法制工作总结暨法制工作计划

为深入推进市场监管系统多领域监管执法工作，我局法制机构按照各级各部门安排，积极组织形式多样的执法培训、普法活动；认真推进、监督行政执法三项制度的落实，认真清理规范性文件；以案件核审、案卷评查、监督指导等方式，规范执法行为，提升办案水平；实行法制指导前移，引导执法人员规范执法，减少盲目执法，防范执法风险。主要有以下工作内容：

一、推进法治政府建设情况和法制培训情况

年初制定了年度法治建设工作计划和培训计划。认真编辑搜理法治政府建设考核资料。

通过开展法制宣传教育，加强了干部在新形势下的依法行政能力。对《市场监督管理执法监督暂行规定》等新修订、新颁布的法律进行专题培训。组织全体干部学习，并严格贯彻落实，规范市场监管部门的行政行为，保障法律法规的正确实施。

很多工作人员都不熟悉有关监管执法工作业务知识。针对基层执法人员对执法办案的程序、证据要求、立案条件、处罚依据适用、违法事实表述、违法行为免责条款适用、投诉举报事项答复义务等重视不够、理解不透的情况，编印《市场监督管理执法办案培训资料》并进行了专题培训。

二、监督、推进行政执法三项制度情况

1、行政执法公示制度落实情况。

将执法依据、权责事项、办事流程、办理期限制成了权责清单，通过“人民政府权责清单系统”进行了公示；以后逐年对有关内容进行了修订、完善。

2、执法全过程记录制度落实情况。

起草了《行政执法全过程记录制度（试行）》，明确要求执法人员对执法过程、检查结果进行全程记录。文字记录应使用总局和省局的执法文书规范记载，并在办案过程中对执法全过程予以录音录像。印发了《行政执法公示办法（试行）》《行政执法全过程记录规定（试行）》《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，要求全体干部认真学习并在执法工作中遵照执行。

3、重大执法决定法制审核落实情况。

核审行政处罚一般程序案件处罚决定书、行政处罚（听证）告知书。聘请一名律师担任法律顾问，在制定规范性文件、做出重大行政处罚、法律咨询等方面提供专业的法律意见和建议，有效提升行政决策水平。

4、按照上级要求上报了三项制度落实情况的自查报告。

三、法制监督工作情况

1、注重搜集整理执法疑难问题，并归类分册，有利于快速指导执法机构处理问题

法制机构将从报纸、期刊、网站、微信公众号、业务交流群中得到的执法资料分类分册，进行分析、研究，在执法中及时进行指导或提供给执法人员参考。

2、对执法中出现的问题，及时印发法制监督指导意见书或通知文件，有利于以点带面、触类旁通、防微杜渐

印发《法制监督指导意见书》14份，《关于规范执法办案有关事项的通知》等文件8份，对执法办案程序、商标侵权认定等执法知识进行了监督指导。

3、将系统执法人员信息按照要求录入了执法监督管理系统。督促执法人员行政处罚案件信息录入“行政执法综合管理监督信息系统”。

4、对部分执法人员证件过期、未办的，进行了换领、新办。

四、执法调研工作

完成了行政许可改革调研汇报材料、行政复议应诉工作汇报材料等。

五、规范性文件清理情况

清理规范性文件0件，保留规范性文件0份。

不积跬步无以至千里。法制监督是一项长期性工作，我股将以认真负责的态度，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度,完善执法程序,创新执法方式,加强执法监督,全面提高执法效能,推动形成权责统一,权威高效的市场监管行政执法体系，现将法制工作计划如下：

（一）加大对行政处罚案件的监督指导

1、严把程序关，案件来源、立案、调查终结报告不完善的坚决不予核审。

2、加强对办案机构公示行政处罚信息的监督检查。

3、加强对案卷归档情况的监督。

4、加强对有案不立、滥用处罚权等违规行为的监督。

5、加强对行政强制措施的监督。

（二）推行轮回式行政指导

1、定期、不定期地到各办案机构组织执法研讨，促进执法人员提升执法水平。

2、定期、不定期地到有关市场主体进行案后回访、法制宣传，促进生产经营者增强守法意识、减少违法行为。

3、印发《法制监督指导意见书》，对执法办案机构、市场经营行为存在的问题进行书面有针对性地指导。

（三）持续推进法治政府建设

1、细化法制政府建设工作任务分工。

2、督促有关内设机构按照上级要求不断完善推进法制政府建设工作。

（四）强化对行政执法三项制度落实情况的监督

1、增加录音录像设备，要求执法人员在开展重大执法活动或应对较为复杂的执法环境予以佩戴并全程录音录像。

2、强化对重大执法决定的法制参与与建议。