基层反映：如何反映社情民意信息新版多篇

基层反映 篇一

基层反映当前疏浚河道成非法电鱼重灾区

基层反映当前村级组织换届后退职村干部安置出现三个新问题 基层调研发现新医改后基层医务人员招聘面临“三难” 基层建议推行中小学校直饮水工程保障学生饮水安全 基层反映当前坟墓迁移存在困难影响工程项目征迁进度 基层反映当前农村县道镇道两侧农户植绿行为存在三方面问题 基层反映当前“家庭医生”推广过程中存在三方面问题 基层反映当前嘉兴农村道路提升改造遇国土资源部政策瓶颈制约

基层反映当前洗车行业向农村公路沿线蔓延迅速

基层反映当前失土农民以个人身份参加城镇职工基本医疗保险未能享受健康体检

基层反映 篇二

基层反映:当前农民文化消费需求状况值得重视

随着农村生产生活方式的改变和我市社会主义新农村的不断推进，农民的文化消费需求正在相应发生变化。通过与部分农民、基层文化干部和县乡（镇）村三级负责人座谈交流， 实地考察了当前农民文化消费状况，了解和掌握了农民文化消费需求新情况， 在此基础上，形成了如下的调研报告。

一、当前农民文化消费需求呈现新变化

随着我市社会经济的快速发展，当前农民文化消费需出现了新变化，农民的文化消费不再停留在原来的“看看电影听听戏，天天守台电视机”的低水平。

1、精神文化消费在我市农村已经形成了普遍需求。调查报告显示，农民们希望建设中的新农村不仅干净整洁，更希望自己能够不断提高科学文化方面的素质。调查结果还显示，农村群众对加强自身知识技能培训的需求非常强烈，愿意为此投入资金和精力，其中“农业实用技术”、“法律知识”和“职业技能”等培训内容最受欢迎，这与政府大力倡导的“有知识、有技能、懂法守法的新型农民”要求方向是一致的。

2、经济发展水平对农民文化消费水平有较大影响。从需求对象看，经济发展水平高的地区农民文化需求旺盛，而经济发展水平较低的地区农民的文化需求相对较弱。在经济实力较强、文化基础设施较全的乡镇，当地农民欢迎层次较高的文化活动，比如长兴县的不少乡镇，都希望县级以上文化、科技部门的专业人员举办培训班、专题讲座（如书法、美术、科技等），以此培育、提高农民群众的先进文化意识，发挥他们在社会主义新农村文化建设中的积极性、主动性，推动当地经济持续、快速发展。

3、看电视仍然是农民主要的文化娱乐活动，但需求已呈现多样化。调查显示，看电视仍然是农民最主要的文化娱乐方式，高居各种文化娱乐活动之首。 这可能是因为农民生活水平有了明显提高，农村“村村通”工程取得成效，电视以其方便收看、节目丰富、花费相对较低而成为绝大多数农民家庭的生活必需品，所以，看电视成为农民文化生活的主要形式。但从调查中我们发现，看电视听广播、看报纸读读书、拉根小板凳去广场看看下乡的电影和戏剧等这些传统的农村文化生活，如今早已不能让农民感到满足了。农民需要新型的文化娱乐活动，比如上网，经常性地看到电影和文艺演出。

4、实用性科技文化知识学习成为农民文化消费的新潮流。从需求内容看，最受农民欢迎的是农业科技类文化，少有人“光顾”中外文学名著。但调查中也发现，一部分农民很重视文化生活。这部分人主要是一些求知欲强的农民。这部分农民喜欢读书、看报、听广播，目的是从中获取自己需要的知识，了解各种信息。他们舍得花钱买书、订报，舍得花时间读书、看报。

5、送文化娱乐下乡活动广受农村群众欢迎。从需求供给渠道看，农民除了喜欢本地文化活动，还对形式活泼的“文化娱乐下乡活动”非常感兴趣，参与程度很高。大多数农民认为政府组织的农村文化的“千场基层文化活动”和“万场电影下乡展映活动”很有成效，群众参与面很广，参加人数也特别多可见，送戏下乡这种活跃农民文化生活的方式还是很受农民欢迎的，在农民文化生活还没有得到彻底改变之前，这种方式

还要进行相当一段时间。

6、赌博迷信等活动成为农村群众痛恨的现象。在调查中发现，超过一半的农村群众对社会风气不满意，而对于需要整治的方向，大家都一致把矛头对准了乡间流行的“赌博”之风。另有一部分农民，特别是中、老年妇女则热衷于烧香拜佛。另外，乡村与小镇里都有算命的、占卦的，甚至还有巫婆、巫医，为生者算吉凶祸福，为死者占阴府起居，为病者“驱邪”开方。

7、农民主动参与自办文化的热情越来越高。从需求趋势看，农民兴办文化、参与文化活动的热情很高，被动的文化消费越来越少。现在农村活跃的腰鼓队、乐队，农民不但欢迎，而且还热情地参与。有些地方的农村农民文化生活比较活跃。他们主要是利用传统民间节日活动如春节耍花灯、舞狮、舞龙，端午节赛龙舟等，以及“五一”节、国庆节、元旦等假日，开展一些由政府组织、农民自愿参与其中的文化活动，还有一些乡镇举办了民俗艺术节。

二、当前农民文化消费需求呈现新特点

调查显示，当前湖州地区农民文化消费在发生显著变化的同时，表现出四个特点：一是农民对文化消费有内在的渴求。二是农民对精神文化生活的质量要求趋于向城市接轨。三是农民用于文化方面的消费支出在逐年增长。四是农村文化基础设施投入有较大增加。

为此，基层建议：

1、完善政策，提高经费投入。当前，发展农村文化的主要责任在县及县以下政府。上级政府，主要是中央和省级政府应认真研究如何在现有的财税体制下，通过必要的“文化基础设施建设转移支付”解决基层文化事业经费投入不足的问题。各级政府应将农村文化教育经费列入财政预算，每年有计划地办一些农民真正得实惠的文化项目。进一步深化农村文化体制改革，完善农村文化发展机制。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。

2、加强农村文化工作规划，推进文化阵地建设。推进文化阵地工程建设，加强农村文化基础设施建设，健全三级传播网络，加强基层文化队伍建设，切实以群众文化活动“十百千万工程”和“农村文体建设年活动”为载体，扎实有效地开展各项农村基层文化活动。各乡镇要义不容辞地承担起宣传文化中心的硬件建设的责任，按各项指标制定建设基层公益性文化设施的计划，并将其列入政府财政预算，实行项目管理。同时，要加大宣传力度，引起全社会重视，吸引社会各界共同来解决乡镇文化设施建设。

3、改革和调整乡镇文化管理体制，扩大乡镇文化机构职能。必须尊重和适应农民文化需求的新变化，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，以体制机制创新为重点，健全文化市场体系，满足农民群众多层次、多样化的文化需求。要转变文化工作仅仅依靠宣传文化部门来办的观念，积极引导科技、教育、卫生、广播、政法等部门广泛参与基层文化建设活动。要改变文化活动单纯搞娱乐的做法，将知识性、教育性有机地融为一体，通过举办科技讲座、科普展览、田头恳谈、道德论坛、法制讲座、实用技术培训等多种新颖有效的形式，改单向灌输为互动参与，牢牢吸引农民。

4、加强培训，提高农村文化工作者素质。全市农村文化建设从业人员都会得到继续教育机会，更新知识，提高技能，适应社会发展需要。各县区宣传文化业务主管部门，要积极组织开展各类业务培训，不断提高农村基层文化工作者的思想水平和业务素质，改善队伍结构，以适应新形势下基层宣传文化中心工作的需求。

基层反映 文档 篇三

二是存在无序竞争。以“牧家乐”为代表的民族文化旅游缺乏统一管理，重复开发，缺少特色开发少，同质化较重，无序竞争现象严重。

三是基础设施较差。一些地方乡村旅游基础设施还不配套，客源不足，勉强维持，甚至亏本。

四是服务质量较低。缺乏经营管理新观念，营销策略陈旧，从业人员素质低，服务质量低，经营业绩难以提升。

为此基层建议：一是规范管理，合理布局。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，重点做好旅游产品的区域规划。确保旅游产品布局更加合理，规模逐步壮大，实现协调发展，避免因旅游产品的雷同和单一性而缺乏生命力。

二是抓宣传引导，激发牧民发展动力。“牧家乐”旅游发展的主体是牧民，只有充分调动牧民参与的积极性，才能有效推动其发展。采取宣传发动、示范带动、培训推动等工作举措，充分宣传发展的重大意义，让更多的牧民群众了解、掌握、并主动参与到牧家乐的发展中来。

三是抓特色优势，打造旅游品牌。特色是发展旅游的生命线。要立足当地的旅游资源、民俗风情开发特色旅游产品。尤其要注重突出文化特色，把发展旅游与当地丰富多样、绚丽多彩、各具特色的民族文化结合起来，打造出地方特色突出、民俗风情浓郁的民族旅游品牌。

四是抓扶持引导，确保健康发展。处理好政府主导和牧民主体的关系，既充分调动牧民的积极性，又从政策上加以扶持和引导；处理好共性要求与个性特色的关系，既体现旅游的共性，又打造自己的特色品牌；处理好重点突破与因地制宜的关系，既避免一哄而起，又确保加快发展；处理好加快发展与规范管理的关系，既充分调动农民主动发展的积极性，又要聘请专家进行策划和规划，制订标准，指导规范，确保乡村旅游在探索中发展，在发展中完善。

基层反映类信息 篇四

基层反映部分地区出现专业“捡票族”造成巨大偷税漏税隐患亟待重视

近来，商场超市门口出现了专业“捡票族”，他们通过种种渠道，收集商场购物小票，把其兑换成数额巨大的正规发票，然后再从中牟取非法利益，专业“捡票族”队伍不断扩大，将造成巨大的偷税漏税现象，值得引起重视。

据分析，出现专业“捡票族”主要基于以下几个原因：一是收入可观成“有道生财”。“捡票族”一天捡来的购物小票在2000～3000多元的票值不等，一个月有5～6万元。拿来这些小票后，他们在超市开成税务发票，有的开成办公用品，有的开成烟酒等消费品。然后以5%～6%不等的手续费，将这些票据卖给一些“需要报销”的人或单位，一个月能赚上几千元，其可观收入让很多人加入队伍。二是管理零散成“有理兑换”。商场一般兑换发票的期限在一个月之内，如果不办理，便可以此向有关部门投诉。一些商场因此而存在顾虑，在看到拿一大包购物小票兑换的人员，并不加以制止，任其完成兑换。“捡票族”能够堂而皇之的从事收集兑换，商场对其限制管理松散是一大原因。三是需求量大成“有点流通”。在商场兑换的发票存在很大的流通渠道，可转手给一些“外地出差人”，可在网上挂卖，甚至可直接拿给一些公司。“捡票族”在完成大量兑换后，可立即转手赚取手续费，且很多公司利用此类发票，对没有实际发生的成本支出使用购来的发票虚增成本以实现减少缴税，是“捡票族”出现的根源。

为此，建议相关部门针对“捡票族”进行专项整治清理活动，对于商场门口徘徊向消费者索取发票人员给予驱散、教育等行为，甚至可处于相应处罚。

基层反映出现网络倒卖“经济适用房指标”现象应引起重视近段时间，倒卖经济适用房指标现象增多，媒体报道的有武汉市的紫润明园经济适用房指标，摇号刚刚结束，就有人把指标拿到网上叫卖，标价2万元；西安出现倒卖经济适用房指标，网上标价5万一

个；郑州市汇景花园小区的经济适用房指标7万元一个等。

虽然各省市的《经济适用住房管理办法》中明确规定：“购买经适房不满5年的，不得上市交易。”但倒卖现象仍屡禁不止，基层认为这是由以下原因造成的。一是把关不严，惩治力度欠缺。政府在经济适用房政策实施过程中，把关不严，对倒卖房号的行为惩治力度欠缺，没有采取有效的限制措施，如不予办理房产证、不予过户等。二是制度漏洞，倒卖房号者有机可乘。一些行政人员在办理经济适用房审批过程中往往难以抵御“人情”、金钱和上级领导的干预，致使一些本无权购买者参与到购买经济适用房过程中。对购买后的变相转让和倒卖更是“睁一只眼，闭一只眼”，使各项制度形同虚设。三是利益驱使，中介公司违规操作。据报道房屋中介公司在倒卖经济适用房指标中往往能赚取2万到3万不等的差价。而各地政府都有明确规定，经济适用住房是政府为解决低收入家庭的住房困难问题建设的，不允许任何人从中倒卖非法牟利。四是申请门槛低，分配政策“先天不足”。据某深谙经济适用房分配内幕的房产人士说，有些购买人群手中有好几套房，购买经济适用房不是居住，而是作为一种投资，出售经济适用房指标可谓顺理成章。五是地段偏远、品质次，购买者不愿居住。有些经济适用房地段偏远，生活配套设施薄弱，教育医疗水平无法与主城区相比，许多购房人即使在摇到号之后也不愿购买，宁可把指标出售。

基层建议：一是从根源上查起，将那些打着惠民政策旗号却行损公肥私之实者严厉查处。彻底打破那些“挂羊头卖狗肉”之流非法交易的市场，使好的政策真正惠及于民。二是对经济适用房进行合理规划，保证经济适用房位臵的合理性，并完善其相应的配套设施。三是建立经济适用房政府回购制度，禁止经济适用房上市销售，使条件得到改善住户退出的房屋能继续发挥扶助困难群体的效用，充分发挥经济适用房的使用效能。

基层反映当前“短信代发族”猖獗牟利疯狂现象亟待重视

近来，社会上出现“短信代发族”，他们隐藏于居民楼内，利用专业短信群发器，提供短信代发业务疯狂牟利，专业熟练程度和业务规模惊人，已成为垃圾短信的主要传播途径，值得引起重视。

据分析，“短信代发族”肆意泛滥主要由于以下原因：一是设备齐，使用简单。“短信代发族”设有专业设备机房，其配备的群发器与市场上出售的一般短信群发器“短信猫”不同，为8位端口结构，可同时插入8张短信卡，只需连入电脑，每小时的发送量达上千条，且只需略懂电脑知识便可操作使用。二是来源广，资源丰富。“短信代发族”效率高的另一原因是其客户资源丰富，他们的电脑中存有完备的数据库，主要是一些小区业主的数据资料，其来源于部分运营商的非法买卖，部分运营商和代发者已经间接建立了虚拟产业链。只要指定特定区域，广告客户便可达到广泛宣传目的。三是业务大，牟利疯狂。据计算，短信群发器的成本价每条为3分钱，代发短信每条收费3.5分钱到3.8分钱，每小时发送万条短信最高可获利80元，若整个机房设备全开，一小时获利达千余元。且通过群发软件发送到手机上显示的号码无法进行回拨，风险极小，只要不发诈骗短信，不算犯法不会被完全查封，这让很多人加入了“短信代发族”。

基层反映，手机垃圾短信屡禁不止，“短信代发族”的出现更加重了垃圾短信的处理难度。很多代发短信出现在深夜凌晨，间接侵犯了公民休息安宁、通信自由、隐私等权利。为此建议，一是完善手机实名制度。控制垃圾短信的一系列措施中，手机实名制度是最有效的方法，建立完善的手机实名制体系，便可从源头上遏制垃圾短信泛滥。二是加大打击力度。针对短信代发现象，进行专项整治工作，鼓励群众举报，严厉处罚和取缔群发代理窝点。三是控制设备流通渠道。短信群发设备是未获得进网许可证的电信设备，不得接入公用电信网使用和在国内销售，要严格控制市场上明目销售的短信群发器。

基层反映就业难催生网上“职客”一族值得引起关注

时下，金融危机让求职难成了社会热点，不少人因为求职心切，在网上发出了悬赏找工作的帖子，而利用自身人脉在网上帮人找工作的“职客”一族也悄然兴起，一些职客类网站近日开始大行其道。据统计，在5年到10年内职客数量可能发展到20万到50万人之间。基层反映，“职客”一族兴起值得引起重视。

据分析，对于“职客”一族的兴起主要有以下几方面原因：一是求职效率较高。“职客”的求职模式是在网上直接发布自己的求职信息和简历，然后悬赏一定金额，等能提供职位或职位信息的人来揭榜，揭榜的人就叫“职客”。由于“职客”大多是人力资源管理者的兼职，可提供大量职业需求信息，很多人反映通过“职客”类网站求职效率较高。二是兼职效益较高。求职者在求职成功后，悬赏金额根据金额大小和收入决定分月支付给职客和网站，赏金一般在800元到6000元左右，职客可以拿到悬赏总额的50%，网站拿到50%。据悉，“职客”在提供职位后的成功率在30%-50%左右，对于兼职者来说是一笔可观的收入。三是就业服务体系不完善。“职客”模式逐渐扩张，市场上的有偿求职现象，说明现在国家的就业服务体系还不够完善，不能满足人们对于各种求职信息和求职服务的需求。

求职者在目前就业环境下属弱势群体，“职客”求职的不规范存在较大风险，极易引起麻烦和纠纷。为此建议，一是加大规范力度。对于“职客”类网站在人员实名注册、收费标准等方面进行一定的规范，避免出现诈骗、纠纷现象。保证“职客”模式的信用和公平，保证录用人员的质量。二是合理引导发展。“职客”一族由于劳动力市场的供过于求，将在一段时间内长期存在，可将其列为一个新兴、时尚职业加以引导，使其健康发展。三是求职者需提高警惕。随着“职客”规模的不断扩大，网上资源不断增多繁杂，求职者在发布求职信息时需认定“职客”身份，谨慎操作付款，以免遇到诈骗行为。

基层反映近期一些不法分子通过三种网络手段以救助海地名义进行非法敛财亟待关注

近期，一些不法分子利用全球为海地灾情尽力提供帮助之时，通过三种手段趁机在在网络上散布虚假消息，企图非法敛财，值得引起有关部门重视。一是手机短信。去年，我国四川发生大地震，中国红十字会联合中国移动、中国联通等手机运营商曾经开通手机短信捐赠活动。这次海地地震，不法分子就利用民众认为国家会继续采用短信形式进行募捐的心理，打着公益组织的旗号，借捐赠为名，滥发短信进行诈骗。二是电子邮箱。海地地震仅1天﹐在网上就已出现募捐伪装成援助组织假电邮，呼吁捐款﹐并要求向电邮地址或传真号码提供个人信息，或者呼吁客户将善款存入指定银行户口，诈骗捐款。三是网络论坛。海地地震发生后，不少网民在论坛或博客上纷纷发帖，动员各地民众援助海地。如天涯、猫扑等大型论坛，就以“让我们为海地人民捐款吧”等类似帖子比比皆是。为此，基层建议：宣传等部门应加大宣传力度，引导民众通过正常途径进行捐款；公安等部门应加强监管，坚决遏制此类损害我国国家形象的诈骗活动。

基层反映当前家电以旧换新政策存在漏洞部分不法分子及商家借此牟利益值得关注

2009年6月1日至2010年5月31日，国家财政部、商务部等7部委在北京、上海、江苏、浙江等9省（市）展开家电以旧换新试点。其中，规定电视机、电脑、空调、冰箱、洗衣机等5类家电可进行以旧换新，补贴标准按新货价格的10%确定，补贴上限分别为400元、350元、300元和250元。截至今年1月24日，9省（市）共销售五大类家电520.3万台，实现销售额达205.6亿元，回收五大类旧家电572.1万台。现相关部门已计划进一步扩大试点范围，并提高补贴标准。但从基层工作发现，当前家电以旧换新政策中明确参与活动的旧家电应零部件完整，且交售旧家电的单位和个人与购买人一致的条款，使得一些不法分子往往能钻政策漏洞牟取不正当利益。他们为骗取10%的财政补贴，专门到旧货市场或从外地大量收购已报废但零部件完整的家电，再借他人名义到商场以旧换新；有的不法分子甚至将以旧换新的家电转售到其他非试点省（市）牟利。据了解，如一台卖50元左右的废旧电视机借家电以旧换新可获得最高400元的补贴。一些商家认为10%的补贴由财政支出，为提高其家电销量，他们往往会主动建议顾客到旧货市场购买废旧家电来赚取补贴。这难免对当地家电市场产生冲击，并有可能造成本地区出现家电涨价或断货现象。为此，基层建议相关部门在下步工作中，进一步完善家电以旧换新补贴政策，以防类似事件发生。

基层反映近期我省一些外省来接农民工回乡过年的“老家车”存在交通安全隐患值得关注

随着春节民工返乡高潮的到来，近期，湖北、四川、贵州、安徽等民工输出大省的旅游、长途客运公司和个体客运老板，纷纷来我省湖州等地民工聚集村“拉客”，存在交通安全隐患，值得引起有关部门关注。目前，在湖州市的城郊结合部王家庄、罗师庄等村，“欢迎广大民工返乡包车”“接你平安回来，送你出门发财”等乘车信息随处可见。在罗师庄村每天都有到贵阳的大巴，乘车5人以上还可到家里免费接送上车。四川宇宙客运集团还在王家庄村设立了乘车业务代办处，为返乡民工提供咨询、售票服务，每日有一班开往四川宜宾、自贡、绵阳、南充等方向的客车。据该代办处售票员介绍，如明天返乡，今天购票就可以。据

了解，近年来在浙打工的外地农民工返乡选择乘坐家乡大巴“快去快回”的越来越多。因为每到春运期间，火车票“一票难求”，到城里的代售点去买火车票，即使排队也不一定买到票，而乘坐正规长途客运公司汽车回乡，有时买票难，途中要转车，不能直接到达，如湖州长途客运中心没有开通去四川方向的班车，如想回成都，只能前往杭州才有去四川成都的直达车，湖州开往贵州方向的班车也不多。故很多外来民工为了图方便，宁愿车票贵一点，也要改乘老家来的客运大巴回家过年。但是，基层认为外地长途客运来浙载客存在严重的安全隐患，有些外地客车司机缺少相关培训，证照不齐，旅客一旦发生意外没有保障。为此，建议有关部门及时做好排查隐患工作，调配好相关车辆，能让外来民工即使回家过春节。

基层反映类信息大汇总 篇五

基层反映：当前我国幼儿教育不规范问题亟待重视近年来，国内外的教育专家对早教的研究显示，幼儿阶段对孩子智力的启蒙和开发都是相当重要的。幼儿教育的重要性越来越引起人们的重视，然而由于目前我国在幼儿园教育方面管理体制不健全，使得幼儿教育不规范，发展不平衡。相当多适龄儿童得不到很好的早期教育，有的儿童甚至得不到应有幼儿教育。应引起起各级政府重视。

一、主要问题

一是幼儿园准入门槛较低，导致幼儿教育机构良莠不齐。一直以来，有关部门强调幼儿教育是非义务教育，忽视了幼儿教育的基础性和普及性特点，没有将幼儿教育纳入义务教育管理体系。由于公办幼儿园数量太少，批准办私立幼儿园的数量很多，准入门槛相对较低。有些私立幼儿园打着教育的口号，实际是经赚钱为目的。

二是幼儿教育资源分配不均衡。在目前经济发展不平衡，城乡差距扩大的背景下，幼儿教育资源分配不均体现在城乡差异和区域差异等诸多方面，经济欠发达地区和农村地区基础设施相对而言较差，普遍存在公立幼儿园短缺，私立幼儿园条件差等问题。

三是高昂的幼儿教育收费标准使家长们经济负担很重，压力大。幼儿教育是非义务教育，入园要付相关费用。公办幼儿园僧多粥少，供不应求。在没有政府政策支持的情况下，

私立幼儿园的收费处于高位，不少幼儿园为经济利益，增加收费项目，收费已远远超出家长的承受能力，很多适龄儿童无法入园学习，家长们也只能望园兴叹。

四是幼儿园安全隐患。没有将幼儿教育纳入义力教育体系，某些私立幼儿园，建立在居民家中，还有的幼儿园和出租房屋混在一起，教学设施简陋，卫生条件特别不好。幼儿活动范围有限，加之幼儿好动的本性，存在一些活动上的安全隐患。由于监管缺失，在玩具消毒，仪器食品安全方面不能够时时监控，也存在隐患。

国家教育部暂不将幼儿教育纳入义务教育，但各级政府应该对不规范的幼儿园加强监管和治理，完善教育体系，不要让孩子们缺失幼儿阶段教育。

二、几点建议：

一是增加公办幼儿园数量。地方政府应当发挥主导作用，将幼儿教育列入地方整体教育规划，要加大资金投入力度，增加公办幼儿的数量，改变现有公办幼儿园不足的局面。

二是对幼儿园师资进行定期考核和培训。鉴于幼儿园师资力量良莠不齐，教育部门应该定期对其考核和与培训，严格执行持证上岗制度。通过考核和培训，着力提高幼儿教师整体教学水平，经过考核，对自身素质及文化素质不合格的幼儿教师取消其幼教资格。

三是制定幼儿园收费标准。应该对幼儿园收费加强监

管，根据地方实际，制定出台一个相对合理的收费标准，不能让幼儿园狮子大开口，想收就收。统一印制教育收费公示表，进行公示，让全社会对其进行监督，对违规收费、私增收费项目的幼儿园要严肃查处。

四是对幼儿园进行考核，保证幼儿教学质量。一定加强对幼儿的综合考核，特别是对私立幼儿园更要加大监督检查力度，一旦发现不过关者立即取缔。政府部门要严厉查封打击不正规幼儿园，支持和扶持管理有方、正规的中型、大型私立幼儿园，给予师资、甚至硬件的帮助，缓解公办幼儿园数量不足的局，提高幼儿教育实力。

基层反映：各类暑假辅导班存在的问题及对策建议 今年暑假将至，各种特长培训班、学习辅导班也应运而生。街道上随处可见名目繁多的各种招生广告。许多家长为了提高孩子的综合素质，让孩子利用假期参加培训（辅导）班这无可厚非，问题是，在这些培训班中存在‚鱼目混珠‛的现象。一些不具备办班资格的人员在人流密集的地方随手贴上几张小广告，临时租一间屋子就开办了一个培训（辅导）班。这些人正是利用家长在子女教育上舍得投资的心理，给家长及孩子造成很大的误导，导致许多望子成龙的家长拿着平时省吃俭用、来之不易的血汗钱为孩子报名参加培训（辅导）班。

对策建议：

一是加强对暑假办班的监督管理。教育、文化等部门要对各办学机构的暑假办学情况进行严格检查。对教学设施简陋、教学质量差的办学单位，责成限期整改或撤销办学许可证。对于非法办学的单位和个人，依据有关法律法规，视情节轻重依法作出取缔或罚款等相应处罚。

二是加强对在职教师的管理。严禁在职的中小学教师以任何理由举办以营利为目的的文化辅导班，对于违反规定的教师，给予通报批评，并取消年内各类评优资格，情节特别严重者在下学期不予聘任教师职务。

三是加强对培训机构的源头管理。严格执行《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》的有关规定，凡在校舍、师资等方面达不到办学条件的，一律不予颁发社会力量办学许可证。

四是加强对培训机构教育教学活动的管理。经批准设立的教育培训机构如在暑假期间举办培训活动，则必须到教育部门备案，并按规定标准收取培训费用，向学生开具符合规定的票据。

五是加强对中小学生和家长的教育引导。引导家长从孩子的兴趣和需求出发选择培训（辅导）班，要选择证照齐全、师资力量雄厚、教学质量较高、安全有保障的培训机构。不要盲目、逼迫孩子参加培训（辅导）班，增加孩子的学习负

担，影响孩子的身心健康。同时，要合理安排孩子的暑假生活，多带孩子到博物馆、图书馆等场所参观学习，鼓励孩子积极参加社会实践和公益活动。

基层反映：留守老人安全问题亟待重视

近年来，农村中大部分中青年人多为外出务工，农村留守老人居多，老人生活保障、日常照料、精神慰藉等存在的问题日趋严重，令人担忧。

一是留守老人大多体弱多病，还要从事农活、操持家务等，自身安危无暇顾及。二是生活不能自理的留守老人，缺乏他人照料，用火、用电、用水安全等问题无处不在。三是留守老人独居，反抗能力差，受侵害的案件时有发生。

因此，基层建议：一是相关部门应加大老年人权益保护法及老年人的优待政策的宣传，在广大农民中普及相关法律法规，开展多种形式的文明创建活动，宣传尊老敬老的先进事迹，表彰先进典型，提高爱老敬老意识。二是全面推进新型农村养老保险制度，建立国家养老体制，向高龄老人发放生活补贴，将留守老人纳入集中供养等形式，解决留守老人老有所养问题。三是采取建立留守家庭安全互助会，探索农村警务新模式，在农村建立门栋关照制度，利用退职老党员、老干部担当平安中心户长、民调中心户长，用以奖代补的办法适当支付一定报酬，让他们进行门栋关照，切实保护留守

老人安危。

基层反映：当前高层建筑防火安全问题及对策 随着国民经济的迅速发展，结构复杂、人员密集的高层建筑逐渐增多。高楼大厦的大量涌现，为城市的经济发展和现代化建设带来生机与活力，但同时也给消防工作带来了困扰和危机。

一、存在问题

一是建筑防火设计先天不足。一些老式的高层建筑在消防设施设计上存在先天设计缺陷，不符合国家现行的《建筑设计防火规范》以及《高规》的要求。例如有些老式建筑未设计防火分区，消防布局不合理、缺少火灾自动报警系统等。

二是消防设施缺乏有效管理，忧患意识淡薄。现代高层建筑尤其是公共高层建筑内各种消防设施种类繁多，一般都设有火灾自动报警、自动灭火、自动防排烟系统等。但是由于管理人员重视不够，不能坚持对消防系统进行管理与维护，致使前期大力投资的消防设施出现老化、损坏等现象。消防系统不能发挥其应有作用。

三是居民缺乏必要的忧患意识。我国居民的防火意识普遍不高，不重视防火安全，有些高层建筑中的住户为了方便，将疏散通道上的防火门顶上或是堆上商品或杂物，使防火门处于常开状态，一旦发生火灾，大量的有毒浓烟就会沿楼梯

间扩散到上层，使人员无法通过楼梯疏散到地面。

四是高层住宅避难层“空白”。高层建筑发生火灾时，若超过消防云梯车能够达到高度，从大楼外面施救的可能性很小，一般要依靠自救。按照消防法规要求，必须建立避难层，但是由于监管不严，开发建设企业受利益驱使往往不设臵避难层，或者将避难层转为他用，失去避难功能。

二、建议及对策

一是做好防火安全设计的源头工作。要在设计时就将防火安全放在突出重要的位臵，设计单位要严格按照建筑设计规范进行设计，图纸审理部门也要严格把关。同时，在城市规划时就应该考虑消防站点布设、高层建筑布局等问题，从源头上做好高层建筑的防火工作。

二是加强硬件设施管理，增强人员消防意识。消防主管部门和物业管理单位要定期检测消防设施，排除安全隐患；按照高层建筑装修和改建的变化，相应的要对消防设施、设备进行完善和补充。同时要高度重视消防设施管理人员的管理。操作人员要固定，要经过消防专业培训并取得合格证后才能上岗。

三是加强宣传。要通过宣传教育等方法，培养人们的消防安全意识，增强消防观念。同时，还应该增强人员自防自救能力，加大逃生知识普及力度，从而减少火灾发生时的人员伤亡及财产损失。

三是健全法规，严格监管，从政策上严把每一关。国家各有关部门应尽快健全各种法律规范，制订新的管理规章制度，同时必须加强执法监管力度，严格把好消防工程设计、审核、施工、验收每一关。

基层反映：当前滥用抗生素问题需重视

抗生素的主要作用在于抑制、杀灭病原菌， 自从发现青霉素以来， 抗生素一直被广泛使用。随着医药技术的快速发展， 新型抗生素层出不穷， 为人类防病治病作出了杰出的贡献。然而， 抗生素药品也是一把双刃剑， 用得恰当可造福于人类， 用得不当也可危害人体健康和生命。当前各级医疗机构和患者自行滥用抗生素问题亟待重视。

一、存在问题

一是诊断不明而不对症使用抗生素。抗生素是指某些微生物在新陈代谢过程中产生的具有抑制或杀灭其他微生物作用的产物。简单的按抗菌谱分类: 主要作用于革兰氏阳性细菌和革兰氏阴性细菌， 广谱抗生素等。此分类的关键是细菌， 也就是说对细菌性感染的疾病有效， 但现在的临床实际使用中并非如此。如单纯性感冒、带状疱疹、乙型流感、腮腺炎等疾病在发病初期由于诊断尚不明确， 很多医生均首选抗生素治疗， 其结果是瞎子点灯白费蜡。

二是给药途经不合理而滥用抗生素。初期对抗生素使用

是慎之又慎， 而现在是本可口服抗生素或肌注抗生素的统统改为静脉输液抗生素， 尤其对小孩患病用药更为突出。特别近几年来门诊治疗室肌注抗生素的患者每天是寥寥无几， 急诊患者的输液率几乎百分之百， 是否每个患者均需要输液抗生素的确是值得深思的一个问题。

三是超剂量用药而滥用抗生素。药物代谢过程是: 药物进入人体通过吸收、分布、代谢、排泄四个阶段， 计算出药物的表面分布容积， 制定和调整给药方案、给药途径、给药剂量，对疾病的预防和治疗有着举足轻重的作用。但现实中县级以下医疗单位的药师只有被动发药的义务， 没有主动给药的权利， 一切医生说了算， 势必导致给药剂量较大， 甚至超量使用， 这可说明医生是急功近利， 急于求成， 而把药物蓄积的毒性淡忘了。

四是越新型的抗生素临床医生越滥用。滥用抗生素的直接后果就是培养细菌的耐药性， 使耐药菌株越来越顽固。难治的感染性疾病越来越多， 治疗感染性疾病的费用越来越高； 从表面上看， 广谱抗生素的疗效越来越差， 一度被视为神奇的抗生素正在失去它们对抗疾病的威力， 医生面对如此窘迫唯一的办法是使用更新型的抗生素， 但是目前细菌的变异速度与新型抗生素的面市之比为无论怎样加快研究新型抗生素也赶不上细菌的变异速度。如此下去， 总有一天细菌感染性疾病将无药可治。

五是多联合用而导致滥用抗生素。在乡镇卫生院滥用抗生素的现象更为严重， 基本不按抗菌谱分类用药，能用窄谱抗生素即可有效的疾病， 偏用新一代或高级广谱抗生素代替； 用一种抗生素可达疗效的， 却将几种抗生素联合使用， 只追求短期效果和自得经济效益， 双联甚至三联使用大剂量抗生素的现象频频发生， 导致患者菌群失调， 病情加重。

六是患者盲目自购药品而导致滥用抗生素。目前， 药品零售药店在市场上星罗棋布， 客观上为方便群众购药起了积极作用。但在执行法律法规方面存在明显不足，按照规定: 处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用。然而， 在零售药店无论是抗生素和其他处方药基本上是有买必卖，采取变通销售， 先卖药， 后补处方， 甚至推荐购买，这是滥用抗生素的最大误区。

二、建议及对策

一是制定强有力的抗生素使用规范和使用原则。卫生主管部门牵头由医师和药师共同研究制定一套抗生素使用规范和使用原则； 根据疾病和细菌种类确定抗生素的用法用量， 尤其需要规定的是: 需要与不需要， 窄谱与广谱， 单联与双联或多联的使用标准， 明确各级医师对抗生素使用的用药目录， 刚性规定哪一级医师只能使用哪一些抗生素， 严禁越权越范围使用， 从机制上制约滥用抗生素现象发生。

二是强化药师给药制度。大力发展和推广临床药学， 建

立血药浓度监测及细菌耐药监测系统， 开展耐药机理研究， 探求防止细菌产生耐药性的措施， 制定耐药菌所致感染的有效治疗方案， 对临床合理用药给予积极指导， 药师应介入临床， 参与查房、会诊， 与医师共同制定个体给药方案， 指导合理用药， 会对滥用抗生素问题有事半功倍的效果。

三是加强乡村两级医疗机构执业医师合理使用抗生素的专业培训。各级卫生主管部门应本着关系民族和民生问题定期开展专业培训， 从根本上提高其业务水平， 以达到合理使用抗生素的目的。

四是加强药品零售企业销售抗生素的管理。相关部门要加大执法力度，规范抗生素使用管理，首先要加大处罚力度， 令其本利无归， 才能达到对子孙后代负责的目的；其次，对一些屡查屡犯的零售药店可以采取停止销售甚至吊销许可证方能予以抵制。

五是坚决禁止饲料中用抗生素作为添加剂。在动物饲料中禁止用抗生素作为添加剂应从两个方面着手。一是抓饲料生产企业， 对其深入宣传饲料中加入抗生素的危害， 尽量晓知以理， 动之以情， 使其深明大义。另一方面建议有关专家学者积极探索用其他没有副作用的微生物作为添加剂， 以达到动植物防病治病的目的。就是允许的兽用抗生素也要合理使用。

六是坚决杜绝媒体对抗生素功效宣传。各级地方政府必

须痛下决心， 采取强有力的手段， 坚决禁止媒体对抗生素功效误导和虚假宣传，同时要通过多种宣传形式，提高群众医疗卫生知识，合理使用抗生素。

基层反映：倾心为农促民生应强化八类信息

广大农民群众渴盼以下八类信息服务。一是优质种苗信息。高产、优质、高效粮食作物及果树、蔬菜、瓜果、药材等产业方面的名优特新种苗信息可以帮助农民群众适应市场，增加收入。二是农资供应信息。农资市场供应渠道多、门类复杂，因此，农民群众需要了解化肥农药、农机、高效肥液、植物激素等方面的产销趋势，中央和地方调控价格、维护农民利益的信息，以及鉴别假冒伪劣产品的知识。三是气象变化信息。预知中短期的气象预报，以便做到有的放矢地种植某些作物或采取抵御异常气候变化的对策，减轻自然灾害的危害程度。四是防治病虫害信息。随时了解农技、植保部门对植物病虫情报及发展趋势的预报，及时防治，把灾害降到最低限度。五是致富信息。部分农民群众以种植业为基础多业并举，在田里、水里找到致富路，成为农村致富的带头人。六是实用技术信息。农民群众亟需掌握各种种养、农副产品深加工、食品饮料系列加工、酿制等逐渐由单一农业向立体农业转化的高新技术信息，以便加速科技成果向现实生产力的转变，实现效益农业。七是方针政策信息。中央

和各级政府关于加强农业的各项方针、政策、措施，如扶持农业、加大对农业的投入、增加收入及提供农业保证的新信息。八是最新的劳务、经商信息。以方便农民了解掌握外地劳务方面的信息和商品供求情况、价格变化等信息，帮助他们增收致富。

基层反映：机械化作业有三难农民心中有三盼 由于农事季节性强，有些农业机械除了作业时间短、作业量少外，在机械化作业中还存在以下三难： 一是有的乡村没有机耕道，农业机械进出农田作业难。由于没有机耕道，收割机进出农田作业困难，使收割机无用‚武‛之地而闲臵。二是田块小、落差大，农业机械作业效率低、操作难。农业机械作业行程短，转弯掉头、转移的时间多，空行程油料消耗多，农机手操作难度大，存在安全隐患。三是水稻种植不集中不连片，农机手增加收入难。现在农业机械作业都是按农田作业面积收费。

鉴于以上原因，农民对政府及有关部门有三盼：一盼认真贯彻《农业机械化促进法》，通过多种方式兴修机耕道，方便农业机械进出农田作业，充分发挥农机优势。二盼在农田基本建设中，协调引导农民将小块田合并为大块田，降低田与田之间的落差，做到‚田成方，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排‛。有利于农业机械作业。三盼加强对农民连片

种植的指导，并逐步做到‚三统一‛即‚统一种子，统一品种，统一机械作业‛。为机械作业打好基础，创造有利条件。

基层反映：当前众多电视台叫卖人民币广告现象严重应引起重视

当前，部分卫视电视台在晚间或中午循环播放以收藏、纪念、升值为炒作噱头的人民币贩卖广告，多以贩卖等额连号、绝版、纪念版人民币为主。其中大部分商家连号人民币、同号不同币值的人民币都由银行内部人员手中高价购买。这种买卖收购人民币的行为严重违反了我国《中华人民共和国人民币管理条例》第二十五条‚禁止非法买卖流通人民币‛的规定。为此，基层建议：一是加强监管力度。国家广电总局、工商局等相关部门针对当前多家卫视播放贩卖人民币广告的行为应依法对其进行停播整改等相关处罚。并对贩卖人民币的商家依法进行处理。二是加强银行内部监管。当地相关银行及监管部门，针对辖区内非法购买运输贩卖人民币的行为依法进行处理。加强银行工作人员法律教育，提高其对非法买卖人民币的认识。从根本上切断连号人民币进货渠道。三是加强宣传教育。当地宣传、工商等相关部门可采取张贴海报，电视宣传等方式。宣传教育违法买卖人民币的危害性。提高群众对非法买卖人民币行为的认识，切断商家贩卖人民币的行为的收入来源。

基层反映：当前农民文化消费需求状况值得重视 随着社会经济的快速发展，当前农民文化消费需出现了新变化，农民的文化消费不再停留在原来的‚看看电影听听戏，天天守台电视机‛的低水平。调查显示，当前我市农民文化消费在发生显著变化的同时，表现出四个特点：一是农民对文化消费有内在的渴求。二是农民对精神文化生活的质量要求趋于向城市接轨。三是农民用于文化方面的消费支出在逐年增长。四是农村文化基础设施投入有较大增加。为此献县建议上级相关部门根据当前社会实际情况加快推行农村新文化建设步伐。

基层反映：五大问题致使网络成为假货集散地应引起重视

一是举证难。难在证据的收集、保全和认定困难。我国现行法律的‘谁主张，谁举证’，网购维权往往需要公证购买假货的过程。举证不仅难，还相当昂贵，这在很大程度上阻碍了消费者维权的道路。二是起诉难。网络交易的‚异地性‛和购物平台对企业相对比较‚袒护‛的现状，导致难以找到责任人。三是网络打假难。多数时候购买加多群众甚至不知道商家是谁、在哪里，致使工商部门无从查起。四是诉讼难。由于法律规制与监管漏洞中间存在一定的‚时间差‛在最高法院作出司法解释之前，监管上就形成了一定的司法

真空，变得‘无法可依’。五是获赔难。受侵害方起诉的过程繁琐，时间长，得到的回报却往往不大，因而使不少受侵害者无奈放弃维权。为此该县建议：一是加强立法。国家立法机关，根据当前网络实际情况出台相关法律法规。为执法部门执法提供相应的法律支持。二是加强网络购物的执法水平。提高执法人员及时发现网络知识产权新问题的能力及这类问题的执法判断能力。三是加强网络宣传。通过电视、网络宣传，提高对群众网上购物的警惕性，提高群众自我保护意识。四是网站的自查和监管。加强对网络交易平台监管力度。确使网络交易平台方知晓其有责任和义务不让假货流通，加强网店设立的准入机制，切实做到实名实地机制。

基层建议：关于解决“产业空心化”问题的几点建议 调整优化产业结构则是推动经济发展方式转变的重要措施，然而‚产业空心化‛迹象不能不引起重视。一是企业大量外迁，传统产业优势渐失，有的已日趋萎缩。由于劳动力成本、原材料价格不断上涨、土地紧缺等因素，导致中小企业纷纷向劳动力成本相对较低、土地资源丰富、并有较多优惠政策的地区迁移。近年来，仅温州每年就有1000多家左右的中小企业外迁。二是企业大量外迁，必然带走大量资金。同时，相当多的企业也出现‚离制造业‛倾向，一些老板把企业作为融资平台，以扩大产能、技改等名义向银行贷

款，但用信贷资金去炒房、炒地皮、搞房地产开发，真正用于企业自身发展的很少。

为此建议：一是实行引导 产业转移与留住优质企业相结合。随着改革开放的深入和区域经济的发展，部分产业转移是一种必然。在这种形势下，政府应当有选择性地进行引导，一方面积极帮助在本省限制发展和需要淘汰的企业和项目寻找出路，对一些确需转移的项目，鼓励其向省内欠发达地区的工业园区转移；另一方面，对那些具有较好发展潜力而当地又无法满足其用地需要的优质企业，要引导鼓励其把总部留在本地，帮助其将劳动密集、能源消耗大的生产制造环节向承接产业转移工业园转移，政府部门要以优质的服务和优惠政策吸引、留住优质企业。二是要加强工业用地规划和管理。大量企业外迁的一个重要原因是工业用地紧缺，满足不了企业发展的要求。政府要加强对用地性质、用地规模等方面的管理服务，为产业结构调整升级提供良好的支持，为企业用地或厂房流转提供规范的制度引导，通过市场机制，促进土地和厂房等资源往高效率的产业和企业集中；对部分长期闲臵用地可以采取政府回购的方式，通过重新规划，再行出让给发展急需的企业使用。三是要切实减轻企业负担。劳动力和原材料等生产要素价格不断上涨，使传统制造业原本不高的利润更加微薄，一些企业甚至零利润勉强维持生产。要摆脱这种局面，企业自身需要努力提高劳动生产率和

经营管理水平，提高产品科技含量和品牌附加价值。同时，政府应切实为企业减轻负担，除了减轻企业税负，在完善市场交易环境方面可以采取多种举措来降低企业交易费用。比如加强政府各部门在经济发展政策和管理方面的协调性，提高办事效率，降低各类项目直接或间接的政府规费，加快社会信用体系建设，降低市场交易风险，规范发展社会中介服务，为企业创造更好的投资创业环境。四是要要筑巢引凤促转型。引进新的产业，引进人才与技术，是促进经济转型升级的重要举措。但引进应有选择性，重在质量，对特好的大项目，可以‚特事特办‛，给予先解决项目用地，让其尽快‚落地‛。要将引进人才放到比招商引资更加重要的位臵，切实解决好引进人才的住房、家属落户、子女入学等实际问题。通过集聚人才，推进产业技术创新和管理进步；通过人才集聚，为相关产业发展孕育良好环境。要鼓励企业积极引进国际先进的技术与装备，在财税政策、银行贷款等方面给予支持。

基层反映：“天价商品”折射市场监管缺失亟待加强近来，各地‚天价商品‛频出，比如，达芬奇公司销售的天价家具，湖南省长沙市出现的‚天价内衣‛400万元一件，安徽省合肥市‚天价床‛600万元一张，四川成都市‚天价鱼‛250万元一条，类似的事例举不胜数，这些商品其实成

本低廉，远远达不到‚天价‛标准，但相关职能部门却采取放之任之的态度，还因为其‚天价‛噱头吸引新闻媒体的目光，并通过媒体效应无限扩大，引起群众的一片哗然，以至‚天价商品‛大有愈演愈烈之势。基层认为，‚天价商品‛作为一种市场行为，应当同普通商品一样受到严格的市场监管。按照我国《物价法》的相关规定，政府对商品有实行政府指导价或政府定价权利和义务，《物价法》第12条还规定，‚经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。‛也就是说，政府部门应当对商品价格进行监管，经营者也必须严格遵守《物价法》的各项规定，‚天价商品‛实行漫天要价，显然有违法律精神，理应得到整治。此外，‚天价商品‛的负面影响显有二：（1）‚天价商品‛已经打破了商品定价的常规，扰乱了正常的市场行为；（2）‚天价商品‛容易勾起公众的仇富心理，从而引发各种矛盾，不利于和谐社会的构建。因此，基层建议：相关部门必须加强对‚天价商品‛的监管，使其回归到科学、合理的价格水平，确保市场秩序的正常运转。