市新居民服务管理局2012年度未成年人思想道德建设工作总结和明年工作思路
2012年，我局在市委市政府的正确领导下，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和在全市未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话精神，按照《未成年人思想道德建设工作目标考核办法》和《未成年人思想道德建设工作目标考核细则》工作要求，加强和改进未成年人思想道德建设工作，围绕大局、突出重点、不断探索，取得了一定的成效。
一、前阶段工作回顾
（一）加强领导、明确职责，工作机制进一步完善。
为进一步做好我市未成年新居民服务管理和慰问困难家庭工作，局党组和班子认真履行职能，年中结合人员变动及时调整充实了局未成年人思想道德建设工作领导小组，按职责切实加强了组织领导，做到机构健全，人员落实，责任到位。并按照“创新机制，公平对待，优化服务，合理引导，完善管理”的工作要求，积极打造“海纳百川，真诚服务”工作品牌，将未成年新居民思想道德建设工作列入党组和局机关议事日程，纳入全年工作计划，制定相应的措施和目标，在各方面给予保障。并根据年初制定的未成年人思想道德建设工作计划，狠抓落实，定期组织督查，做到人员保障、经费落实，为我市未成年新居民思想道德建设工作的开展营造浓厚氛围，确保了工作扎实推进。
（二）创新思路、积极实践，工作实效和社会影响力不断增强。
我市目前有50万新居民随迁子女，数量较大、分布较散，且未成年人思想道德建设工作是一项系统的工程，是一项长期的工作，需要政府各有关部门和全社会共同参与。我局根据工作职能性质和特点，坚持“以人为本”的服务理念，不断创新实践。
一是慰问帮扶特殊特困家庭。今年以来，我市共开展走访慰问活动255次，发放近百万慰问物资，惠及近15万新居民。慰问新居民病患新生儿，各地也开展新居民困难家庭慰问活动，同时，积极开展困难新居民救助服务，累计救助新居民1075人，让更多的新居民家庭得到帮助，让他们感受到党和政府的关怀。
二是开展“爱心相伴·快乐暑期”活动。暑期我局联合市文明办、教育局、体育局、工、团、妇等部门开展新居民子女“爱心相伴·快乐暑期”活动，按照单位、学校、社区、企业等分类推进，搭建关爱平台。市新居民局携手FM100.3私家车音乐广播开展“带新居民孩子看演出”公益行动；团市委开展“2012年度新居民子女平安过暑假”系列活动；市游泳协会组织开展新居民子女免费学游泳活动；市志愿者组织和义工组织开展学地方话活动；开展“小候鸟”主题活动；各镇街学校建起“小型图书馆”，开设暑期兴趣班，为新居民子女搭建起一个分享阅读乐趣的园地；邀请公安、消防、卫生等相关职能部门到社区开展禁毒安全知识、健康知识、文化知识、环保知识等讲座，丰富了他们的暑期生活，也开阔了他们的视野；组织开展各类关爱新居民子女活动；今年暑假期间全市共开展关爱新居民子女活动155次，投入资金219.9万元，惠及新居民子女6.4万人。
三是组织实施新居民志愿服务行动。市本级成立新居民志愿者服务总队和金融理财、破难攻坚监督团等市直属大队，各县（市、区）相继成立志愿服务大队，目前登记总人数达到22452人，积极开展关爱儿童、扶危助困等志愿服务。六一节日期间，慰问民工子弟学校，为学生们送上慰问金和节日礼物，并向他们送上节日的祝福；新居民志愿者随公安民警走进小学，向新居民子女传播交通安全知识；组织新居民儿童参观特色教育点；开展关爱爱自闭症儿童活动、参加“交换我们的世界”之爱心慈善活动；举行“快乐小屋”暑期开班家长筹备会；带领新居民儿童开展课外实践活动等等。通过一系列活动，加强了对未成年新居民的思想道德教育。
（三）围绕民生，注重交流，全力推进未成年人思想道德建设。
根据全市未成年人思想道德建设工作部署，结合本局实际，全面加快实施新居民子女就学项目，依法保障新居民随迁子女平等接受义务教育，开展取缔非法办学点、规范民办学校活动，并在6月份报市委市政府出台《关于实施新居民积分制管理的意见》，将教育等内容与积分管理关联挂钩，努力为新居民子女创建良好的成长和学习环境。2012学年，我市义务教育学校共接纳新居民子女入学23.81万人，占全省义务教育在校新居民子女总数的五分之一，占全市义务教育在校生总数的29.22%，入学率达到99.98%。暑期期间，在未成年新居民子女中开展“做一个有道德的人”主题活动，引导他们增强道德意识、强化道德养成，践行道德规范、提高道德素质，自觉做“一个有道德的人”。同时，我局重视与其他省市兄弟单位合作交流新居民儿童服务管理工作，利用请进来、走出去的办法，经常开展工作交流活动，就新居民机构运作、创新管理举措以及新居民儿童服务管理等方面进行了深入的交流。
二、工作中存在的困难
尽管我局作了一定的工作，取得了一定的效果，但也存在着一些困难和不足，主要表现在：
一是我局作为一个监督协调类机构，主要是协调相关单位加强新居民的服务管理工作，但个别单位对新居民服务管理工作和未成年新居民思想道德建设工作重视不够，落实不到位，成效不明显。
二是新居民群体存在流动性大且流动规律性弱等特点，家长忙于生计，容易忽略子女教育和思想道德教育，与未成年人思想道德建设的要求相脱节，致使部分学生性格孤僻、心理发展不良，容易走上犯罪的道路。
三是我市新居民集聚区可供未成年人活动场地、公共文体设施相对缺乏，无法满足未成年新居民子女的日常需求。
三、2013年工作思路
2013年全市新居民服务管理指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，以坚持服务经济社会科学发展为主题，提升服务、优化人口结构为主线，创新三大社会管理、实施十大服务项目为重点，开展“双百场”文体、关爱、志愿者服务活动为载体，牢固树立“海纳百川·真诚服务”理念，全面提升新居民服务管理工作的法制化、规范化、信息化、社会化建设水平，逐步改善新居民工作、生活、政治、社会环境。
（一）紧盯民生项目，创新举措抓落实。
根据市委市政府统一部署，按照“重协调、强服务、抓创新、求落实”的要求，强力推进新居民“就业、居住、培训、社保、就学、文体、计生、维权、关爱、信息”等十大民生项目建设，特别注重与未成年新居民有关的就学、文体、培训、维权、关爱等工程，紧紧抓住创新、进度、保障三个环节，加强部门间沟通协作，集中精力，创新举措，克难攻坚，全力推进，再掀十大项目建设新高潮，兑现向全社会许下的承诺。
（二）紧盯服务管理创新，设计载体促成效。
根据《未成年人思想道德建设工作目标考核细则》的工作要求和任务分工，不断创新服务管理载体，进一步完善未成年新居民服务管理工作。一是协助民政部门做好流浪儿童救助保护工作，健全的流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置等保障制度。二是继续开展“爱心相伴·快乐暑期”活动，并在此基础上，与相关部门联合开展庆“六一”关爱新居民子女、“夏送清凉”和“冬送温暖”等活动，并更加突出新居民未成年人心灵指导和关怀。三是深入实施新居民积分制管理，通过高积分换高待遇的方式，做好积分入学工作，保障新居民未成年人受教育权利。
（三）创新双向协作，形成齐抓共管。
进一步加强新居民流出地、流入地政府间和部门间的协作联动，探索建立常态化协作平台和“两头抓、双向管”的工作机制，共同做好流动儿童的管理服务工作，实现信息互享、政策互通、管理互动、服务互补，逐步建立未成年新居民服务管理齐抓共管的良好局面。2013年建立3个以上县（市、区）与流出人口相对集中地的区域协作机制。