xx区委关于在全区开展“贯彻思想、思想学习”主题教育的实施意见
（讨论稿）
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，根据中央、省委和市委关于开展“贯彻思想、思想学习”主题教育的部署要求，结合x区实际，就全区开展“贯彻思想、思想学习”主题教育制定如下实施意见。
一、认识重大意义
党的二十大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。面对新形势、新任务、新要求，在全面从严治党、全面改革创新、全面实施乡村振兴战略的时代背景下，开展“贯彻思想、思想学习”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。全区各级党组织和广大党员要充分认识开展主题教育的重大意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，统一思想、坚定信心，推动上级决策部署在x不折不扣落实落地，促进x各项事业发展蹄疾步稳、争先创优。
二、明确任务目标
这次开展“贯彻思想、思想学习“主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全区人民为加快新旧动能转换、高质量建设富裕美丽幸福的新x、高水平全面建成小康社会而努力奋斗,从而达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
三、把握总体要求
守初心、担使命，找差距、抓落实，是这次主题教育的总要求。
守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定理想信念，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。
担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，敢于善于斗争，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。
找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准严要求，直面问题矛盾，深刻检视剖析，有的放矢进行整改。
抓落实，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，推动党的路线方针政策落地生根，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、细化工作安排
这次主题教育以科级以上领导干部为重点，在全区党员中开展；从2019年9月开始，11月底基本结束，具体到每个单位，开展主题教育的时间不少于3个月。
主题教育不划阶段、不分环节，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，结合实际，有机融合，统筹推进。对村、社区党组织，中小学校等事业单位以及其他经济组织、社会组织中的基层党组织、党员开展主题教育，将根据中央、省委、市委部署另行作出安排。
（一）突出特色扎实开展学习教育。要在全区迅速兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”的新热潮，带着感情学，带着责任学，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。在学习过程中要做好结合文章，突出x特色开展系列活动。
一是聚焦主题，原原本本学。以党的十九大报告和党章、《习近平关于“贯彻思想、思想学习”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记视察贵州、视察苏州重要讲话、重要指示示为基本教材，紧紧围绕习近平总书记新理念新思想新战略组织学习。党员领导干部要以自学为主，制定自学计划，静下心、坐下来、沉下去，读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味学习规定篇目，逐篇逐段、逐字逐句研读重要论述，在多思多想、学深悟透、系统全面、融会贯通上下功夫，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。要运用“学习强国”“灯塔—党建在线”“苏州党建”“x党建”等载体平台，引导广大党员随时随地开展学习。党委（党组）要采取适当方式检验学习效果，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，防止简单“留痕”管理。区直各部门单位要根据职能职责，认真梳理习近平总书记关于本行业本领域工作的重要论述，作为本部门本系统的必学内容。
二是创新形式，集中研讨学。组织各级领导班子要集中安排一周时间，采取党委（党组）理论中心组学习、举办读书班等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、加强党性修养、弘扬遵义精神、勇担职责使命、形势政策等内容列出专题，组织党员干部紧密联系思想实际、成长经历和岗位职责开展学习研讨。依托读书班开展“集中上党课”活动，邀请老党员、优秀党员代表进行现场授课和专家讲座、理论辅导相结合，紧紧围绕x革命历史和当前“四雁工程”等延伸学习内容，保证学习研讨不偏离主题。基层党组织要以党支部为单位，结合落实“三会一课”、主题党日等基本制度，每月至少组织1次学习研讨。党员领导干部要落实“双重”组织生活制度，参加所在党支部的学习教育。
三是用好资源，丰富载体学。我区有着深厚的革命历史传统，要用足用好用活红色资源，采取现场教学、专题辅导、巡回报告、网络课堂等形式开展学习教育。以我区廉政教育基地等为主，开展“进基地、寻初心”活动，进行革命传统教育和警示教育；认真研读遵义精神经典著作、系列文章，认真组织观看《梦想遵义》等优秀影视文艺作品；认真梳理全区攻坚克难、担当作为、干事创业的典型案例，开展先进典型教育，依托“x故事大家讲”等进行广泛宣传，引导党员对标比学，把学习成果转化为践行遵义精神、扎实做好本职工作的具体行动。
（二）结合实际深入开展调查研究。认真落实中央“四个围绕”的调研要求，结合省、市、区委确定的重点任务和当前热点、难点问题，全面推行“一线工作法”，有针对性采取“四不两直”方式，促进各级领导干部眼睛向下看、重心向下沉，深入基层、紧靠前线，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、作风在一线改进、工作在一线提升。
一是明确调研课题，把握调研要求。党员领导干部要紧紧围绕学习贯彻习近平总书记视察贵州、视察苏州重要讲话和重要指示批示精神，把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面存在的问题，打好“三大攻坚战”、推动乡村振兴、开展扫黑除恶、实施新旧动能转换重大工程、推进“双招双引”、优化营商环境、提升基层治理水平等方面存在的问题，基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题作为重点内容，立足岗位职责，科学确定调研题目。党员领导干部要开展“机关基层‘点对点’联系”活动，到分管单位和基层党建、脱贫攻坚等联系点开展调研，访基层党员干部、访服务对象、访困难群众；科级以上领导班子成员要安排一定时间，到基层蹲点调研。调研要统筹安排、轻车简从，不搞扎堆调研，不搞层层陪同，不增加基层负担。坚持用基层党员干部群众喜闻乐见的方式交流交心，少说官话、套话、大话，多讲白话、土话、实话。
二是用好调研成果，讲好专题党课。调研结束后，领导干部要梳理调研情况，紧盯问题，分析症结，找准解决问题、改进工作的思路和办法。党委（党组）要及时汇总梳理调研发现的问题、基层的意见建议，建立问题台账；召开调研成果交流会，对重大问题或疑难问题集体研究，拿出务实管用的实招硬招，形成具体化、精准化的工作方案。认真总结基层创造的典型经验，分领域、分层面建立制度规范，健全长效机制，指导面上工作开展。科级以上领导干部要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他同志到分管领域或基层单位讲。党课要立足本地本领域实际和工作职责，联系基层的生动实践，讲学习收获、讲差距不足、讲思路举措、讲信心干劲、讲使命担当，激励广大党员干部加压奋进、干事创业。基层党组织书记也要在一定范围内讲党课，发挥好带学促学作用。鼓励先进典型、普通党员讲“微党课”。
（三）学以致用全面深刻检视问题。对照上级政策要求和经典著作，坚持边学习调研边查找问题，学以致用、不断检视、直面问题；通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等多种方式，深刻检视剖析自身不足、查摆查找工作短板。
一是广泛听取意见。要广开言路、畅通渠道，采取个别访谈、集中座谈、“网络问政”、设立意见箱、发放征求意见表等方式，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议；优化提升“行风热线”栏目，设置问政点评环节，以直面群众问询改进提升工作；结合开展群众诉求“大排查大化解”活动，从群众反映强烈、久拖不决的操心事、烦心事、揪心事中，深入查摆工作不担当、履职不到位、责任不落实等问题；对基层提出的意见建议，领导班子要认真研究、逐一回复。全面梳理贯彻落实习近平总书记视察贵州、视察苏州重要讲话、重要指示批示精神不扎实、不到位等问题，全面梳理巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计检查等发现的问题，如实反馈给领导班子成员和下级党组织，督促主动认领、对号入座。
二是深入查摆问题。党员干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展“六查六找”：查学风，找出在坚定信仰信念，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面的差距；查党性，找出在对党绝对忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距；查政绩观，找出在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众，践行遵义精神，夯实党的执政根基方面的差距；查权责观，找出在为党尽责、为民用权、为事业担当，知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距；查领导方式和工作方法，找出在践行新发展理念，实践实干实效，克服形式主义、官僚主义方面的差距；查“对标先进”要求，结合省委“七赛七比”活动，找出在思想境界、眼界格局、思路本领、能力素质等方面的差距，明确努力方向，细化改进措施。主题教育一开始，就要着手查找问题，列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。
三是深刻检视剖析。领导班子要对收集到的意见建议、查摆出的问题不足进行集体研究，聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系本地区本部门单位的重大事件、典型案件和信访积案进行检视反思；党员领导干部要联系思想工作实际和岗位职责，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，深入剖析根源。检视剖析防止“大而空”“小而碎”，避重就轻、避实就虚；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，把问题“甩锅”到基层和下级。
（四）上下联动切实抓好整改落实。突出主题教育的实践性，要把“改”字贯穿主题教育始终，强化问题意识和整改意识，坚持边学边改。突出整改落实的联动性，要把“改”字贯穿各级各部门单位，防止“上面雷声大、下面雨滴小”，做到有部署、有落实、有督查、有回头看。
一是明确问题整改分类。围绕中央、省、市委确定的整改重点，结合我区实际，聚焦以下十二个类别的问题开展专项整治:对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署贯彻落实不力的问题；干事创业精气神不够，不担当不作为、“庸懒散拖”的问题；违反中央八项规定精神的突出问题；加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频、层层签订责任状、擅自增加对基层一票否决事项等形式主义、官僚主义的问题；领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；扶贫领域腐败和作风问题；民生领域办事不公、侵害群众利益的问题；对黄赌毒和黑恶势力斗争不力，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；基层党建主体责任缺失的问题；解决群众诉求、化解信访积案不力的问题；在优化营商环境、高效服务企业等方面不主动、不积极、不认真的问题；在实施脱贫攻坚、大气污染防治和农村三资清理等当前工作中弄虚作假、推诿扯皮、推进迟缓的问题。各部门单位要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。
二是开展问题专项整治。整治工作由党委（党组）主要领导同志负责，班子成员分工抓落实。要强化问题意识、整改意识，对学习教育、调查研究、检视剖析中发现的问题列出清单，不等不靠，坚持立查立改、即知即改，务求实效。能够当下改的，明确时限要求，按期整改到位；一时解决不了的，制定阶段目标，盯住改、限期改，确保一件一件整改到位，防止虎头蛇尾、久拖不决。巡视巡察、环保督查、扫黑除恶督导检查等工作中新发现和反馈的问题，及时纳入整改范畴。要结合整改，持续抓好重点民生实事落实。领导机关和领导干部要带头抓整改，防止只抓下级、不抓自身，为整改落实作出表率。整改落实要防止纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改责任落实；要形成良性闭环整改，上下一盘棋统筹安排。
三是开好民主生活专题会。主题教育结束前，科级以上领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思问题，联系整改落实情况，认真开展批评与自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题、点真问题，体现战斗性和辣味，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。基层党组织要召开专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加。
五、加强组织领导
全区“贯彻思想、思想学习”主题教育在区委常委会领导下开展。区委成立“贯彻思想、思想学习”主题教育领导小组，同志任组长等同志任副组长；领导小组下设办公室，负责全区主题教育日常工作，同志兼任办公室主任。各级党委（党组）要成立相应领导机构和工作机构，党委（党组）主要领导同志要履行第一责任人职责，推动发挥好领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。
一是督促指导要到位。要根据不同层级、不同领域、不同对象的特点，分类指导、精准施策。区委领导同志要结合日常工作对主题教育进行调研指导；区委主题教育领导小组组建巡回指导组，采取实地指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各乡镇（街道、开发区）、区直各部门单位开展主题教育进行督促指导。
二是形式主义要杜绝。要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义，杜绝文山会海、花拳绣腿、弄虚作假等问题。工作部署、督促指导、成效评价不提不切实际的硬指标，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为各项工作是否落实的标准，避免做表面文章。要注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，并作为经济社会发展综合考核的重要内容。对开展主题教育消极对待、敷衍应付、搞形式走过场的，给予严肃处理。
三是宣传报道要跟进。要在报纸、广播、电视等主流媒体开设专栏，充分发挥党建网站、微信公众号等新兴媒体作用，利用文字、图片、微视频等深入宣传中央和省、市委、区委部署要求，及时反映主题教育进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，推动主题教育健康有序开展。要通过开展主题教育，注重发现和选拔使用敢担当、善作为的好干部，树立鲜明的用人导向。要大力选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，推动形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。
四是结合工作要做好。要坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同贯彻落实中央决策部署和省、市、区委具体要求结合起来，同新旧动能转换、“双招双引”、乡村振兴、脱贫攻坚、大气污染防治和四雁工程、三资清理、综合环境整治等市委、区委确定的改革发展稳定重点任务结合起来，同推动本地本部门本单位的中心工作结合起来，防止“两张皮”。要及时把主题教育中创造的好经验好做法，用制度形式固定下来、坚持下去，形成长效机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。