县农村综合改革试点工作总结暨2014年工作计划(精选多篇)

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正文

第一篇：县农村综合改革试点工作总结暨2014年工作计划

今年以来，按照市委、市政府推进农村综合改革工作的总体部署和要求，全县紧紧围绕深入推进农村综合改革这一目标任务，突出重点、分类指导、整体推进、逐步规范和完善政策措施，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革，深入推进农村各项配套改革，积极开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，取得一定成效。

现将2014年度农村综合改革工作总结报告如下：

一、主要工作和取得的成效

（一）认真贯彻全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会议精神。

一是全面贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神。4月29日，省委、省政府召开全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议，县农村综合改革领导小组副组长、县政府副县长和成员单位主要负责人以及综改办全体人员参加了会议，认真听取了孔副省长重要讲话。会后，按照县委、县政府的安排部署，县综改办及时印发了孔副省长重要讲话，学习传达到乡、村、组。同时，县政府李县长在全县财税工作会议上专门作了动员和安排部署。6月3日，县综合改革办、财政局、农业局、水利局、交通局、产业办、扶贫办等部门召开村级公益建设一事一议财政奖补试点工作业务培训暨座谈会，各乡镇分管领导、综改办主任、农综站站长、财政所长等参加会议。二是学习贯彻全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议精神。12月8日，全市召开公益事业建设一事一议财政奖补暨财政决算工作会议，传达贯彻了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议精神，重申了一事一议财政奖补试点工作的意义，进一步明确了试点工作的目标任务、财政奖补范围和相关规定，为全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作奠定了坚实的基础。为此，县一事一议领导小组召开会议，认真学习传达孔副省长、财政厅刘副厅长、农业厅段厅长在全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议的重要讲话以及市财政局普局长在全市村级公益事业建设一事一议财政奖补会议上的讲话，再次掀起深入落实一事一议财政奖补试点工作的高潮，进一步提高了认识、统一了思想。

（二）突出重点，进一步规范、完善 “三项改革”。

一年来，我县在总结去年的基础上，查缺补漏，进一步完善乡镇机构改革和区划调整、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革等一系列农村综合改革试点工作，规范各项主体改革，深入推进农村综合改革。

1、以继续转变乡镇政府职能、创新基层管理体制和运行机制为重点，深入推进乡镇机构改革。一是积极协调相关职能部门，深入乡镇，完善和规范乡镇设置机构、职能定位、人员配备工作和乡镇机构运行工作。通过检查督促，全县10乡镇严格按照审批的“三定方案”统一设置机构，合理配置人员。县委组织、人事部门进一步加强人员编制管理，严把“进口”关，财政部门严格按照编制内核定人员核拨财政经费。二是全面实施“实名制”管理。全县按照“统一领导、分级管理、按编定员”的原则认真清理和核准单位机构名称、性质、机构规格、内设机构、经费形式、人员编制和领导职数、在岗人员，建立起单位和在岗人员情况台账，采取身份与岗位相结合的办法，核发了《机构编制管理证》和《人员编制证》，顺利完成“实名制”管理工作。三是进一步转变职能，降低行政成本，提高工作效率。各乡镇行政事业机构整合后，从各自职能职责出发，结合新农村建设，加大农业技术措施指导和服务，扎实开展农村服务工作，进一步提高了服务质量，有效改善了党群、干群关系，促进了农村的和谐进步。四是继续做好撤并乡镇后续工作。原艾田、串丝撤并后，分别设立艾田社区和串丝办事处。今年以来，县乡加大对该撤消乡镇的公益性建设投入，增设和完善相关办事机构，切实为当地群众提供方便快捷的服务。

2、继续以完善农村义务教育保障机制、促进教育发展为重点，深化农村义务教育管理体制改革。一是进一步巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，深入开展农村义务教育体制改革。2014年全县农村义务教育投入10740万元，较上年增加1736万元，增长34.2%。农村义务教育支出总额达10740万元，比上年同期增长1736万元，增长34.2%。全县13所农村寄宿制学校全面建成投入使用。二是认真落实“两免一补”政策，进一步加大对贫困学生的资助力度。今年上半年，上级下达我县免杂费和提高公用经费2142.73万元，已按照有关规定和程序拨付到项目中。全县所有中小学生享受免杂费、免学费，15951名中小学生人得到贫困生活补助，兑现补助资金1373.35万元。三是继续合理调整农村中小学布局。农村税费改革后，全县按照“宜并则并、需增则增”的原则，结合全县实际，共撤并校点93个。今年完成大坪小学教学楼、柿子小学综合楼、黄草小学教

第二篇：2014年度全国农村综合改革试点工作总结

2014年度农村综合改革工作总结

2014年，我们按照省、市农村综合改革工作的有关文件要求，进一步加强乡镇计生服务中心及公益性岗位服务人员的管理，层层签订目标管理责任书，明确职责与任务，开展业务培训与竞赛，建立“以钱养事”工作机制，严格考核结帐。同时，强化监管职能，严格按政策规定收取相关费用，做了大量的工作，取得了明显成效，广大育龄群众满意率不

断提高。

一、强化目标管理，严格考核结帐

去年年初，我们在与市农村综合改革领导小组办公室共同确认乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员的基础上，与乡镇计生服务中心签订了2014年目标管理责任书，进一步明确了工作职责、要求和奖惩结帐办法。半年和年终，组织专班人员对各乡镇计生服务中心目标管理责任书执行情况进行了认真考核，考核结果显示：全年二次情环情监测307293人次，孕性环情监测率分别为95.72%、95.57%；全年共放置宫内节育器5990例，取出宫内节育器615例,施行人流手术53例；全年开展优生咨询64598人，开展优生四项检测7472人次；全年随访74486人次，向广大育龄群众开展计划生育生殖健康宣传活动70余次；使用避孕药具8774人，占应使用9140人的96%，随访率达98%。今年年初，我们对

27个乡镇计生服务中心及其公益性岗位服务人员进行了结帐。皂市镇、岳口镇2个计生服务中心获一等奖，各奖现金3000元；多宝镇、渔薪镇、拖市镇3个计生服务中心获得二等奖，各奖现金2014元；汪场镇、杨林办事处、麻洋镇、干一镇、九真镇5个计生服务中心获得三等奖，各奖现金1000元。同时，我们配合乡镇党委、政府对乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员进行考核，从“以钱养事”经费中每人拿出5000元，根据考核的实绩，对83名公益性岗位服务人员进行结帐，其中获得优秀等奖42人，合格等次41人。

二、强化业务培训，提高服务能力

去年以来，我们对乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员采取以会代训、专业培训、派出进修培训和技能操作竞赛等形式，大力开展了业务培训。全市召开乡镇计生服务中心负责人会议4次；组织乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员业务培训3次，参加人员260人；开展服务人员技能操作竞赛1次，参加竞赛人员78人；派出进修21人。同时，我们印发了《全市人口计生窗口行业优质服务竞赛活动实施方案》，在全市人口计生窗口行业开展优质服务竞赛活动。通过大力开展各种形式的业务培训和窗口行业的竞赛活动，进一步增强了服务中心的服务功能，提高了服务人员的专业技

能和水平，为我市稳定低生育水平、控制出生人口性别比等

工作奠定了良好的基础。

三、强化监管职能，杜绝违规收费

人口计生工作涉及到千家万户，而人口计生部门的收费是农村工作中一个最敏感的问题，也是广大育龄群众最关心的问题。为此，我们高度重视，强化监管。一是建立“三项公开”制度和工作规范。“三项公开”，即：全市实行政务公开、办事公开和村务公开。我们以文件形式及时转发了《湖北省人口计生系统“三项公开”工作规范》，进一步明确了“三项公开”的主要内容、形式与要求。二是严格执行办理计划生育证件收费标准和社会抚养费征收的标准。每年年初以市人口计生委的文件专门印发当年社会抚养费征收具体标准。三是加强监管和督查。我们将办证收费和社会抚养费征收工作等内容、纳入党政领导线和人口计生部门线目标管理责任制严格考核结帐，平时工作督查也把此项工作作为督查的重要内容。同时，我们还十分注重信访举报案件和行风热线反映问题的督办和处理。通过以上措施的落实，进一步规范了部门的行政行为，杜绝了违规收费等现象的发生。一年来，我们人口计生部门在农村综合改革的工作中，虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但还存在有的地方服务功能不全、服务质量不优、服务人员素质亟待提高等

问题。我们决心，借省、市农村综合改革工作考核的契机，

加大工作力度，力争在新的一年再创佳绩。

第三篇：县农村综合配套改革试点工作实施方案

县农村综合配套改革试点工作实施方案

县农村综合配套改革试点工作实施方案

为进一步深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，根据中央、省、市农村综合配套改革试点工作会议精神，结合我县实际情况，特制定“xx县农村综合配套改革试点工作实施方案”。

一、确定xxx乡为农村综合配套改革试点乡。

二、成立“xx县农村综合配套改革试点工作领导小组”,由县委书记xxx任组长，县委副书记、县长xxx、县委副书记xxx，常务副县长xxx、组织部长xxx和主管农业的副县长xxx为副组长。组织部、政府办、财政、政研室、人事、编办、农办、经管、教育、民政部门的一把手为成员，领导小组下设办公室，由xxx同志兼任办公室主任。同时，在相关部门设立配套改革办公室。

1、在县财政局设立综合协调办公室。

由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx为专干。负责全县农村综合配套改革试点工作的协调与督查工作，全面掌握农村综合配套改革试点工作进展情况；负责研究乡镇财政管理配套改革试点工作。

2、在县人事局、编办设立乡镇机构改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。具体负责乡镇政府职能调整、乡镇机关内设机构和乡镇事业单位精简编制、人员分流等工作。

3、在县教育局设立农村教育配套改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责全县农村教育布局、精简和优化教育队伍等工作。

4、在县民政局设立乡镇村组行政区划调整办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责指导自愿撤并乡镇和并村并组，精简村组干部，督促落实农村优抚对象和五保户资金与管理工作。

5、在县农办设立化解乡村债务配套改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。具体负责乡村债务的清理和化解等工作。

三、试点工作的指导思想。以解放和发展农村生产力，促进农村经济发展为出发点，以推动农村社会奔小康为根本目标，坚持科学的发展观和以人为本的指导方针。按照全面深化，综合配套，精心组织，周密部署，平稳推进，统筹兼顾，整合资源，提高效益，促进发展的基本原则。初步建立起符合农村实际，改变农村面貌，增强农村活力，确保农业投入，维护农村稳定，加快农村发展，防止农民负担反弹的长效机制。

四、试点工作的主要内容

（一）进一步精简乡镇机构，加快转换乡镇政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平、努力建立行政规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。乡镇行政编制精简10，按照精简、统一、效能的原则，综合设置乡镇内设机构。对自收自支单位和“七站八所”等乡镇基层事业单位，重复设置的要合并，能撤销的要撤销，不宜由政府主办的要推向市场，公益性和经营性事业单位要分类管理，采取多种途径，妥善分流多余人员。此项配套改革由编委、人事部门负责，财政部门配合。

（二）抓好撤并建制村工作。在农民自愿的前提下，切实做好乡村行政区划调整工作，通过并村并组，实行村组干部交叉兼职，减少并严格控制村组干部人数，在减轻财政负担，维护农村社会稳定，确保村级组织正常运转的基础上扩大村级规模，发展壮大村级经济。同时，稳妥开展乡镇区划调整试点工作。此项配套改革由民政部门负责，财政部门配合。

（三）调整农村教育布局，优化农村教育资源。深化教育人事制度改革，重点解决农村中小学教师队伍结构性矛盾突出的问题，做好教师核编定岗分流工作，要改革和完善学校用人机制，严格教师资格和准入制度，全面推行教师聘任制，分流不合格教师和清退临时聘用人员。鼓励教师到乡村中小学任教。搞好农村中小学校布局的合理调整，在尽可能方便学生入学的前提下，合理调整学校布局，撤并一些生源不足，规模较小，条件较差，不便于组织教学的学校，或根据需要改设教学点，加大解决学校危房改造。此项配套改革由教育部门负责，财政、编委、人事部门配合。

（四）进一步完善县乡财政管理体制。围绕建立覆盖城乡的公共财政制度，改革县乡财政体制，提高县乡财政的自我保障能力。根据乡镇经济发展水平和财政自给能力，合理确定县乡财政体制。调整改革乡村财政、财务管理方式，在坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、债权债务不变的基础上实行“乡财县管乡用”的财政管理方式，由县级财政直接监督乡镇财政收支，促进乡镇依法组织收入，严格控制支出，防范和化解债务风险。乡镇财政所的职能由过去向农民“收钱”改为向农民“发钱”和加强乡镇政府、事业单位财务管理工作上来，重点充分运用乡镇财税信息化网络建设，做好国家对农民的种粮、良种、农机购置、退耕还林、农村优抚、低保、五保户供养、村组干部工资及新

型合作医疗等各项补贴的管理、发放工作。此项配套改革由财政部门负责。民政部门配合。

（五）在坚持制止新债的前提下，积极做好化解乡村债务工作，全面推行“村帐乡管”。要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，清理债权债务，盘活闲置资产；采取建立消赤减债目标管理和考核机制，把制止新债，化解旧债作为考核乡镇

、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。完善“一事一议”制度和筹资筹劳管理办法。此项配套改革由农办、经管部门负责，财政部门配合。

各相关部门要根据农村综合改革试点工作的内容与要求，认真调查研究，并制定相关的配套方案，报县农村综合配套改革试点领导小组审定后执行。

五、试点工作时间安排。

第一阶段：2014年xx月底前相关部门上交配套方案报县“农村综合配套改革试点工作领导小组”审批。

第二阶段：2014年xx月xx日前召开试点工作会议，培训骨干，部署改革试点工作。

第三阶段：2014年x月x日前完成清理审核乡、村债权债务，财产核实登记。2014年x月底完成村组区域调整和乡镇相关机构撤并后新的机构挂牌。

第四阶段：2014年x月底前选举并村后的“两委”班子。总结验收。

六、严明改革纪律。各级领导要进一步提高农村综合配套改革试点工作的认识，切实加强组织领导，规范程序操作，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督，不准借改革之机私分集体财产，滥发钱物，私设小金库。违者将追究主要领导和直接责任人的责任。

第四篇：在全县农村税费综合配套改革试点工作动员会上的讲话

同志们：

刚才，ｘｘ同志分别就我县农村税费综合配套改革试点、人口与计划生育等工作进行了部署，新云同志宣读了严禁国家公职人员特别是领导干部擅自驾驶公车的管理规定。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、关于农村税费综合配套改革试点工作

今年2月，市委经济工作会议宣布★★县为农村税费综合配套改革的试点县。7月7日，省委、省政府召开了全省农村税费综合配套改革工作动员会，对农村税费综合配套改革提出了具体的要求。县委、县政府高度重视这一工作，经过认真的调查研究，广泛的协商讨论，科学地处理各项改革间的内在关系，把重点放在“结合★★实际”上，经数易其稿，制定了具有一定指导性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市长戴道晋、市委副书记李新泉率市直有关部门主要负责人来★★召开了全市农村税费综合配套改革现场办公会，对★★的改革方案进行了修改和确定。全县各级各部门务必按照《方案》狠抓落实，扎实工作，确保我县农村税费综合配套改革试点工作取得圆满成功。

1、统一思想认识，增强深化农村税费综合配套改革工作的紧迫性。农村税费综合配套改革是我国继土地改革、家庭承包制之后的又一次意义深远的重大变革，事关农村经济持续发展，事关农村社会长期稳定。我县被定为改革试点县后，部分干部群众对此心存疑虑，犹豫观望，有的甚至表现出了畏难抵触情绪。现在大局已定，不得不发，我们面临的问题已不是“搞不搞改革”的问题，而是“如何搞好改革”的问题。为此，全县上下务必统一思想，深化认识。要充分认识到开展农村税费综合配套改革是减轻农民负担，巩固税改成果的需要。我县自2014年全面推行农村费税改革以来，全县农村税费改革由“减轻、规范、稳定”转向全面免征农业税，取得了重要的阶段性成果，农民负担大幅度减轻，农村和社会大局稳定。农村税费的取消只是农村税费改革的破题之举，要从根本上减轻农民负担，巩固税改成果，必须进一步深化农村税费综合配套改革，以改革促发展。要充分认识到，开展农村税费综合配套改革是转变政府职能，改善干群关系的需要。农村税费改革的实施，使乡镇一级政府的职能由经济管理和行政指导逐渐转向社会管理和公共服务。但是，由于体制的原因，目前乡镇政府的职能还不同程度地存在越位、缺位和错位问题，一方面，政府干了一些不该干也干不好的事情，另一方面，应当由政府做的事又没有做好，应当由政府承担的责任又没有很好地承担起来。通过农村税费综合改革，进一步加快乡镇政府职能的转变，按照“小政府，大服务”的模式，努力营造稳定的社会环境和良好的投资环境，不断改善党群、干群关系。要充分认识到，开展农村税费综合配套改革是优化资源配置，建设小康农村的需要。从我县来看，实行农村税费改革后，乡村两级运转困难，乡村债务沉重化解难，农村基础设施和公益事业建设投入缺乏稳定的途径。我们深化农村税费改革、全面推进综合配套改革的根本目的，就是要优化资源配置，调动各方面的积极性，为全面建设农村小康社会奠定基础。

2、明确工作要求，增强深化农村税费综合配套改革工作的针对性。改革，从某种意义上来说是一盘永远下不完的棋。但是就某项具体改革而言，都有特定的环境和阶段。要抓好农村税费综合配套改革，必须按照全面深化、综合配套、巩固完善、探索创新、有所突破的思路，积极开展改革试点工作。一要做到有序推进。要吃透上情。认真贯彻落实《国务院关于2014年深化农村税费改革试点工作有关问题的通知》及省、市有关文件会议精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明确改革要求。要学习外情。他山之石可以攻玉。要积极学习长沙县的农村税费综合配套改革试点、慈利县的农村改革试点、隆回县和汝城县的“乡财县管乡用”试点、沅陵县的乡村行政区划调整试点、津市和临澧县的化解乡村债务试点等省内外各地试点工作经验，少走弯路，提高效率。要摸准下情。各级各部门要深入基层，深入农村，广泛本文来源于网络站开展调查研究，进一步掌握数据信息，了解社情民意，因地制宜，有的放矢。二要做到全面推进。农村综合配套改革要全面推进，突出重点，以点带面，以面促点，要统筹兼顾而不能顾此失彼，要齐头并行而不能“单兵突进”。当前，农村税费配套改革的重点是：乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政体制改革，除抓好以上三项重点改革外，还要抓好与之相关的包括农村村组区划设置改革、农村社会救助体系建设和乡村债务化解在内的各项改革，做到协调推进。三要做到积极稳妥推进。改革本身是一次利益的再调整、再分配，稍有不慎，就可能引发新的矛盾。在具体工作中，要以保稳定、促发展为前提，积极稳妥的推进农村税费综合配套改革。特别是农村村组区划设置的改革，一定要按照群众意愿，积极稳妥的原则推进。凡是群众不愿撤消合并的，其行政区划一律不作变动。要通过宣传和思想政治工作，使广大干部认识到改革的必要性和必然性；乡镇领导要深入群众，了解群众呼声，排查问题隐患，面向广大群众把改革的意义、目的和任务讲清楚，让群众理解改革，支持改革。

3、健全运转机制，增强深化农村税费综合配套改革的实效性。我们是试点县，既有一个面上出效益的问题，又有一个点上出经验的问题，要确保上述目标的实现，就必须建立一个“机动灵活，规范有序”的工作机制，必须坚持统一领导、统一步调，积极、主动、创造性地开展工作，自觉地围绕“5+1”抓好工作落实。一要加强领导，完善组织体系。各级各部门要将农村税费综合配套改革列入重要议事日程，县、乡及各有关部门要成立领导小组，实行党政一把手亲自抓、总负责，分管领导具体抓，层层落实责任制。今后，凡涉及全县农村税费综合配套改革的重大问题，都由县农村税费综合配套改革工作领导小组负责处理，对各乡镇的方案审定、组织安排、实施步骤由领导小组办公室汇总后交领导小组审定。二要因地制宜，完善操作体系。县委、县政府虽然在制定“5+1”工作方案时作了充分的调查研究，但难免有的情况估计不够准确，问题预想不够周密，各乡镇在具体执行方案时，必须把问题考虑得多一些，把困难预想得充分一些，把情况估计的复杂一些，遵循中央、省市有关文件精神，结合本地工作实际，把普遍性和特殊性结合起来、把原则性和灵活性相结起来，把全县广大干部群众的智慧体现出来，风貌展现出来，合力表现出来。三要督促落实，完善考核体系。要建立健全“党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合”的工作机制，把推进农村税费综合配套改革纳入考核目标，作为考察和任用各级党政干部尤其是乡镇党政领导的重要依据。要制定全县统一的考核标准，对各乡镇、各部门各项改革进行客观评价，及时提出整改意见，总结经验成果。要加强督促检查，把握改革进程，及时发现和解决改革中的突出矛盾和问题。

二、关于人口与计划生育工作

去年我县计生工作被省委、省政府列为“重管”以后，全县各级各部门坦然面对，虚心接受，认真整改，为实现计生“脱帽进类”做了大量的卓有成效的工作。从这次省计生抽查组反馈的情况来看，我们已经看到了“脱帽进类”的曙光，这说明我们今年计生工作夯实基层基础的思路是正确的，工作成效是经得起检验的。明年，我县人口和计生工作要在推进村民自治全面落实“村为主”、消灭工作死角和提高计生率上狠下功夫，务求实效，全面提升我县人口和计生工作水平。

1、要全面落实“村为主”，实现计生工作重心真正下移。实践证明，全面落实“村为主”计生工作模式，是提升人口与计划生育工作水平的有效途径。当前，我县人口和计生工作仍处在基础差，底子薄的低水平阶段，尽管通过今年的扎实工作，取得了一定的成绩，扭转了被动的局面，但我们面临的形势仍然不容乐观，存在的问题仍然不少。主要表现为村组对计生工作的积极性仍然不高，主动性仍然不强，流出人口的管理仍然存在较多漏洞。这些问题的存在，其根本原因是“村为主”的计生模式还没有建立起来。要全面落实“村为主”，实现计划生育工作重心的真正下移，首先，必须强力推行“一票否决”制。最近，县委、县政府以两办名义出台了一个对村级计生工作实行“一票否决制”的实施方案，对村级计生工作的任务与责任进行了规范，各乡镇要组织全体村组干部认真学习，增强村组两级抓好人口和计生工作的责任感和使命感。其次，必须积极发挥协会的作用。计生协会作为协助政府开展人口和计生工作的一个群众团体，具有网络健全、会员众多、联系面广的特点，具有政府行为无法比拟的群众基础扎实的优势。各乡镇、村居要坚决抛弃“过去无法我有法，现在有法我无法”的错误思想，积极发挥计生协会“五老”的作用，让“五老”去面对面，心贴心，实打实地做育龄群众的工作，把党的政策以“润物细无声”的方式去教化群众，提高计生工作水平。

2、要切实抓好“三查四术”尤其是纯女户结扎和人流引产工作，实现计生率有大的提高。“三查四术”是计生工作最基础薄弱的工作，也是测算计生率的关键指标。基础不牢，地动山摇。对此，全县各级各部门都必须要有清醒的头脑，把抓好“三查四术”作为夯实计生基层基础，提高计生率的重点抓紧抓好，抓出实效。重点是要狠抓人流引产。要控制计划外人口的出生、提高计生率，关键是要狠抓人流引产的落实。各乡镇要在抓好“三查”到位的基础上，要组织精兵强将认真抓好每一例人流引产的落实，决不允许放过任何对象。难点是要狠抓纯女户结扎。纯女户是多胎生育的隐患，各乡镇务必采取得力的措施，将2014年以来的纯二女户结扎全部落实到位，决不能因今年计生工作抽查过关了，而抱有饶幸心理，麻痹大意，放松或放弃对她们的管理，使她们成为影响我县今后计生工作的不利因素。关键是要狠抓“三查”到位。从近几年的情况来看，“三查”到位难度最大的是外出务工的育龄妇女，她们有的借打工之名，行躲生之实；有的或者根本没有跨出★★，而是在亲属家居住。对这些人员，各乡镇必须要密切注意动向，多方获取信息，组织力量，安排资金，不惜一切代价予以追回到位，同时，要耐心做好他们在家亲属的说服工作，规劝外逃对象自觉接受“三查”，落实“四术”。

3、要着力消灭工作“死角”，实现计生工作有新的突破。计生工作重点是夯实基层基础，难点是拔掉“钉子”、击碎“顽石”。当前，我们面对的“钉子”和“顽石”主要是机关工作人员“四术”难以到位，执法环境没有改善。各乡镇和计生执法部门要采取过硬措施，彻底突破这些工作难点。一是要着力抓好县直机关单位“四术”对象的落实。据县计生委统计，上个季度县直机关人员上环结扎到目前仍未落实一例。这里面问题是多方面的，但关键问题是单位一把手对这件事情思本文来源于网络站想上不重视，对县委、县政府三令五申要求自觉落实上环、结扎措施执行不力。这里我再重申一次，9月30日之前，哪个单位干部职工的上环、结扎没有落实到位，县委、县政府将唯该单位一把手是问。二是要严厉打击对抗计生执法的行为。要加大计生执法力度，以事实为依据，以法律为准绳，切实抓好计生执法工作。要严厉打击干扰计生执法的行为，对公然妨碍计生工作且不听劝告的，有关执纪执法部门要介入进来，视情节轻重，该警告的要警告，该抓的要抓，绝不允许任何人阻碍计生工作进程。三是要加大力度做好本月的计划生育突击服务活动。要振奋精神，一鼓作气，乘势而上，打好计生工作年度的第一场攻坚战。

三、关于迎接省、市社会治安综合治理考评工作

省、市社会治安综合治理年度考评将在9—10月份进行，时间紧迫、任务繁重，全县各级各部门要高度重视，精心准备，全力以赴，扎实做好迎检的各项准备工作。

1、要统一思想认识。抓好社会治安综合治理，维护社会稳定，是构建和谐★★的重要举措。今年以来，全县各级各部门围绕县委确立的综治工作在全省进入先进行列、在全市“保三争二”的目标，进一步强化工作举措，规范工作程序，着力夯实综治工作基层基础，妥善化解各类矛盾纠纷，严厉打击各种犯罪活动，社会治安秩序明显好转，社会大局和谐稳定。综治迎检工作既是今年我县政法综治工作的总结，也是来年工作的开篇。能否顺利通过省市考评，关系到全县上下一年来的努力是否被省委、省政府认同，关系到我县的综治工作是“争先进，夺红旗”，还是掉类别受惩罚。对此，全县各级各部门在思想上务必高度重视迎检工作，深刻认识做好迎检准备工作的重要性。

2、要突出工作重点。做好这次迎检准备工作，必须突出重点，对照省、市《考评办法》，找准问题，有的放矢，全面提升综治工作水平。一是综治委成员单位要继续抓好维稳工作，确保有一个稳定的环境迎接省、市考评。要继续排查化解矛盾纠纷隐患，重点排查集体上访、山林水事纠纷、矿山交通安全生产、娱乐市场消防安全隐患和邪教组织的非法活动。对排查出来的问题，要按照“五个一”工作机制，切实把问题解决在当地，化解在萌芽状态。要积极预防和妥善处置群体性事件，关键是加强对下岗工人、原乡镇农话员、残疾人等特殊群体的稳控，加强对社会上一些借“热点”问题挑头造势、煽风点火人员的教育，及时制止他们的过激行为，促使他们打消不法念头。政法各部门要根据各自的业务范围，对照省市考核评估办法，逐步落实，逐件兑现，关键要在执法质量、树立形象、做好各项基础工作上下功夫。要加强领导，抽调力量迅速组成迎检小组，把准备工作做实做好。综治工作迎检，你们是主体，主体单位就要有主体意识，迎检工作做好了，功劳有你们的一份，没有做好你们也难逃其咎。二是要优化调查问卷环境，提高群众的满意率。社会治安状况和政法队伍建设问卷调查是综治工作考评的重要内容，全省的问卷调查工作将在9月中旬左右进行。去年我县的综治工作考评在问卷调查上有深刻的教训，主要是问卷调查环境方面有差距，今年我们决不能掉以轻心，重蹈覆辙。要加强对重点乡镇、重点单位、重点区域、重点路段的治安防范，严格社会面的控制，进一步降低刑事、治安案件的发案率。要找准本乡镇、本行业、本系统的治安复杂地区和突出治安问题，集中时间、集中力量开展重点整治，实现全县社会治安状况的进一步好转，提高群众对社会治安状况的满意度。要迅速开展秋季“严打”攻势，重点打击“两抢”、“两盗”侵财犯罪和恶势力刑事犯罪，在全县范围内始终保持“严打”高压态势，切实增强群众的安全感。政法部门要切实转变工作作风，牢固树立“执法为民”工作理念，不断提高政法机关执法质量，用实际行动消除群众对政法干警的误解，树立好政法干警在群众心目中的形象。三是要进一步夯实综治基层基础工作，全面提高工作水平。基础决定成败，细节成就完美。省市综治工作考评主要是从宏观着眼，从微观入手，宏观上看的是工作效果，微观上查的是工作基础。★★作为经济欠发达地区，综治工作要上台阶，争先进，靠的是注重基础，注重细节，这也是我县综治工作取得较好成绩的基本经验。年初，县委、县政府作出了《关于开展社会治安综合治理基层基础建设年的决定》（安发[2014]3号），各级各部门要按照文件要求，认真抓好贯彻落实。要把虚事做实，秉着尽善尽美的原则，重点抓好综治规范化和机构网络等软件建设。要把实事做精，在本级财力允许的条件下，按照省市标准，重点抓好综治办、调解庭和防控网络等硬件建设。四是要加强联系，对口衔接。各考评责任单位要从全县综治工作考评的大局出发，加强联系，密切配合，互通信息，决不能以“各人自扫门前雪”的心态来应付考评迎检工作。要加强与上级对口部门的工作联系，了解工作信息，把握工作动态，特别是要及时协调处理各类与综治考评相关的上报数据、资料，牢牢掌握工作的主动权。

四、关于严禁国家公职人员擅自驾驶公务用车的问题

我县少数公职人员违规驾驶公务用车的情况时有发生，问题诸多，个别单位甚至发生了车毁人亡的惨剧。全县各级领导干部务必在思想上引起高度警觉，充分认识到国家公职人员擅自驾驶公务用车的危害。首先，这是个原则问题。国家有关法律法规明文规定，机关事业单位车辆必须由专职司机驾驶，非特殊岗位，公职人员不得擅自驾驶公务用车。其次，这是个形象问题。公职人员驾驶公务用车，群众都会认为你是公车私用，以公家之车行私人之便，这必然会影响到党和政府在群众心目中的形象。再次，这是个安全问题。公职人员非职业驾驶人员，证件不齐，技术不熟，规则不懂，擅自驾驶公务用车存在很大安全隐患。针对我县少数领导干部擅自驾驶公务用车愈演愈烈的现象，县委、县政府痛下决心，出台了《关于严禁国家公职人员擅自驾驶公务用车的暂行规定》，各级各部门务必深入传达，认真落实。一要加强管理。各单位各部门要严格执行并完善公务用车管理的有关规定，管好自己的人，管好自己的车本文来源于网络站。领导干部要自觉遵守有关规章制度，不擅自驾驶公务用车；专职司机要坚守自己的工作岗位，不违规将公务用车交由公职人员或自借他人驾驶，对公职人员或专职司机，如有违规违章行为，要对相关责任人要予以党纪政纪处分；造成行车事故或其它严重后果的，要从严从重予以处罚。二要加强教育。在党风廉政建设教育中，对国家机关公职人员特别是党政领导干部要加强严禁擅自驾驶公务用车的教育，站在讲党性、讲原则的高度，充分认识擅驾公务用车的危害性，自觉抵制擅自驾驶公务用车的现象。三要加强检查。县纪委、监察局、县交警队等有关部门，要定期不定期上街巡查，对公职人员擅自驾驶公务用车进行专项检查并予以曝光。

同志们，农村税费综合配套改革试点工作是我县农村改革和发展的一项重要任务，任务重，责任大。我们一定要从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和执政为民的政治高度，充分认识深化农村税费综合配套改革的重要性、复杂性和艰巨性，勇于实践，求真务实，锐意进取，大胆创新，为全面完成农村税费综合配套改革任务、促进农村经济社会全面发展做出新的贡献。

第五篇：xx镇农村综合改革试点汇报

深化农村综合改革，推动基层服务创新

----xx镇农村综合改革试点经验介绍

黄花镇位于英德市西南面，距市区70公里，总面积220平方公里，辖1个居委和11个村委，有276个村民小组，总人口5.2万人。去年7月，我镇作为xx市九个生态调节镇之一先行试点农村综合改革，按照上级制定的农村综合改革实施方案，在市农业局、编委办、财政局、发改局等有关单位的精心指导下，结合本镇实际，周密部署，广泛宣传，扎实做细工作，认真组织实施，改革取得了明显成效，达到了预期目的。去年底，省农业厅领导率队到我镇调研农村综合改革情况，对改革成果给予了高度评价。

一、主要做法

（一）加强领导，落实责任。

加强领导，落实责任是做好农村综合改革工作的组织力量保障。为切实加强农村综合改革工作的领导，我镇成立了由党委书记为组长、镇长为常务副组长、组织委员为副组长、镇属各部门负责人为成员的农村综合改革工作领导小组，具体负责我镇农村综合改革工作的领导、组织实施和督促。同时，认真总结好的做法和成功经验，进一步采取措施，将改革和当前建设有机结合起来，巩固改革成果，建立推进改革的长效机制。尽管改革时间紧、任务重、难度大，但是在镇党委、政府的坚强领导下，各部门团结协作，克服了各种困难，及时解决了各种矛盾，顺利完成了试点改革任务。

（二）整合部门资源，前移服务窗口。

镇政府“三农”服务机构设立党政办、社会事务办、综治信访维稳办、农业办、计生办等五大办公室。在党政办新设立“两代表一委员”工作室，并与综治信访维稳办合署办公；撤销了经济发展办并将其相关业务并入农业办；新组建“一网三中心”（即“三农”服务网、农业技术综合服务中心、 1

土地流转服务中心、劳动力服务中心），其中农业技术综合服务中心是由原来的林业站、农技站、农机站、兽医站、水利所等五个站所合并组成的部门，该中心下设农产品质量安全监督检测站；村(居)委设立一社四站（农村服务合作社、经济服务工作站、公共服务工作站、综治信访维稳工作站、卫生服务站）。

我镇投入120多万元改造了政府门口广场，对政府行政服务中心、农业服务中心、社区居委会等3个办事大厅的为民服务窗口进行全面装修改造，将对外为民服务窗口全部前移办公，并将各服务窗口的制度、职责、办事程序规范上墙公开，在政府大门口安装了大型的电子信息发布显示屏，在农业服务中心配置了“三农”服务网专用电脑，安装了电子显示屏，独立设置农产品质量安全监督检测室并添置了检测设备一套。（三）注重创新，强力推进农村综合改革。

农村综合改革工作进展如何、成效怎样，关键在于创新力度和推进力度。我镇注重实效，不走过场，狠抓农村机构改革，推进政府职能转变，建设便民、惠民、利民的高效服务型政府，提高公益性便民服务水平。

1、设立“两代表一委员”工作室。

“两代表一委员”工作室让基层党员群众“有地方说话”、“说了有人听”、“有事能解决”,让“两代表一委员”深入到群众中去了解民意，为民解忧。我镇每周二为“两代表一委员”指定接（走）访时间，并开通电话专线值班，将民情登记、收集、处理、反馈，确保件件能落实，事事有回音。

2、全镇开展“民情日记”活动。

民情日记实行一事一记，以叙述、分析、评议为主要形式，包括事由、意见、结果三个要素，真实地反映社情民意，记录方式要规范，反映问题要具体，分析情况要透彻，提出解决问题的建议和措施，并跟踪记录办理的结果。结合我镇领导班子成员开展的“走出大楼、走到基层、走进群众”活动，

要求领导班子成员、政府各部门负(请收藏好范文 网)责人及各村（居）委不定期深入到群众中了解民情，为民解忧，每周至少交上一篇民情日记，遇重大、紧急事项要随时记录及时汇报，凡达不到数量和质量要求的进行通报批评。农村综合改革大半年以来，共收集民情日记900多份，从民情日记发现民事纠纷263人次（宗），反映群众生活困难107人次，发现的问题基本上逐一得到解决，把矛盾化解在基层。此项活动的开展得到了广大人民群众的支持和评价。

3、创新联合调解工作制度。

我镇在司法调解上创新了联合调解方式，调处难案积案（特别是起诉法院又不符合条件立案的纠纷）都邀请法庭法官到综治信访维稳中心，配合政府领导、中心的工作人员面对面与群众进行联合调解，给群众创造一个联合调解平台，改变了过去将难案积案推向法院的做法，改为以政府的名义请法官下乡协助调解。我镇大半年来共调处好16宗难案积案，确保调解工作取得实效，减少了群众上访和打官司的案件，并对调处的案件进行了规范的归档。

4、开展以农产品农药残留为主的检测工作。

农产品检测站新装修了专门用于蔬菜水果检测室一间，配备了农产品农药残留检测设备一套，同时配备专业的检测员3人，日均检测蔬菜水果样本3个以上，分别在农贸市场、蔬菜水果收构点、蔬菜水果种植基地等地点随机抽取样本进行检测，并将检测结果上报上级部门，发现问题及时解决，确保了农产品的安全生产和销售。

5、推行在村（居）委开展为民代办事项业务。

开展为民代办事项业务，旨在强化村干部为民服务意识，提高办事效率，进一步转变工作作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一是受理：在村（居）委设立代理点，由村干部在代理点接待群众，对群众前

来反映的问题和需要机关办理的事项予以登记，同时接受保管相应资料，对无法代办的事项，做好解释和指导工作，并告知申请人到相关部门办理。二是办理：对群众申办事项，由村干部负责登记，受理人能办理的可直接办理，不能办理的作好解释，代为办理的转相关单位、部门办理，原则上不超过15天。三是送达：将办理好的相关证件和资料及时送到当事人手中，或通知当事人来领取。

6、建立村（居）委与外出务工人员联系制度。

一是建立外出务工人员报告制度。凡外出务工者外出前要求他们主动

到所在村（居）委登记他们的基本情况和流出方向，以便加强对他们的沟通和管理。二是建立外出务工人员定期联系制度。村（居）委凡是知道外出务工的人员，将进行列表造册并定期联系，每个月至少电话联络一次，了解他们的生活状况、工资收人及家庭情况，有困难时尽力提供援助。三是鼓励外出务工人员回家创业制度。村（居）委根据平时联系外出务工人员所掌握的情况，向他们宣传家乡变化和发展，鼓励有能力有条件的外出人员回家创业，为家乡作贡献。

7、加大农村综合改革宣传力度。

我镇在农业服务中心设立“三农”服务网并配备专用电脑，供群众现场查看农业相关的信息，并有专人协助群众操作，同时安装了电子显示屏，主要用于土地流转供需和劳动力供需信息公开，为供需双方提供了一个公开沟通的信息服务平台，政府部门充当中介角色，为企业和群众服务。在政府门口安装了大型电子信息显示屏和制作了30多米双面可用的信息发布宣传长廊，用于宣传我镇农村综合改革进展情况及成果。专门印发了5000本农村综合改革办事指南宣传小册，发放到各单位（部门）、村居委以及群众手中，让群众了解各项办事程序，领会农村综合改革的便民意义。

二、初步成效

一是开展农村综合改革试点工作后，政府把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转移到宣传落实政策、指导经济发展、加强社会管理、做好公共服务、维护社会稳定和保障农民合法权益上来，政府行政职能开始向服务型转变，基层干部的工作积极性得到增强，农村公共服务资源得到整合，试点村居委的农民群众也从服务方式创新中初步尝到了实惠。通过改革进一步增进了干群关系，社会发展更加和谐融洽，人民群众幸福指数得到进一步提升，更有利于推动我镇各项事业的健康发展。

二是所有市下放委托给我镇的行政许可、审批事项和事业单位社会服务事项，一律都进入了我镇便民服务中心实行“一站式”服务。

三、存在问题及努力方向 一是缺乏经验。农村综合改革是新鲜事物，我镇在借鉴云安经验的基础上，结合本镇实际，边摸索边推进，需要上级有关部门加强对我镇的业务指导。

二是经费压力大。农村综合改革需要投入较多的资金，由于我镇经济基础相对薄弱，村级收入较少（全部都是省定贫困村），难以投入大量的改造资金。下一步计划争取“双到”帮扶单位和上级财政支持部分缺口资金，剩余由镇政府及村委共同想办法解决。

三是村级改革难度大。目前我镇只对社区居委会进行了初步探讨性农村综合改革，剩下的11个村委由于经济基础普遍较差，改善办公条件和购置办公设备经费不足，加上人员素质不高，给村级改革进展带来困难。下一步加大改善村级办公条件，力争本年内全面铺开农村综合改革。

四、几点建议

（一）改革必须与群众意愿相一致。

农村改革发展必须走群众路线，按照“共谋、共建、共管、共享”的原则，以人民群众作为改革主体，以便民惠民服务作为改革方向，广泛听取各方意见，发挥群众的智慧，凝聚社会的力量，让政府的倡导与农民群众的需求相呼应，让广大人民群众成为农村改革发展的自觉拥护者、忠实实践者和有力推动者。

（二）改革必须与当地实际相结合。

基层农村综合改革是新鲜事物，可以借鉴的经验不多，而且牵涉面广。从我镇试点改革实践证明，农村改革发展不可能一蹴而就，必须充分考虑各地实际情况，以试点发现和解决改革中遇到的矛盾和问题，并及时调整和完善应对措施，才能确保农村改革发展稳步推进和全面铺开。

（三）改革必须与体制机制相配套。

创新体制机制是成本最低、见效最快的改革。改革就是要整合政府各部门、事业各办站所资源，有效优化政府公共服务资源。这些以体制机制创新来推进改革向纵深发展，体现了改革成效，但农村改革的配套机制和后续保障措施还有待完善。因此，改革必须以机制体制创新为突破，并以体制的创新、机制的转换来激发活力，这才是改革取得实效的关键所在。

xx镇人民政府

2014年5月22日

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