在全区营商环境工作会议上的发言
各位领导、同志们：
去年以来，XX区市场监督管理局认真落实中央、省、市和区委区政府“稳经济稳价格保就业”各项政策措施，聚焦“企业开办”“市场监管”“知识产权”三项营商环境指标，坚持稳主体、重保护、强监管、提效能，持续优化提升市场监管领域营商环境水平。2022年底全区新增市场主体7535户，同比增长11.5%；市场主体总量达69454户，增长率6.24%。营商环境考核各项指标圆满完成。
一、2022年主要做法
（一）着力降门槛、增便利，不断激发市场主体新活力。
围绕企业开办难度和堵点，坚持问需于民、问计于企，一是优化服务措施。持续推进企业开办便利化改革，提升优化“企业开办服务专区”建设，常态化开展“一把手走流程、坐窗口”活动，积极落实“周末不打烊”“容缺受理”措施，大力推广“一网通办”“跨区通办”“异地代办”，全程网办事项57项，网办率达98.28%，最多跑一次事项58项，实现100%；企业开办，已经实现3小时办结。二是提升服务标准。主动对接区行政审批服务局，协调税务、公安、人社部门及相关银行，积极落实市企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务规范，率先推行企业开办“自选式”套餐服务机制。
（二）着力重保护、优服务，不断积蓄市场主体新动能。一是完善机制，切实推进知识产权强区工作。2022年，先后制定印发了《XX区知识产权强区工程协作机制工作方案》、《2022年XX区知识产权重点工作任务》、《XX区知识产权强区建设工作考核办法》等系列文件，进一步健全工作机制，凝聚各方合力，强化责任担当，维护公平竞争市场环境。相继组织召开打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作、综合行政执法与刑事司法衔接工作、XX地标推广应用等知识产权强区工作推进会议5次。二是强化协作，共同推动知识产权转移转化工作。2022年以来，知识产权转移转化工作成效显著，实现了多个零突破。累计帮助企业实现中省市奖补资金66万元，扶持小微企业贷款1727 万元。XXX有限公司等3家企业被国家知识产权局新确定为2022年国家知识产权优势企业，将获得市级奖补资金45万元。XXX被确认为省级知识产权优势企业，获市级奖补资金10万元。XXX荣获XX省专利二等奖，获政策资助3万元。XXX等3个专利荣获XX省专利优秀奖，分别获政策资助1万元。专利质押实现零突破，共质押专利7件，质押金额1727万元，有效缓解企业融资困难。XXX入围XX高价值专利培育大赛XX分赛区20强。XXX科技公司等企业积极吸纳XX高校6个专利，获市级专利转化专项资助5万元。三是协同保护，助力优化知识产权营商环境工作。强化冬残奥会赛时保障工作，开展形式多样宣传20余次。对食品饮料、文体用品、服装鞋帽等生产、销售单位进行全面排查，累计检查60余次，出动执法人员200余人次,圆满完成赛时保障工作。强化知识产权保护工作，持续加压打击商标、专利侵权违法现象，重点查处涉及民生领域假冒商标专利侵权行为，累计检查104次，出动执法人员281人次。强化知识产权工作协同保护，积极联合区农业农村局、版权局、公安局等单位，开展涉农产品、非法出版物、假冒伪劣等打击侵权行动10余次，优化了知识产权保护的营商环境。四是统筹协调，持续提升公众知识产权保护意识。发挥区知强办牵头作用和区知识产权维权援助服务站专业支持作用，坚持开展知识产权一月一活动，一周一宣传，全力加强知识产权宣传工作，营造浓厚知识产权强区建设宣传氛围。各部门通过“线上+线下”开展了形式多样的“六进”宣传培训活动。4.26全国知识产权宣传周活动期间，累计开展活动60余场次，辐射全区59所中小学，50000余人次。在全区还组织开展了知识产权宣传周线上学法答题活动，全区机关、团体、企事业单位8773人参与网上学法用法有奖竞答，受到上级充分肯定。
（三）着力强监管、提效能，不断营造良好发展新环境。
为深入推进放管服改革，我们不断创新监管方式，为培育新动能、实现高质量发展营造更优环境。一是聚焦民生热点，切实发挥双随机监管精准性。全面统筹制定全区《2022年“双随机、一公开”年度抽查计划》，坚持“强监管”与“减干扰”相结合，科学确定检查频率和频次，精准化监管，按计划认真开展“双随机、一公开”抽查检查工作。针对群众关注重点，组织开展涉粮企业“双随机、一公开”抽查检查工作，规范企业经营行为，建立诚信的市场秩序，全面推进粮食安全流通。二是全面拓展“双随机一公开”监管覆盖面。区级“双随机、一公开”部门联席会议成员单位团结协作，统筹推动部门联合抽查工作积极开展，逐步推进联合抽查工作深度和广度，努力实现部门联合抽查常态化。2022年以来，开展了劳动用工领域（用人单位）、养老机构、屠宰企业、美容企业和医疗废物产生单位联合抽查，有效整合监管资源，防止多头重复执法减少对企业正常经营干扰，促进协同监管。三是加强企业信用风险分类管理探索。将企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管工作相结合，将企业信用风险分类管理理念和方式拓展到市场监管各业务领域，运用企业信用风险分类结果科学配置监管资源，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，极大提升了监管的及时性、精准性、有效性。
二、2023年工作思路
2023年，我们聚焦省委省政府部署要求，及时召开全局营商环境突破年动员大会，围绕建设最佳营商环境、公平竞争环境、公正法治环境，以创建省级知识产权试点区为抓手，全面开启知识产权强区建设。围绕市场主体全生命周期，力争2023年全区市场主体新增1万户，增长率7%以上，持续推动我区营商环境不断优化提升。
（一）主动落实市场主体成长计划，精心育苗。一是落实惠企便民措施。坚持为市场主体“准入注销”提供24小时服务，持续深化商事制度改革，推进“证照分离”，为企业提供歇业服务便利。积极落实“一照多址”等惠企政策，实现企业注册地址变更，保留原有名称，实现企业注册地址变迁便利化。二是积极宣传政策，促进“个转企”。结合重大活动宣传、满意度宣传等工作，广泛宣贯《优化营商环境条例》《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》；结合我区产业布局，积极落实开展市场主体成长计划，探索实现“个转企”变更登记模式，激发个体工商户发展新活力；三是积极开展能力提升，延伸服务触角。持续推进企业开办事项“优程序、减时限、少跑路”，大力推广“网上办”“移动办”“自助终端办”“帮办代办”等多种便民服务举措，主动搭建绿色快速通道，积极开展“送照上门”，真正让企业和群众感受到政务服务的“速度”和“温度”。
认真开展“三送三问”活动，贴心壮苗。不断强化知识产权促进、运用、转化与保护，全面健全我区知识产权制度体系。市场主体需求为导向，充分发挥市场监管职能优势，在全系统开展送政策、送温暖、送服务，问发展、问需求、问建议的“三送三问”活动，切实将惠企纾困、奖补扶持等政策及时送达市场主体。一是争取省市专项奖补扶持资金，大力培育中、省知识产权优势企业，二是为小微企业搭建投融资服务，增强企业造血功能，三是围绕主导产业，实现质量一站式服务。围绕我区五大重点发展领域，健全完善市场主体培育引进机制，
（三）积极探索“营商保”模式，用心护苗。围绕招商引资项目落地、重点项目实施，融服务于执法监管之中。
一是认真落实首次轻微违法不予处罚。在梳理完善行政执法事项清单基础上，用好包容审慎监管执法“四项清单”和“双随机”检查。二是强化部门协同，持续开展“三乱”整治，全面排查水电气暖等涉企违规收费现象，整治违规违法，切实减轻各类市场主体的不合理负担。三是开展放心消费，稳妥处置投诉举报。
四是严格知识产权保护，积极探索“柔性执法+刚性约束”。做到提前预警，分行业进行“风险提醒”，以典型案例组织企业普法，加强公平竞争审查，为高质量发展营造规范有序的竞争环境。
（四）主动讲好“XX营商典型案例”，爱心养苗。一是加强宣传。将营商环境宣传工作纳入重要议事日程，广泛营造“营商环境突破年”的舆论氛围，以中省市主流媒体及有影响力的公众号为平台，对XX区惠企政策、典型做法、经验成效、创新亮点等内容进行解读宣传，让企业和群众感受政府服务的诚意和温度。二是讲好故事。及时发掘政府工作人员在企业注册、变更、注销等环节中热情服务企业的典型故事，宣传辖区企业做大做强的典型案例，让感人故事和惠企便民措施人人皆知，家喻户晓，不断激发大众创业、万众创新的热情。三是共解难题。广泛开展食品、药品、餐饮等市场监管领域宣传工作，开展进企业送政策活动，进行涉企政策宣讲，全面解读介绍国家、省、市、区出台的惠企利民的新政策、新举措；经常深入企业调查研究，共同破解难题，相互促进发展，使XX区营商环境实现新突破，经济社会发展再上新台阶。