2020年度城管局全面性工作总结

【概述】

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【正文】

2020年度城管局全面性工作总结

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，县城市管理行政执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“执法服务水平提升年”目标要求，履职尽责，主动作为，创造性开展工作，圆满完成省级文明县城创建阶段性任务。特别是在面对突如其来的新冠肺炎疫情和汛期防汛抢险，县城管执法局闻令而动、冲锋在前、忠诚履职，用夜以继日的奉献与坚守诠释了这支队伍的坚韧与担当，让城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动成效在霍邱落地生根。

一、2020年工作开展情况

（一）夯实队伍建设，激发内生动力

一是久久为功，党建工作上台阶。进一步完善党组议事规则，规范基层党支部学习会议制度，充分利用“三会一课”、“主题党日”、“学习强国”等形式开展学习，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加大对各党支部的督促指导力度，创新组织生活开展形式，完善组织生活制度，最大限度地激发党员干部的学习热情。

二是旗帜鲜明，意识形态牢把握。将其纳入年度目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实一把手负总责，班子成员各负其责，各部门股室积极配合，共同提高意识形态工作新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。以“党史教育日”为契机，在全局各基层党支部开展缅怀先烈、重温入党誓词、学习红色家书、慰问局困难党员职工活动等一系列内容丰富、形式多样的教育活动，取得了良好成效。

三是巩牢防线，党风廉政警钟鸣。狠抓思想作风建设，贯彻落实中央八项规定精神，教育引导广大干部职工增强党性教育，强化规矩意识，树立勤政廉洁、风清气正的政治生态。

四是规范执法，业务学习提素养。规范行政处罚自由裁量权，依法办案。全年来办结行政执法案件25卷。有针对性地组织参加省、市、县各类业务培训120余人次，分期分批参加全省执法资格认证培训21人次，不断提高队伍执法业务能力。

五是公开透明，阳光政务显公平。围绕重点改革任务、重要政策、审计监督以及县委、县政府确定的重点工作，抓好重点工作贯彻落实情况和结果公开，累计发布信息270条。紧跟群众需求发布社会公益事业信息76条。积极开展政策解读，主动回应社会关切，全年召开新闻发布会2期。全面推广运用国家基层政务公开标准化规范化试点成果，清理清查历年信息发布5000余条。

六是同频共振，提案建议妥办理。用真心真情倾听社会各界的意见建议，虚心接受人大代表政协委员和群众监督。全年来共承办人大建议意见和政协提案共22件，其中人大意见建议1件，政协提案21件。办理过程中，坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排。通过专题调研、代表座谈、见面答复、保证了办理工作的质量，实现了“办结率、满意率100％”。

七是服务大局，信访工作保稳定。严格按照信访办理工作要求，规范工作行为和程序，全年共办理各类信访案件189件。对所有信访案件做到件件有回音，事事有结果，问题得到实实在在的解决，实现了信访“三率” 中及时受理率、按期办结率100%、群众满意率98%。

（二）谋划业务开展，推进有条不紊

一是精细管理，市容面貌秩序稳步提升。积极响应国家号召，服务“地摊经济”， 在城区合理设置9处临时摊点群。强化市容秩序治理，取缔占道摊贩100余处。严格查处违停行为，拍摄违章停车9000余辆，移送交警部门800余辆，拖移 “僵尸车”5辆。清理沿街塑料地桩、三角地锁、石墩、轮胎等道路障碍物12车。规范户外广告设置，拆除未经审批擅自设置的户外广告设施120余处，清理各类广告、LED广告灯箱、褪色或破损的公益广告1000余块，割除破旧横幅（灯笼）3000余条，全面取缔占道落地广告牌。突出露天烧烤治理，签订承诺责任书60余份，开展夜间集中整治12次，暂扣烧烧工具和烧烤炉5件，桌椅100余张，依法取缔流动烧烤摊20余处。抓好“示范道路”“示范街区”试点，以《安徽省城市街区整治提升导则(试行)》为指导，以治理脏、乱、差为重点，结合日常管理工作的开展，紧扣“示范道路”、“示范街区”创建标准，加强对存在问题及时整改，有效推进长效化管理，使“示范道路”、“示范街区”创建工作不留死角。

二是以民为本，市政设施管护趋于完善。实施城区小街小巷道路及下水道维修改造工程。遵循“先重后轻、先急后缓、突出重点、保障安全”的原则，对老城区20条小街小巷实施维修改造工程。基础设施日常维护，全年维修更换主次干道护栏1500余米、道路侧石200余米、人行步道砖500余平方米，维修盖板路楼板15余片、更换维修窨井盖板（雨箅）80余套，疏通排水管道约400米。维修沥青路面450平方米、水泥混凝土路面150余平方米。园林景观养护监管，补植草坪18000平方米、各类树木500株、绿篱4000余平方米，维修各类灯饰280余盏，更换灯管60余根，更换灯罩30余个。维修地砖约300平方米，塑料排水盖板约230米，木道、木地板约260余平方米，墙体涂白600余平方米，更换警示（宣传）标语约20处；智慧路灯和小街巷路灯安装，完成城区智慧路灯改造，实现全城区路灯管理“一张网”控制，改造高压钠灯6175盏，LED灯1844盏，节能灯6091盏，网管控制箱103座。实施城区小街小巷路灯安装工程，对桥一新村等28条小街小巷实施路灯安装，共安装高压钠灯54盏、LED节能灯119盏。重点工程建设，配合县重点处等单位实施城区新建八条市政道路开口工程、产业园区市政道路开口工程等，对城区供电线路改造、弱电线路建设维修、新建小区道路开口等工作在符合规划及设计要求的前提下依法依规给予办理，实行全程跟踪，确保道路恢复质量。

三是干净整洁，环境卫生质量不断提高。高标准完成城区26.53万平方米的道路清扫保洁，年转运生活垃圾近4万吨。完成 6.06万吨垃圾的覆盖、填埋作业，处理达标排放渗滤液2.26万吨垃圾。城区餐厨垃圾分类，在进行广泛宣传的同时对城区餐饮行业餐厨垃圾乱倒、偷倒行为进行专项整治。购置专业餐厨垃圾车辆、收集容器和相关设备，全年处理餐厨垃圾约0.3万吨，达到了垃圾减量化目标。城区道路绿化养护补植，补植乔木500余棵，补植各类绿篱800平方米，涂白行道树棵万余颗，进行病虫害防治10次，抗旱保苗出动洒水车辆1500台余次。中转站和公厕改造工程，今年8月完成了卧阳垃圾中转站迁移重建工作，运行效果良好。对城区农行宿舍公厕、水巷公厕、望淮村公厕、预制厂公厕等9座公厕进行改造，目前均已进入工程扫尾阶段。

四是强化监管，渣土运输管理规范有序。渣土运输审批制，城区30个在建工地渣土运输行为一律按程序进行申报审批，严格按照核定的时间、路线、地点运输和倾倒，全年审批渣土运输申请114件。签定文明施工合同，对新建施工工地提前介入管理，签订承诺书、收缴保证金，督促完善施工场地道路硬化、设置冲洗平台、工地围挡等渣土运输前置条件。加大执法力度，开展驾驶员安全行驶教育，依法查处渣土运输污染路面案件6起，收缴罚款4万元。落实生态环境保护督察问题整改，清理“法姬娜幼教中心地块”大量陈积建筑垃圾1.7万方，并通过验收。城区建筑装潢垃圾消纳场，完成建设并于今年6月投入使用，通过疏堵结合，有效缓解城区建筑装潢垃圾偷倒行为，截止目前填埋处理建筑装潢垃圾3.5万吨。

五是源头治理，违法建设查处高压管控。坚持源头控制，推行网格化管理，实行全天候巡查。严格考核考评制度，细化违法建设认定标准，规范操作程序，规范行政裁量权。抓查违控违抓违，加强城市规划区内各类违法建设的日常查处，对重点工程周边以及待征迁区域进行严格管控，做到早发现、早制止、早上报、早处理。全年共拆除各类违法建设71处，拆除面积3779.63平方米。保障政府征迁，全力以赴做好城区各项重点工程和乡镇重点疑难工作的支持配合，协同相关部门有力保障县政府征迁工作的顺利推进。落实案件查处，巡视整改移交的11宗未批先建项目，除宝龙首府经县城乡规划中心复核认定，不存在未批先建行为。霍邱碧桂园、玖隆皇家公馆、锦绣书香门第、锦绣名门、锦绣新天地和御龙湾六家房企均已履行了行政处罚决定。其它查处案件均已进入后期执行扫尾阶段。

（三）推进重点工作，成效可圈可点

一圆满完成省级文明县城创建工作。为有效夯实创建工作基础，县城管执法局积极谋划高位推进，联勤联创，细化制订了《霍邱县中心城区创建包保责任制路段划分表》。根据业务归口，实行对应县领导牵头和县直单位包保联络责任制，县城管执法局明确路段联系责任人，协助县直各单位具体负责包保路段的文明创建整治新模式,有效地将县城区文明创建工作整体向前推进，形成了齐抓共管的创城大格局，并取得明显成效。今年7月份荣获县委县政府表彰的创建省级文明县城先进集体，8月份获得市、县两级文明单位荣誉称号。

二全面做好疫情防控工作。积极全员投身疫情防控一线，240名城管干部职工，34个生活小区，全天24小时不间断值守，严格执行“六个一”和“八项制度”，对小区实施“封闭式”管理，历时70多天圆满完成阶段性小区疫情防控工作任务。在疫情防控工作逐步向好的同时，全面压实城管领域“四方责任”，落实“四早措施”。坚持抓好安康码场景应用，紧盯重点部位和关键环节，常态化做好疫情防控工作。今年5月荣获六安市新冠肺炎疫情防控工作先进集体（六安市五一劳动奖状）。

三坚决打赢脱贫攻坚仗。深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕“两不愁、三保障”，科学谋划，精心筹划，精细操作，先后累计投入帮扶物资近百万元，扶贫帮扶白莲乡、新店镇、夏店镇3个乡镇12个行政村1039户贫困户。通过组织专班力量开展政策宣讲村民大会12场次，走访贫困户及非贫困户12000余户次，排查出需整改问题3000余条，督促镇村两级逐条整改落实，为高质量脱贫打下坚实基础。2020年8月10日霍邱县城管执法局被中共六安市委组织部等四部门联合发文表彰评为“全市脱贫攻坚社会（定点）扶贫工作先进单位（社会组织）”。

四积极投身防汛抢险。7月20日3时省市防汛抗旱指挥部发出紧急通知，要求霍邱县限时做好姜唐湖行洪区运用准备工作。县城管执法局紧急组织100名执法人员前往临淮岗乡、新店镇全力协助属地政府为姜唐湖行洪工作做准备，经过两天一夜的努力，最终将行蓄洪区100余户居民、400多名群众全部撤离到安置点。由于行洪区蓄水后洪水长期不退，部分坝体出现险情，在为期一个多月的时间里，城管执法局每天派驻30名队员在临淮岗乡大坝上24小时值守备勤，另组织50名应急突击队员随时待命出征应对各类突发险情，最终圆满完成防汛抢险任务。

五沿岗河综合治理成效明显。全年累计出动执法艇300余次，出动执法人员1600余人次，劝导垂钓人员3000余人次，发放禁钓工作明白纸2000余份，设置禁钓公告牌20个，依法拆除地龙网700多米，拆除垂钓平台20个。清理打捞水体漂浮物出动400余人次，打捞水域面积约8000平方米，沿岗河城区段水环境逐步向好。发放40余份沿岗河两侧坡地种植农作物告知书，杜绝非法种植。实施工农兵大桥西桥头两侧绿化提升工程，栽植垂柳391棵、草坪3243平方米、海桐球50株、绿化色块205平方米。

六全面推进城区道路交通安全整治。组织开展道路交通安全隐患专项排查整治，强化流动摊贩马路市场治理。结合整治工作安排实施了蓼南路与众兴集路开口工程、淮河大道新一中段开口工程、城区部分主干道路面维修工程、新东环步行街维修工程等项目。进一步规范城市规划区渣土运输车、砂石运输车、混凝土搅拌车（含泵车）等三车以及环卫车辆交通运输行为。牵头联系县交通运输局、县公安交警大队、县住建局协同联合执法整治“三车”，重点整治城区超限超载、非法改装、抛洒滴漏、冲卡、闯红灯、无牌、故意污损遮挡号牌和在禁行路线行驶等违法行为。

二、存在问题和不足

（一）综合性法规不健全，借法执法问题突出。随着城管体制改革深入推进，城市管理水平逐渐提升，但与之配套的立法工作却严重滞后。城市管理涉及市容、市政、规划、公安、环保、水务、交通、市场监管等多个部门，但明确将行政处罚权授予城管的屈指可数，一部分职能仅仅是对法律法规的切割，借法执法导致城市管理往往存在有法难依或无法可依的现象。城管的职能多是依据政府指令行使行政执法权，严格地讲，其执法地位和执法依据都是不够充分明确的。

（二）城市管理精细化水平不高。非机动车无序停放、户外广告设置不规范、沿街店铺装修无围挡、市政道路挖掘恢复慢等这些现象都是城市管理精细化水平不高的具体表现。对于管理中长期存在的各类问题，只重“突击式”清理整治，缺乏细致的调查研究，在建立健全长效机制上还有差距。

（三）执法保障乏力，日常管理中暴力抗法现象频发。城管执法是贯彻实施国家及地方有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。其实就是一句话代表政府行使公权力，但是在日常管理过程中常常会发生一些啼笑皆非的事情，如：校园周边环境整治中城管执法人员被管理当事人殴打、辱骂和暴力抗法时，“和稀泥”不了了之成为标准处理方式，妨碍依法执行公务仅限于法律条文之中；又如：恶意损坏市政公共设施，五岳西路设置的护栏人为损坏现象屡有发生，城管部门多次报案，仿如泥牛入海，投资近二十万元安装的护栏如今还在频频遭到破坏，即将损毁殆尽；再如：扫黑除恶的当下，极少数管理对象户自恃身体有残疾打电话恐吓、甚至拿刀威胁城管队员这类典型的“软暴力”基本没有得到有效处理。城管执法后勤保障羸弱，已毫无严肃性可言。

（四）市政基础设施投入不足。市政设施和城市功能是否配套完善，直接关系着城市管理工作的好坏。近几年，县委政府集中有限的财力进行新城区建设，对于老城区的一些市政工程、基础设施投入不足，严重影响了城区的市容环境和交通秩序。如：霍邱二中南校区、城区最大的综合性农贸市场观音阁菜市场都座落在五岳西路上，每天上午时段接送学生的人流车流和菜市场买菜时无处停放的各类车辆都挤在这条三百多米长的“半截路”上，其拥堵混乱程度可想而知；又如：玉泉西路两侧人行道破损严重，年久失修，人行道功能基本丧失，虽多次申请维修，但县财政紧缩，迟迟得不到批复。这样的情况在城区还有许多，由于年代久远，市政基础设施薄弱，使用设计上存在缺陷，再加上后期投入不足，这些都严重制约了城市管理工作的有效开展。

（五）体制编制不合理，混编混岗严重。在一定程度上，制约了城管执法队员的晋升空间，待遇也无法保障，城管执法队伍整体素质和形象很难提升。

（六）城市管理公众参与度不高。“城市管理相关法律法规、文明公约、市民行为准则宣传力度不大、载体不强、形式单一。城市管理进学校、进社区、进机关、进小区等活动的开展不持续、不深入、不全面。这些都问题造成城市管理公众参与度不高。