环境规制、政府补贴与绿色技术创新

改革开放以来，中国在经济发展等各个方面取得了显著的成就，但却忽略了对生态环境的保护。为解决日益严峻的环境保护需要与经济发展之间的矛盾，必须转变现有的粗放式的经济发展模式。习近平总书记在党的十九大强调了“绿色发展”、坚持“创新驱动发展战略”的重要性；在“十四五规划”以后，中国经济进入高质量发展阶段，“促进绿色发展、绿色生产与生活”被列为生态环境保护的重点工作方向。2020年中国在第七十五届联合国大会一般性辩论上习近平总书记向全世界中国将在做出2030年实现碳达峰和2060年实现碳中和的庄严承诺。在新阶段,坚持绿色发展、加快实现人与自然和谐共生是构建新发展格局实现高质量发展的必经之路。

绿色技术创新作为调节环境保护与经济发展战略目标矛盾的重要手段，其具有显著的正外部性（何小钢.2014）。即知识溢出导致的正外部性，创新知识被应用推广时，其部分或全部会变成公共知识（Glaeser.1922），导致企业的收益的部分或全部流失而无法得到相应的补偿，将降低企业进行绿色技术创新的积极性。新古典经济学认为，企业生产经营过程对环境污染产生负外部性，市场中企业中只关心自身利益的得失和生态环境的公共属性，使得企业的私人成本低于其生产经营导致的社会总成本，造成市场失灵。由此造成了企业过度排放污染物。因此，要实现环境和经济发展共同发展，除了发挥市场本身的作用还需要政府出台政策引导企业进行绿色技术创新。政府干预理论认为，政府研发补助能够弥补市场机制，有效纠正绿色技术创新的正外部性和资源约束等问题。环境规制理论认为，环境规制政策可以解决市场失灵问题，采用管制和征税等措施可以约束与环境污染有关的负外部性。