农业农村局2022年上半年工作总结和下半年工作计划
2022年6月28日
今年以来，县农业农村局学习贯彻落实中央、省、市县农村工作会议精神，坚决落实县委、县政府决策部署，在上级农业农村主管部门的指导下，较好地完成了各项任务指标，现总结如下：
一、重点工作完成情况
（一）胸怀“国之大者”，落实党政同责，稳住重要农产品保供。一是粮食增产幅度明显。2022年，市下达我县粮食播种面积79.4万亩、总产28万吨以上的目标任务。截至目前，已完成全年粮食播种面积62.15万亩，完成率78.27%，其中水稻播种面积41.85万亩、小麦10.8万亩、玉米、豆类、薯类播种面积9.5万亩，测算全年粮食作物播种面积将超过任务数，对全年粮食总产超28万吨达近30万吨充满信心；午季粮油丰收，小麦和油菜收获面积分别为10.8万亩和21.5万亩，油菜平均单产达163.7公斤，较上年提高2公斤；小麦平均亩产292公斤（机口麦达到350公斤以上，好的田块超过400公斤），较上年提高20.3公斤；农民种植效益有较大幅度提升，亩均增收超过300元。二是特色农业产业发展壮大。全县茶园面积约12.2万亩，可开采茶园10.2万亩，完成春季干毛茶产量2200吨，产值3.3亿元，春季名优茶产量1810吨，产值3.08亿元，今年5月**市第二届斗茶赛暨茶艺师大赛中，安徽天鹅茶业有限责任公司等7家企业获名优茶金奖，**县本味源家庭农场等3家企业获银奖；全县在地蔬菜面积达4.16万亩，累计播种面积为6.98万亩，累计产量达8.20万吨，累计产值38284万元，其中设施蔬菜播种面积达3000亩，新建辣椒基地4000亩；食用菌生产规模达5000万袋，其中黑木耳3500万袋、香菇200万袋、羊肚菌400亩、平菇100亩，在田灵芝800亩。菌菇产量7.8万吨，产值5.5亿元。三是渔业畜牧业稳步发展。全县水产养殖面积15.58万亩，其中鳜鱼养殖面积1.5万亩，稻渔综合种养面积8万亩；苗种繁殖7.5亿尾，投放鱼种7530吨；1-6月份渔业经济总产值达到8.4亿元，小龙虾产量8200吨，产值2.23亿元。上半年生猪存栏12.92万头，同比上升16%，出栏15.06万头，同比上升3.9%；家禽存栏560万羽，同比上升19%，出栏524.5万羽（其中皖南土鸡380万羽，硒家禽73万羽），同比上升23%；肉蛋总产3.6万吨。
（二）顶格推进“两强一增”，持续促进农民增收。一是强化“四新”技术推广，推动科技强农。选派科技特派员人员57名，新增20名，联系指导全县238个行政村，实现村级全覆盖，开展技术培训15期、培训700余人次；开展高素质农民培训，引入社会培训机构，创新培训机制，已开班2期、培训100人；建设5个农业科技示范基地、1个耕地土壤改良与安全利用集中推进示范展示基地，主推4项绿色高效技术，技术到位率95%以上；落实170名农技指导员联系培育850名科技示范户、辐射带动4250名普通农户，推进绿色实用技术进村入户；建设优质专用粮食基地面积50万亩，其中水稻43万亩、玉米5万亩、大豆2万亩；在**、**、**、昭潭等4镇各建立1个5000亩优质专用水稻示范片，打造优质专用水稻生产先行区样板；采集微生物种质资源23份，在**镇何继春家庭农场建立“**水牛”基础保种群。二是强化要素支持，推进机械强农。已梳理2种需求清单，合理引导农户购置本省生产的粮食烘干机、色选机、芜湖中联农机、旋耕机、茶叶机械等农机具267台套；受理购机补贴申请533份，补贴农机具551台套，补贴资金达704万元；新建2座育秧中心（**标准化育秧工厂和龙泉铁龙农机专业合作社各1座）育秧大棚8000㎡，新购置育插秧机械16台（套），早稻机械化育插秧面积达4500余亩，中稻机械化育插秧5300亩；落实高质量农事综合服务中心建设主体1家（**顺丰家庭农场）；成立2家农机作业服务公司（**县科信农机服务有限公司和香隅银明农机服务公司），年作业规模可达3万余亩；落实2座烘干中心建设主体，其中安徽旭光米业有限公司已筹资70余万元购进4台5HY-30B型循环式粮食烘干机，日烘干能力达120吨，****红叶土地流转合作社已完成烘前处理区及粮库建设，安装的2台20吨循环式粮食烘干机已投产；已组织开展水稻机插秧示范现场培训会2次，农机化技术培训班1期，培训各类农机化技术人员245人。四是多措并举，加快完善增收因素。上半年已新增合作社4家、家庭农场66家，目前全县共有家庭农场1714家，合作社534家，其中县级示范家庭农场105家、市级示范家庭农场59家、省级示范家庭农场35家、国家级示范家庭农场5家，县级示范合作社57家、市级示范合作社54家、省级示范合作社15家，新型经营主体规模稳步提升；实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，已对26家申报主体上户核查冷链保鲜设施建设资质，开展建设指导，目前已有6家经营主体完成建设工作，建设完成量达3000m³；已完成**隐山绿健生态农场的数字畜牧养殖场建设、农村宅基地数字管理应用系统；椀菜生鲜农产品追溯应用场景正在建设中；向上争取扶持壮大村集体经济“百千万”工程项目27个，新增集体经济强村8个，总数达53个，强村占比提升至22.4%；完成2021年中央财政农业社会化服务项目3万亩面积任务，拨付补助资金296.51万元支持小农户、服务组织发展；全县共流转土地面积43.89万亩，土地流转率达到57.49%；上半年协助人社部门开设135场招聘会，其中农村专场7场，开展职业技能培训1968人次，新增本地务工就业4812人；乡村公益性岗位共安排1716人就业，农村居民可支配收入6855元，同比增长8.6%，高于全市平均增速0.1%，超全省平均增速2%；2022年我县高标准农田建设任务7万亩，目前已完成工程量的38%，2022年3.7万亩宜机化改造任务与高标准农田建设同步实施，稳步推进“小田并大田”。
（三）构建现代农业产业体系，大力推动绿色食品产业发展。一是加强规划引领，促进一二三产融合。编制《**县绿色食品产业发展规划（2022-2025年），立足我县资源环境和区位优势，围绕我县八大重点产业，促进一二三产融合；牵头起草《**县加快农业特色主导产业（绿色食品产业）发展实施意见（征求意见稿）》，每个乡镇遴选一个农业特色主导产业、建设一批标准化种养基地、打造一批知名品牌、培育一批规上农产品加工企业和电商服务企业。二是加强龙头企业培育。截止目前，全县新增规上农产品加工企业2家；建立临规农产品加工企业库，入库企业4家，其中池一鱼年产1000吨水产品加工生产线项目已竣工投产，1-6月份实现销售收入600余万元，年内有望入规，安徽美芝加食品有限公司年产1万吨精选芝麻生产线项目竣工投产，上半年实现产值2000余万元，年内入规；推荐安徽龙溪外贸麻油制造有限公司等8家省级农业产业化龙头企业参加复评，推荐安徽大庄植物油有限公司等主体新申报省级农业产业化龙头企业。三是加强品牌打造，培育皖美“皖美农品”。推荐安徽卢氏生态农业科技有限公司的“卢氏”品牌、安徽龙溪外贸麻油制造有限公司的“龙溪”品牌申报“皖美农品”企业品牌，安徽天利粮油集团股份有限公司的“金禾湾”牌胚芽米、安徽天鹅茶业有限责任公司的“天鹅云尖”牌茶叶申报“皖美农品”产品品牌。四是加强创业创新，打造农产品加工供应基地。组织开展关于2021年省级示范基地评估认定和2022年示范创建申报工作，截至目前，我县安徽龙溪外贸麻油制造有限公司和**县魏氏禽业水禽产业联合体获省厅认定为安徽省第二批长三角绿色农产品生产加工供应基地；安徽卢氏生态农业科技有限责任公司获批创建第三批长三角绿色农产品生产加工供应基地。五是加强“双招双引”，壮大绿色食品产业。上半年以来，编制了《**县特色农业招商线路图》，收录31家省内外行业知名企业、4家知名科研院所、25家行业商协会；开展外出招商7批次，接待客商16批次；目前全县绿色食品产业在谈项目47个，拟投资规模50.691亿元，签约项目11个，拟投资规模28.13亿元；全县已开工的绿色食品产业项目共14个，金额达8.1亿元。
（四）奋力推进生态宜居，全面改善农村人居环境。一是坚持质量为本，加快推进农村厕所革命。2022年度我县改厕任务4300户，目前已完成改厕任务2980户，改厕进度达69.3%，超过时序进度；全面对2021年开展的农村户厕问题摸排整改和2021年新改建3000户农村户厕进行“回头看”，全县34083户改厕已全部排查完毕，发现不影响使用户厕问题148个，已全部整改到位。二是全力推进美丽乡村建设。加强工作调度，全县21个2021年度省级美丽乡村中心村建设点已全部开工建设，大部分中心村按时序建设，标内工程道路硬化、公厕、活动中心、活动广场健身广场等进展较快；“五清一改”环境整治工作持续开展；部分中心村内部破旧房屋、无功能建筑、断壁残垣等拆除工作有序开展，绿化、亮化、美化等自建工程正在加紧施工中。2022年度省级美丽乡村中心村已批复，目前正在进行项目测绘、规划等前期准备工作。三是坚持协同发力，全民参与人居环境整治。深入研判，制定五年提升行动方案，推动我县农村人居环境从基本达标迈向提质升级。今年以来，共发动群众191108人次，其中农民群众投工投劳173123人次。四是加强督查暗访，全力推动农村人居环境整治。每月组织相关人员对全县农村人居环境整治工作进行了明查暗访，前后制作了3期农村人居环境整治问题视频短片。县委县政府通报乡镇农村人居环境整治工作排名，并针对暗访中各乡镇农村人居环境暴露出来的问题，系统梳理问题症结，落实整改责任，限期整改到位。
（五）着力推进有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果。一是积极谋划2022年农业特色产业帮扶任务。筛选具备条件、需巩固产业脱贫成果的支持对象4950户，自种自养达标户1700户，主体带动支持对象2400户，建设、完善农业产业园区25个。二是大力实施产业到村到户项目。全县15个乡镇在有发展农业特色产业条件的村中实施到村产业项目39个，项目衔接资金投入2946万元，截至目前，已有8个项目完工；2022年实施特色种养业产业到户项目6672个，自种自养达标户2224户，安排项目资金470万元。三是建设农业特色产业园区。在有发展农业特色产业条件的村中实施到村产业项目，建设种植养殖、农产品加工、休闲农业等农业特色产业园区，全县15个乡镇建设完善25个特色产业园区（基地），通过自主经营、租赁、入股等方式带动村集体增收不少于2万元。四是夯实政策性保险。全县各类农业新型经营主体通过“劝耕贷”等方式累计发放贷款2.34亿元，印发《**县“防贫保”综合保险实施方案》，将特色农产品、履约保证纳入保险范围，保险金额分别是30元/户、15元/户，品种涵盖设施农业、茶叶、中药材、果树、牲畜、家禽、水产等特色种养殖类。
（六）持续推进长江“十年禁渔”，提升巩固禁捕退捕成效。一是强化工作调度，压实帮扶责任。实行月调度机制，今年以来，共开展5次长江禁捕退捕工作调度会议，印发《**县2022年长江禁渔系列专项执法行动计划》，累计入户帮扶4428次，解决渔民实际生活困难55个。二是落实退捕政策，保障渔民稳定就业。全县共有就业意愿渔民776人，目前均已转产就业，对需纳入养老保障的993人、医疗保障的1218人，低保的119人全部落实到位；开展5期“暖心行动”，共计91位退捕渔民参与培训，累计设置公益性岗位53个，发放政策扶持资金20.8万元。三是加强执法监管，织密禁捕监管网络。今年以来，累计出动执法人员8859人次，执法车辆1789辆次，夜巡72次，执法船艇527艘次，岸上巡查约18077公里，水上巡查约17726公里，开展联合执法行动43次，查办违规案件72起；开展明查暗访行动及交叉互查40余次，暗访各乡镇农贸市场90余次，餐饮单位经营户380余次、水产品经营单位300户次。四是推动社会共治，营造良好社会氛围。将“日常宣传+集中宣传”、“普遍宣传+重点宣传”相结合，通过多种形式宣传长江禁捕和退捕渔民安置保障工作政策，累计发送过境短信26万余条，发放宣传材料9000余份。
（七）大力推广高效技术，绿色循环发展迈出新步伐。一是加快落实基层技术推广项目。建设5个农业科技示范基地、1个耕地土壤改良与安全利用集中推进示范展示基地；主推4项绿色高效技术，技术到位率95%以上；落实170名农技指导员联系培育850名科技示范户、辐射带动4250名普通农户，推进绿色实用技术进村入户。二是开展禁烧巡查，做好秸秆农膜回收。上半年以来，共开展秸秆禁烧巡查15次，巡查南部山区7个乡镇，巡查沿江3个乡镇，发现扑灭火点40余处；洋湖镇秸秆收储中心主体工程建设完工，推进500吨以上规模化秸秆利用企业利用量0.6万吨、完成率40%，督促落实2021年秸博会2个签约项目建设，隐山有机肥厂建设已竣工，汇谷园公司完成年度投资70%；开展农膜回收巡查10次，检查15个“三有”标准化农膜回收点。三是加强畜禽养殖废弃物资源化利用。截至目前，我县畜禽粪污综合利用率达99.01%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；畜禽粪污资源化利用率达99.01%。四是提高农用地安全利用率。加强受污染耕地风险管控措施落实，推进尧渡镇张溪镇1100亩受污染耕地治理与修复示范点建设，完成进度55%，推广落实二类地安全利用措施4260亩、完成率81.8%，三类地种植结构调整改种油茶76亩、完成率100%。
（八）深入推进农村改革，不断激发乡村振兴动能。一是持续巩固提升农村集体产权制度改革。对全县15个乡镇、244个村（社区）、3489个村民小组逐一进行集体产权制度改革业务指导，界定集体经济组织成员13.65万户、50.36万人，核实集体资产总额7.92亿元，经营性资产1.37亿元，集体土地总面积396.61万亩，农用地总面积381.02万亩；全面开展农村土地承包经营权确权外业测绘工作，搭建内业数据库，上半年已完成13个乡镇的外业测绘工作和4个乡镇内业数据建库工作。二是加快推进“三变”改革全覆盖。上半年，全县136个未股改村完成股改工作，成立股份经济合作联合社，完成196个村变更换证工作，共发放股权证书80930本；243个村（居）（不含1个无经营性资产村居）中，“三变”改革村达179个，占比73.36%；印发《**县集体经济组织与村民委员会实行分账管理实施方案》，组织全县244个村（社区）开展股份经济合作社分账业务培训。三是加快推进国家农村宅基地制度改革试点工作。截至目前，已完成全县13.7万农户的宅基地资格权认定工作，建成农民住宅小区房屋10294套、入住5754户；已流转宅基地353宗，盘活闲置宅基地1139宗，实现村集体增收753万元、农户增收2140万元；结合人居环境整治、土地增减挂等项目，退出宅基地3659宗、658亩，其中有偿退出658宗宅基地、面积313亩；成功开发使用“宅基地网申平台”微信小程序，上半年以来，共审批宅基地182宗、54.42亩，其中线上审批23宗；处置违法建房线索36宗、立案查处4起。四是完成“两地”纠纷排查。截至目前，共摸排宅基地承包地137362户，摸排率100%。摸排“两地”纠纷178宗，其中摸排宅基地纠纷137宗，摸排承包地纠纷41宗，化解率100%。五是开展耕地“非农化”“非粮化”问题摸底排查工作。全县共排查耕地“非农化”“非粮化”图斑2076个，图斑面积7706055.28平方米（11553.3亩），与市下发的图斑数和面积数一致。逐块核实，分类处置，进一步厘清问题，形成问题清单,制定整改台账和具体措施表，落实整改责任单位、时限等。
二、存在主要问题
上半年以来，我县各项农业农村重点工作稳步有序推进，取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足，主要表现在：一是企业层级较低，带动作用不强。我县规上农产品加工企业仅26家，且部分企业规模小，辐射带动能力不强，规模效益不明显，农村经济的质量不高、后劲不足；二是农民合作社发展规模、水平、层次仍然不高。农民权益维护和农民负担监督管理形势仍然严峻；三是乡村建设存在短板。部分乡镇建房管理监管不严，农村村民占用耕地无序建房现象依然存在，农村人居整治仍要常抓不懈、久久为功。
三、下步工作安排
一是抓实抓深“两强一增”行动。按照县委1号文件和“两强一增”行动方案要求，将今年的各项重点工作任务建立清单，明确牵头责任单位和责任领导，实行闭环管理。严格落实“月分析、季调度”的推进机制，持续跟踪“121”计划、乡村振兴产业园等重点项目，确保“两强一增”谋深做实。
二是持续高质量发展壮大绿色食品产业。重点对全县现有规上服装、医药、农药企业进行摸排，引导符合条件的企业申请入规，努力完成新增8家规上农产品加工企业的任务；持续加大双招双引力度，力争新引进一批产业链长、带动作用强的绿色食品企业，发展一批具有引领性、关键性、突破性的重大高端项目；积极组织县内农业生产经营主体参加合肥农交会、上海农交会和上级主管部门组织的其他展会，宣传展示东至优质特色农产品，提高市场知名度和品牌影响力。
三是加快推进农业重点项目实施。加快推进2022年度7万亩高标准农田建设；加快推进2021年和2022年度的美丽乡村中心村及其相关项目实施；全面完成4300户的改厕任务；加快推进下半年农业领域计划开工项目落地建设；持续开展以“五清一改”为主要内容的农村人居环境整治行动。
四是千方百计全力促进农民增收。在全县6个乡镇10个村全面开展1.9万亩“大托管”省级试点县工作，加快建立**农村产权交易中心，拓宽土地流转渠道；充分运用中央财政扶持资金，制定项目实施方案，确保2022年农业生产社会化服务项目有序开展；创新培养机制，持续加大政策支持和人才支撑，引导新型农业经营主体成为推动农业现代化发展、带动农民增收致富的生力军。
五是加强灾情监测和指导服务。加强与气象、水利、应急等部门的沟通会商，密切关注天气变化，加强灾情监测，科学研判灾害发生形势。提高防灾意识，克服麻痹思想，及早制定防范预案，落实防御措施。组织专家制定技术指导意见，深入生产一线指导落实科学防灾措施。做好种子（苗）、种畜禽、饲料、消毒剂等物资的调剂调运，协助保险公司勘察定损理赔，减少农民因灾损失。