例讨论86次，提出建设性提议53条，开展新技术新业务1项。同时，我市继续接收17名上林县医护人员进修学习。