市人大常委会领导班子对照检查材料
市人大常委会领导班子对照检查材料
一年来，市人大常委会党组在市委的领导下，深入学习贯彻党的……精神，严格执行党章、准则、条例等党内规定，以坚定的政治信念和高度的政治自觉，始终把党的领导贯穿到履职全过程，确保人大工作正确方向。
对这次民主生活会，常委会党组高度重视，严格按照会议的主题和要求，对照章程，对照加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、中央八项规定实施细则精神，对照初心和使命，认真组织开展学习思考、征求意见、谈心谈话，坚持问题导向，深入查找六个方面存在的突出问题，共收集到对常委会党组及党组成员建议意见有6个方面共62条。在此基础上，深刻剖析问题产生的根源，提出整改措施和努力目标。现将有关情况报告如下：
一、2016年度民主生活会整改措施落实情况
针对2016年度民主生活会查摆出来的问题，常委会党组对照准则、条例，不折不扣抓好整改落实，取得了明显成效。主要体现在以下四个方面。
1、贯彻市委决策部署行动更有力。坚持向市委请示报告制度，重大事项、重大问题请示报告市委同意后实施。向市委请示报告十七届人大二次会议有关事项及常委会年度监督工作计划，贯彻落实民生实事项目人大代表票决制工作安排等。紧盯市委工作动态，及时调整工作思路和工作部署，使人大工作与市委决策结合得更加紧密。市委作出实施“十大会战”的决策后，积极跟进，制定《发挥人大优势助推“十大会战”》行动方案，动员和组织两级人大、各级人大代表，运用走访座谈、审议报告等形式加强督查，全力助推“十大会战”，推动落实市委决策部署。
2、助推发展良好政治生态更有为。坚持党管干部原则和人大依法任免干部相统一，把对市委负责与对法律负责、对人民负责统一起来，依法任免国家机关工作人员，确保市委推荐的人选成为国家机关的领导人员。支持监委依法开展工作，听取监察工作情况的汇报。坚持监督中支持、支持中监督的理念，正确处理人大与“一府两院”的关系，为形成在市委领导下，各国家机关分工合作、相互配合的良好工作格局发挥了积极作用。
3、健全理论学习常态机制更有方。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，围绕学习贯彻党的十九大精神，党章、准则、条例等党内规定，先后召开多次理论学习会，深化认识，统一思想，努力将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于形，成为人大工作与时俱进的不竭动力。
4、贯彻落实从严治党要求更有效。履行“一岗双责”落实主体责任，带头遵守政治纪律和政治规矩，严格执行党风廉政建设各项规定，严格落实中央八项规定实施细则精神，自觉接受群众和代表监督，树立和维护常委会及机关的良好形象。积极创造条件，支持和保障派驻纪检监察组开展监督。
二、对照六个方面深入查摆存在问题
常委会党组坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，深入具体地进行党性分析，找准自身存在的突出问题，围绕六个方面查摆问题。主要存在以下问题和不足。
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导方面。运用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑的紧迫性认识不足，运用理论指导人大工作实践的水平有待进一步提高。抓党性教育缺少更有效的方式方法，更多是以事务工作代替党性锤炼，没有深入持久地把党性要求转化为常委会党组及机关的集体品质。对意识形态领域的复杂性认识不够，存在“听起来耳熟、说起来模糊”“讲起来重要、做起来次要”的错误倾向，特别是对一些没有根据的传言、妄议，有听之任之的现象，抵制还不够自觉、不够坚定有力。
2、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度方面。能坚持市委有号召、人大有行动，按照维护核心、围绕中心、抓住重心、顺应民心的要求履职行权。但比照习近平总书记提出的“虔诚而执着、至信而深厚”的标准要求还有一定差距，对地方人大工作如何有效贯彻上级和市委重大决策特别是经济工作决策部署，主动研究不深、对接不够，自选动作不多。对重大问题、临机处置的突发情况，能按规定按程序请示报告，但对一些认为不是重要的工作，请示报告不够，存在变通折中现象。
3、对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话方面。对如何在实际工作中正确处理党的领导、人民当家作主、依法治国三者关系，如何正确把握党性、人民性、法律性的有机统一，在认识上有待进一步深化。特别是在干部人事任免过程中，积极关注、主动参与和建言献策的少，被动接纳的多；在调研视察、审议发言中，没有真正站在党的立场、人民的立场、法律的立场上来思考问题，存在讲套话、说好话的现象。
4、履职尽责，履行全面从严治党责任方面。对如何更好落实一线要求，人大工作如何更好地贴近中心、服务中心缺乏深入研究，标杆意识、忧患意识、担当意识需进一步强化。履行“一岗双责”落实主体责任不够到位，对常委会及机关的纪律教育与管理，往往停留于开会强调要求，抓落实、抓跟踪力度不够大，措施不够实。对机关少数同志身上的“小毛小病”，重视和教育引导不够，较劲顶真精神有所不足，缺少从严从实、一抓到底的韧劲。
5、纠正“四风”不止步，克服形式主义、官僚主义顽症方面。对加强人大常委会作风建设等研究不够深不够细，如何通过民主机制和法治手段遏制“四风”新问题缺乏更深层面的探索实践。调查研究不够深入，征集、听取民意还不够深、不够广。敢于监督的意识不够强，善于监督的办法不够多，常规手段运用较多，刚性监督手段较少，跟踪问效不够积极主动。从法律视角选题、凭法律规定检查、用法律语言建议还不够自觉，工作监督较多、法律监督较少，特别是对依法行政、公正司法的监督渠道不够宽、形式不够多，执法检查的力度和刚性不够强。
6、严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀方面。部分同志满足于执行上级政策规定，满足于不出圈、不碰红线，把自己等同于普通党员，领导干部严以律己的表率作用不够明显，对照先辈先进的品格境界和共产党人的价值追求还有差距，在提升道德品行修养方面有待进一步加强。同时，从人大职权职能出发，推动建设适应反腐倡廉新常态新要求的制度体系方面，做得不够多不够深；推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的工作实践还任重道远。
三、存在问题的原因剖析
对于以上存在的问题，常委会党组进行了认真分析、反思和剖析。主要有以下几个方面原因：一是思想认识和政治站位不够高，没有完全把人大工作上升到“四个意识”和“保持一致”的高度去考量、去谋划。二是党性修养和党性锤炼不够强，与人民群众时刻保持血肉联系、全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡化。三是履职担当和实干劲头不够足，对人大工作规律的研究和掌握得不够透彻，对应该做的事，顶着压力也要干，对应该负的责任，冒着风险也要担当的精神缺少了。四是责任意识和纪律意识不够牢，特别是全面从严治党的政治意识和责任担当不够强烈，没有真正做到明责知责、履责尽责。
四、整改方向和努力目标
按照新时代人大工作的更高要求，对照章程，对照规定、实施细则，对照初心和使命，常委会党组将积极抓好整改落实，推动人大工作与时俱进、创新发展。具体来说，将从以下七个方面努力改进。
1、强化理论武装。始终把思想建设放在第一位，深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、坚定自信。坚持理论联系实际，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、强化大局意识。坚持从大局看问题，把人大工作放到大局中去思考、定位、谋划，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。重点围绕市委决策部署，依法行使人大职权，以更高标准、更严要求推进人大各项工作，从法律上、制度上、组织上确保市委重大决策意图的贯彻实施。
3、强化履职担当。注重问题导向和效果导向，密切关注经济运行，切实加强预决算审查监督，持续跟踪民生热点，积极助推城乡统筹发展，聚焦社会公平正义，进一步增强监督工作实效；依法讨论决定重大事项，规范人事任免工作，积极行使好重大事项决定权和人事任免权。
4、强化主体作用。重在开展履职培训、强化联系服务，抓实建议督办工作，拓宽代表知情知政和联系群众的渠道，健全代表履职激励机制和约束退出机制，充分激发代表履职的潜能和热情，进一步增强代表履职的方向感、责任感、成就感，更好地发挥代表的主体作用。
5、强化作风建设。坚持以人民为中心的发展思想，深入实际、深入基层、深入群众，摸实情、听实话，从群众最不满意的地方改起，从群众最急盼的地方做起，确保人大各项工作建立在深厚的群众基础之上。严格落实中央八项规定实施细则精神，不断改进会风，大力倡导讲真话、讲实话的务实风气，提高会议审议质量。
6、强化工作合力。坚持政治自觉和制度自信两大原则，坚守“廉洁、团结”两大底线，突出服务为本、规范为要、合作为重，致力打造“激情团队、和谐机关”。加强对镇乡人大的工作指导，进一步密切两级人大的联系联动，提升全市人大工作的整体合力。
7、强化党的建设。认真落实主体责任，坚持党建工作与人大工作一起谋划、同步推进，把党的建设各项要求融入人大工作各方面。抓实抓好人大系统党风廉政建设，支持派驻纪检监察组开展工作。不断健全人大党组会议制度，探索新时代下常委会党组工作的运行机制。