2019年“基础建设年”活动开展情况汇报

2019年“基础建设年”活动开展情况汇报 

作为新设立局，在制度建设上几乎“从零开始”，在工作中摸索前进，因此，“基础建设年”对***系统发展具有决定性的作用。活动开展伊始，我局根据市局《“基础建设年”活动实施意见》工作安排，结合***工作实际，制定了相关工作方案、工作配档表，按图索骥开展好各项工作。现将有关情况汇报如下。

一、走过“从无到有”之路

1、定方案，为活动开展“立规矩”。4月份，我局根据市局要求及***工作实际，成立专门领导小组及办公室、工作专班，并制定了《 “基础建设年”活动实施方案》，并根据各时间段工作重点制定了工作配档表，严格要求各股室、专项组对照实施方案及时间节点推进工作开展。

2、明责任，各股室“协同作战”。 鉴于工作实际，我局党建工作股、人事教育股负责思想及干部队伍建设制度、办公室负责内部行政管理制度、收入核算股负责财务制度、纪检组负责纪律监察制度、纳税服务股负责纳税服务及大厅管理制度、税源管理股负责纳税人管理制度，法制股对各股室制度进行审核，分头负责领域内各项工作。

3、双促进，日常工作与制度建设“同开展”。我局将“基础建设年”工作与减税降费、机关党建、组收工作等统筹开展，融入到日常工作中。思想基础建设中，结合“解放思想大讨论”活动，通过组织开展专题学习、纳税人走访、党员志愿者服务等活动，充分调动党员干部爱学愿学的积极性，强化爱岗敬业的意识，激发干事创业的活力；队伍建设中，通过积极组织人员进行业务培训、提倡自学、丰富职工书屋业务及政策类藏书、评先树优向业务骨干倾斜等措施，营造爱学善学会学的良好氛围；制度建设中，循序渐进对内部管理制度进行修订，允许各股室在日常工作中“试错”、发现问题及时解决，不断完善；管理基础建设中，优先完善纳税服务基础建设，在继承“一次办好”改革的基础上进一步加强硬件建设、优化服务流程、提高服务知晓，最大限度让纳税人满意。

4、减负担，不给各股室“添麻烦”。在“基础建设年”工作推进中，不搞“大跃进”，鼓励各股室注重在日常履职中发现工作短板、查找问题根源，进而对制度进行完善。工作形式以开小会、开短会为主，一般情况下不召开专题会议；对于涉及部门多、情况复杂的问题，充分征集意见后提出能为大家接受的暂行方案，再经实践后决定是否形成制度；对于工作落实，不要求必须制定各自工作方案、出台文件或事事留痕，只要求事后见效果，坚决杜绝形式主义。制度制定要以维护纳税人的合法权益为中心，坚决不给纳税人“找麻烦”。

截至目前，共汇总完善相关制度62项，主要集中在日常行政管理、教育培训、内部监督、办税服务等与单位正常运转相关的四个方面。

二、仍存“力有未逮”之处

1、有短板，制度体系仍不严密。从整理的制度来看，涉及内部行政管理、办税服务、内部监督等方面的制度较为完善，但在税收征管及非税收入征缴方面仍有不足。上级局已经公布或即将规范相应的制度规范，作为基层单位的县级局以落实上级征管要求、执行税收政策为主，自由发挥的余地很小。 

2、缺人才，合法性审查难度大。作为依法履职的依据，制度制定既要要合法合规，也要适应现实工作需要；既要界定征纳双方的权责范围，也要便于实际操作；既要充分维护纳税人的合法权益，也要减少干部的履职风险。这对制度制定提出的要求极高，需要即熟悉行政法体系，又熟悉税法体系，同时对税费管理流程熟悉的专业人才进行全面审查。

3、经验少，提炼总结有难度。受限于人员不足、工作经验欠缺等客观条件限制，工作中的亮点、特色难以上升到制度的高度，导致在完善制度时不能准确表达。同时因事务性工作多、空编空岗问题突出，往往一人身兼数职，导致工作疲于应付，静不下心来“形而上”。同时，制度是否在规范内部管理与降低行政成本中取得平衡，是否充分考虑防范征缴风险减轻纳税人缴费人征缴负担等方面仍需要通过实践来检验。

三、再踏“有加无已”之路

1、勤交流，他山之石可以攻玉。正视自身存在的不足，主动学习兄弟单位的好做法、优秀制度，尤其在规范征缴流程方面组织人员到成绩突出的县级局“取经”，协助建立适应***工作实际的制度。

2、重学习，砥兵砺伍建队伍。利用互联网+、高等院校、中国***网络大学等教育培训资源，采取请进来与送出去相结合的方式开展全员培训，重点培养法律、党建、风控等专业人才，提升干部队伍履职能力。

3、有定力，日渐日新成体系。循序渐进对各项制度进行修订，不断调整先行制度、办法等适应新时期税收工作的实际需要；允许各股室在日常工作中“试错”、发现问题及时解决，不断完善内外部管理制度。