县委常委、纪委书记、监委主任党课讲稿

认清形势  凝聚共识

推进全面从严治党  巩固发展良好政治生态

中共**县委常委、纪委书记、监委主任 ***

（2019年3月）

同志们：

能否把一个拥有8800多万党员的大党管好治好，能否打造良好政治生态，关乎人心向背，关乎党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从党和国家事业发展战略全局高度，作出全面从严治党决策部署，并将其纳入“四个全面”战略布局。通过几年来“打虎拍蝇”“正风肃纪刹四风”“扎牢制度笼子”，全面从严治党已成为常态。尤其是近期召开的党的十八届六中全会，对全面从严治党作出了新的部署，开启了新的实践。在新的历史征程中不忘初心、继续前进，需要我们进一步统一思想、凝聚共识，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，始终保持党的先进性和纯洁性，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。下面，我就和大家分享几点我的体会。

一、保持政治定力，坚决抵制“三种错误意识”

去年以来，中央纪委陆续提出把纪律挺在前面、抓早抓小、监督执纪“四种形态”和“惩前毖后、治病救人”等重要理念。于是有些同志就产生了一些模糊甚至是错误的认识，认为反腐败可以缓一缓、松口气了，甚至在社会上还出现了许多“噪音”“杂音”。我认为这是对中央精神的误读，也是对反腐败形势的误判。对这些奇谈怪论，我们必须正本清源、坚决抵制。

第一要抵制认为反腐败要松一松了的错误意识。经过一段时期的强力反腐之后，有的干部认为党风廉政建设和反腐败斗争会松一松了。这是极端错误的。之所以会产生这种错误的意识，一是我省近年反腐败力度很大，一些人可能认为该查的已经查了，已经差不多了，该松松劲了；二是错误理解“四种形态”，只记住了“少数”“极极少数”，误以为反腐败要松一松了。对此，岐山书记就多次强调，反腐败没有只治本不治标的，也没有只治标不治本的，永远都是治标与治本相结合。提出“四种形态”，正是由治标为主走向标本兼治的重要体现。前段时间中央电视台播放的大型纪录片《永远在路上》，就释放了这样一种信号，无论是从我们党肩负的历史使命、新一届中央领导集体对人民的庄严承诺，还是从人民群众对反腐败的热切期盼来看，反腐败不仅不会有丝毫放松、放缓，而且笼子还会越扎越紧、要求会越来越严。今年上半年，全省纪检监察机关谈话、函询或要求在民主生活会上作说明8851人次，给予党纪轻处分或组织处理4389人，党纪重处分或重大职务调整1096人，开除党籍并移送司法机关处理181人，分别占：“四种形态”的61%、30.2、7.6%、1.2%。这1.2%的“极极少数”已经是严重违纪而且涉嫌违法犯罪的，而绝大多数都是轻微违纪。因此，“四种形态”决不是放松了纪律要求，而是关口前移了，动辄则咎、抓早抓小，拉起违纪滑向违法的防线，不是松了，而是更严了。

第二要抵制认为反腐败影响经济发展的错误意识。近年来经济下行，一些所谓的专家提出的腐败特别是轻腐败有利于经济发展的错误论调又除渣泛起。我们要清醒认识到，经济发展趋缓，绝不是反腐败造成的。我国经济发展已经进入“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的“三期叠加”新常态，过去主要依赖要素投入的增长模式已难以为继，经济发展方式和产业结构调整已到了非转非调不可的新阶段。在这样的大背景下，经济发展战略性调整导致经济增速放缓，符合客观规律，而绝不是反腐败引起的。同时，实践告诉我们，只有党的建设搞好了，管党治吏抓好了，领导干部队伍建设好了，经济社会发展才有可靠的支撑和保障。我省是十八大以来的反腐败斗争“主战场”之一，反腐败不仅没有影响经济发展，反而起到了清除障碍、保驾护航的作用。全省地区生产总值上半年增长7.5%，主要经济指标高于预期、高于全国平均水平。另外，我县党风廉政建设和反腐败工作一直走在全州前列，各项经济指标也名列全州前茅；还有成都、资阳近年来也一直是腐败重灾区，但两地经济快速发展，主要经济指标高于全省平均水平，这都说明反腐败与经济发展是相互促进的关系。

第三要抵制认为反腐败影响干部精气神的错误意识。当前，在我县党员干部队伍中存在一个突出问题是思想困惑增多、积极性不高，一定程度上存在“为官不为”的问题。面对这种现象，有人认为是反腐败导致“紧箍咒”太多、“高压线”太严，影响了干部的精气神。这种错误，如果不加以及时澄清，危害很大。敢于担当是对党员干部的基本要求，逃避责任、不作为就是失职。如果有党员干部以反腐败为由不作为、慢作为，要么是理想信念、政治立场出了问题，背弃了党的根本宗旨；要么是自身不干净，担心“东窗事发”。对于“为官不为”的问题我们要辩证看待，有的是因为能力不足“不能为”，有的是动力不足“不想为”，还有的是担当不足“不敢为”。出现这些问题，除了和干部自身素质与新形势新任务不相适应以外，也有贯彻落实中央、省委、州委和县委决策部署政策尺度把握不够准确、方式简单生硬等问题。另外，还有一个重要因素就是社会负面舆论恶意炒作，导致一些干部模糊了视线、增加了困惑。解决“为官不为”，要严格落实习近平总书记年初提出的“三个严格区分”，建立健全鼓励干部干事创业的容错纠错机制，同时狠抓“慵懒散浮拖”专项整治，严肃问责“太平官”“混事官”“逍遥官”。在这方面，省委省政府已经制发了《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见》，县委也在研究制定相应的《支持改革创新容错纠错澄清是非暂行规定》，目的就是旗帜鲜明地惩处违纪者、问责不为者，支持干事者、保护担当者，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动形成层层负责、人人担当的工作局面。

二、准确把握形势，切实做到“六个讲清楚”

全面从严治党就是要把党的纪律和规矩挺在前面，立起来，严起来，使其成为“管党治党的尺子”，保证党在各项事业中的领导核心作用。作为党委和群团部门，对党的纪律和规矩，我们要十分明确的强调、十分坚定地执行，不能语焉不详、闪烁其词，不能只是嘴上说说，纸上写写，要讲清楚六个问题。

一是讲清楚“为什么党纪严于国法”。我们的党是执政党，是肩负神圣使命的政治组织，只有严明党规党纪，才能保证党的事业有发展壮大的不竭力量。只有党规党纪严于国法，以更严的标准要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆党的先进性，才能巩固党的执政地位、完成执政使命。此外，国家法律是全体公民必须遵守的底线，党员是有着特殊政治责任的公民，党员接受国家法律和党规党纪的双重约束，是对每一名党员的基本要求。有些事情，公民可以做，党员就不行。认同和自觉遵守党规党纪的约束和规范，是对党员的基本要求，也是每一位党员的自愿选择。所以，我与在座的各位都要牢固树立“党纪严于国法”的意识，让其成为一个常识、一种共识，严格要求自己，自觉遵守党纪国法，恪守党员本分，不干出格事、不讲出格话，始终保持党员的先进性。

二是讲清楚“为什么把纪律挺在前面”。从严治党，关键在治、要害在严。全面治党核心就在于严明纪律。纪律是一个政党的生命，决定着政党的力量。我们的党是用革命理想和铁的纪律严密组织起来的马克思主义政党，遵守党的纪律是对党员最起码的要求。党员守住了党纪底线，就不至于滑向违法犯罪的深渊。如果所有党员都退守到法律防线，只有违法犯罪才受到惩处、多数党员都“脱管”，全面从严治党就会落空。党员破法无不从破纪始，把纪律挺在前面，有助于破解党员“要么是好同志，要么是阶下囚”的怪圈。党员在破纪时就能得到及时提醒、及时纠正，就不至于触碰法律高压线，即使算不上“好同志”，也不会沦为“阶下囚”。把纪律挺在前面，正是全面从严治党的治本之策。

三是讲清楚“为什么说基层‘四风’和腐败问题对党危害更大”。当前基层存在一些为谋小利不择手段的“蝇贪”，如果得不到及时处理，就很容易让不明真相的群众误以为“天下乌鸦一般黑”，进而对基层治理状况和政府公信力产生质疑。党的十八大以后，在“老虎”纷纷落马、“硕鼠”人人喊打的“全面反腐”大背景下，依然易发多发的基层“痼疾”便尤为显得格外“扎眼”。群众利益无小事，基层贪腐猛于虎。群众身边的“四风”和腐败问题，直接损害人民群众的切身利益，最能刺痛群众的心，老百姓对此深恶痛绝。因此，从严治理发生在群众身边、侵害群众利益的问题，是新时期从严治党、从严治吏的必然要求，更是树立党政形象、巩固党群关系的必要之举。

四是讲清楚“为什么说下属出事领导无责的时代已经过去了”。党的十八大以来。党中央高度重视党风廉政建设责任制的落实，明确了党风廉政建设党委负主体责任和纪委负监督责任，突出强化责任追究。纪检监察机关出台了“一案双查”实施办法，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。对落实“两个责任”不力的官员进行追责，就是让领导干部切实认识到什么叫“权力就是责任，责任就要担当”。这样，以前认为的“下属犯事领导无责”的时代已经过去了，这是反腐败的新常态。

五是讲清楚“为什么说过去习以为常的事现在也要追责了”。过去大家觉得主动被动吃吃喝喝，拿点送点的生活方式，公车私用、开长会、讲空话套话是习以为常的事。事情小不被追责、离职退休不追责也习以为常。十八大以后，严惩腐败从中央到地方，再到基层，从“打老虎”到“拍苍蝇”，让群众身边的“四风”和腐败问题无处遁形。现在我们看到大吃大喝成了官场禁忌，公款送礼成了过街老鼠，“不敢腐”初见成效，“以廉为荣、以贪为耻”的价值观念不断深入人心。过去习以为常的事情再小、时间再长现在也要追责了。习总书记强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”

六是讲清楚“为什么说严是爱、宽是害”。俗话就在说“严是爱、宽是害”，对党员干部的从严要求、从严管理才是对党员干部的厚爱。不讲规矩早晚出事。规矩法纪给人的不仅是束缚、是规范、更是内心世界安宁和踏实。有句谚语说“法纪犹如立在悬崖壁上的一道护栏，对每个人都是一种关爱和保护”。从严要求，就是悬崖边时刻提醒着党员干部的护栏，时刻提醒着远离悬崖、不碰红线、不触底线。告诫着党员干部哪些能做、哪些不能做。一次受不住、次次做让步。纵观违纪官员，无不是先从小事小节上犯错，最后落得锒铛入狱的境地。只有从严要求、从严管理才能防患于未然，保护好党员干部。

三、凝聚思想共识，努力强化“四种意识”

党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，既是对十八大以来全面从严治党理论和实践的深入总结，也标志着“四个全面”战略布局整体框架形成。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为下一步全面从严治党提供了新的制度利器。同时，也为我们**县党委和群团部门深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，抓好党风廉政建设指明了方向。如何深入贯彻落实十八届六中全会精神，做一名政治上的明白人，下面我有几点体会和大家分享一下。

一是强化政治意识，永葆政治本色。开展“两学一做”学习教育活动，目的就是要做一名合格党员。合格党员是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的人。因此，我们作为党委群众部门的干部更应该坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，践行政策学习的常态化，秉持党员意识的常态化，把理想信念时时处处体现为行动的力量，时刻以党员的身份严格要求自己。

二是强化责任意识，坚守职责担当。从党的十八大首次提出党风廉政建设党委负主体责任，到“主体责任”首次写入新修订的《中国共产党纪律处分条例》，再到《中国共产党问责条例》的出台，“失责必问”日益成为常态。这向全党发出明确信号——管党治党的责任不能懈怠，领导干部更要勇于担当、履职尽责。近年来，在全面从严治党强势推进的大背景下，强化问责成为党风廉政建设的鲜明特点。“班子出了事，班长有责任”“乡长违规，书记受罚”多起落实“两个责任”不力的典型案例，一再警示各级领导干部：不牵主体责任“牛鼻子”就要“挨板子”，履行监督责任“掉链子”就要“摘帽子”。权力就是责任，责任就要担当。我们作为党员领导干部不能认为只要自己不犯错误就没问题，更不能奉行“多栽花、少栽刺”的“好人主义”。权力就是责任，责任就要担当。希望我能与大家一道在全面从严治党的新形势下，唤醒责任意识，清除思想认识上的误区，树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的观念，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。

三是强化定位意识，主动服务大局。按照十八届六中全会关于全面从严治党的精神，我们党委群团部门的工作应该进一步增强核心意识、大局意识，强化县委的集中统一领导，找准定位，聚焦“五型”经济、“十大**行动”、文明“四风”建设等中心工作，结合自身工作实际与特点，聚焦中心履职尽责，始终做到服从大局、服务大局、维护大局。始终把推进全面从严治党和党风廉政建设置于全局工作中来谋划，建立健全制度机制，规范权力运行，不断提高社会评价群众满意指数。

四是强化自律意识，严守纪律规矩。古人云：“君子一日三省吾身”。我们大家作为一名党委群团部门的领导干部，应当坚持自重、自省、自警、自励，尤其是在对待权力、地位、利益上，要有清醒头脑和平衡心态，始终保持崇高的思想境界。坚持廉洁自律，做遵纪守法、勤政为民的模范。在新的历史条件下，要做到廉洁自律，我们首先要拒腐蚀，能忍得住清贫，耐得住寂寞，在功名利禄、金钱美色的引诱面前立场坚定，心澄如水，始终保持共产党人的浩然正气。其次要讲原则，能够管好自己的亲属子女，能营造良好的家风，要处理好原则与人情的关系，不被各种各样的关系网束缚自己，坚决抵制讲感情不讲原则、讲关系不讲党性的庸俗文化。最后是守纪律，严格遵守《党章》、《廉洁自律准则》以及各项党纪法规，自觉做到县委提出来的“六个管住”，管住自己的“头”，大是大非面前不发昏；管住自己的“嘴”，讲党恩讲党话；管住自己的“心”，不忘初心深情为民；管住自己的“手”，不乱拿不乱签；管住自己的“脚”，多下基层听民意；管住自己的“德”，以党性树立道德标杆。做到常怀律己之心，常排非分之想，常修为官之德，不为私利所为，不为金钱所诱，不为享乐所惑。

同志们，在新形势下推进全面从严治党和反腐倡廉建设，关乎人心向背，关乎党的存亡。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，扎实工作、锐意进取，为建成“三好两富”小康**努力奋斗！

我的发言完毕。谢谢大家！