高速集团2021年上半年工作总结及下半年工作思路
高速集团2021年上半年工作总结及下半年工作思路
2021年上半年，总工办聚焦“第四期轨道线路年内全面开工”、“轨道交通TOD开发项目落地”业务主线以及集团党委关于党史教育主题活动的部署要求，在集团领导的谋划推动及集团有关单位的大力支持和配合下，积极推进各项工作。总体评价：成果可见、困难不少、未来可期。现就上半年工作完成情况以及下半年工作思路汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）高质量推进轨道第四期建设项目前期工作
一是第四期建设规划调整报告完成阶段性成果，具备开展地方预审查条件。二是推动15号线二期可研按计划获批，为实现年内开工，并与一期工程同步建成投用奠定坚实基础。三是同步开展轨道第四期拟调整项目（6号线东延、7号线一期和17号线一期）不同线路走向、不同制式方案的前期工作，形成多方案成果。四是为提升轨道交通环保品质，通过尽可能采用地下敷设方式、全封闭声屏障（少数高架区段）以及施工工法优化等措施，尽量减少建设和运营期间噪声对周边环境的影响。五是为解决规划方案审批手续后置问题，借力市政府督查办创新承诺制推进方案审批。六是积极推进“四化”理念落地。24号线一期和15号线作为示范项目拟采用全自动运行；在勘察设计阶段全面应用BIM技术，为全生命周期实现BIM运维管理提供技术储备；以15号线T3航站楼和24号线一期广阳湾站为试点，逐步推广轨道交通智慧车站应用；积极探索垂直电梯、长大扶梯等应用解决山地城市深埋车站问题；在设计阶段通过研究跨线运营、大站快车等方式充分发挥快线功能。七是全面落实集团数字化转型战略。涉及集团轨道交通的8个项目群中的112个项目已在初步设计中全部落实，新增总投资21个亿全部纳入项目概算待批复。
（二）重庆东站项目取得实质性成效
一是投融资方案、可研、初设相继取得市政府、市发改委和路市联合批复，特别是可研批复明确了枢纽集团的业主地位。二是引入“世界眼光、国际水平”策划和设计团队精心打磨城市设计，形成了高水平设计成果。三是高标准落实“四化”，直饮水和集中能源供应系统，经过多次方案论证基本确定了两项系统工程的实施路径。
（三）积极推进TOD项目落地
一是机制保障，成立TOD领导小组办公室。出台TOD综合开发前期工作实施方案和管理办法，领导小组办公室有序运转。二是摸清家底，完成土地资源尽职调查。分三批完成475个站点、35个车辆基地的调查工作，初步梳理约105个具备成片开发潜力的项目，正在编制分批实施计划。三是精心谋划，做好规划设计引领。引进AECOM、法铁、戴德梁行、中建西南院等全球顶尖策划咨询和专业设计团队，完成1号线4个示范站国际方案征集，同步开展天堂堡、大山村等项目策划及城市设计工作。四是示范先行，加快推进前期工作。海峡路、四公里停车场和九曲河停车场项目已完成规划公示；石马河立交储备方案已通过市规资局审查；大学城和微电园项目正在开展控规优化工作。五是多方联动，积极探索合作模式。与中建、龙湖、万科、复星、远洋等具备签订战略合作协议，携手推进重庆TOD综合开发。
（四）换乘整体提升工程进展顺利
一是第三阶段16个首末站于今年6月底前基本全面完成。二是今年继续推进的40个一体化港湾站项目正有序推动，年内全部建成投用。
（五）公交站场建设提速提质
一是主城区公交场站布局规划已通过市规资局审查，纳入国土空间规划后为公交站场的建设提供法定依据。二是按“十四五”公交入场率100%的目标，今年上半年启动了43个公交站场的前期工作。三是沙坝公交上盖开发调规方案通过市规资局审查，待报市政府批复；双堰自主开发项目前期手续基本完成，满足开工条件。
（六）提前完成主城区坡地堡坎崖壁绿化美化项目
集团已于6月底全面提前完成共10块坡坎崖土地绿化美化工作。
（七）全面加强党支部建设
严格对标对表集团直属党委有关工作要求，切实履行基层党支部主体责任，不断强化思想、组织、队伍、作风、纪律、制度建设。每月按时召开党支部大会和主题党日活动，支部书记讲授党课1次，与支部党员谈心谈话3次。
二、存在的主要问题
（一）轨道四期项目
一是部分未开工项目因部门意见不一致推动困难。6号线东延伸方案、7号线一期和17号线一期项目审批推动难度大。二是部分重要节点技术方案不稳定的问题仍未得到有效解决。18号线北延段与27号线换乘通道、27号线车站主体及TBM区间受重庆站方案影响无法稳定，方案无法得到批复；24号线增设桃花路站以及商贸城北站至广阳湾站线路方案仍未取得市政府或市级主管部门明确意见；18号线三期过江隧道选址方案不稳定，导致小什字站及区间方案不稳定。
（二）重庆东站项目
一是融资方案未落地。路市双方批复的初步设计与市政府批复的投融资方案、市发改委批复的可研报告不一致，CTC投资主体等核心内容有重大变化，对投融资方案有较大影响。二是东站站前片区如何在初期有效引入产业，聚集人气，真正实现站城融合发展是必须面对的重大挑战。
（三）TOD综合开发项目
一是顶层设计缺乏推进协调机制。缺乏市级统筹、强力推动的工作机制，市级主管部门及相关区县思想认识上有差距，主动推进的意愿较低，无法形成合力助推TOD开发。二是审批流程不明晰且技术标准缺失。目前TOD项目在方案设计方面并无针对性的技术标准，导致前期工作审批过程无规可依、无章可循，审批流程不明确、耗时长，前期工作进展缓慢。三是现行规划调控机制市区矛盾突出。开发指标要在项目所在行政区平衡，对地方利益触动大，规划指标落实难。四是具体项目推进中，政府要求和企业诉求难以契合。四公里等TOD综合开发范围内租赁住房比例较高；石马河立交项目区政府要求配建学校、公园等；金山寺等大部分轨道交通设施用地未办理土地权属，出让主体存在矛盾；轨道交通四期项目本体用地外、涉及其他权属单位的用地，未就合作范围、模式等达成一致意见，预埋预留设计推进困难。
（四）公交站场建设项目
一是既有的公交站场上盖开发模式难以继续。市级部门对公交站场上盖开发管控更加严格，通过先取得划拨用地再调规变性实现土地收益的模式难以延续。二是五里店公交枢纽项目补征土地未落实。主体工程已完工，但由于项目补征土地迟迟不能落实，严重影响配套道路的建设。
三、2021年下半年工作思路
（一）对标开工任务，高质量推进轨道第四期项目前期工作
按照市政府制定的“2年全开工，5年全建成”总体目标，进一步加强统筹管理、加快手续办理，为项目开工建设创造条件。力争实现15号线二期9月开工，6号线延伸段、7号线一期、17号线一期12月开工。按照实事求是、对历史负责的原则完成6号线东延支线方案中断运行交通影响评估和社会稳定评估，尽快明确该段实施方案。
（二）深化城市设计，高品质推进重庆东站片区建设
通过进一步深化设计和完善产业策划，形成高站位、高水准、可实施的站城一体化设计方案，加快推进城市开发建设，年内实现站前4宗地块出让，加快产业导入，促进站城融合。
（三）细化目标任务，做牢做实TOD综合开发项目
保持战略定力和工作韧性，积极协调市级TOD领导小组办公室，完善工作机制、硬化工作责任、提高决策效率。加快建立可实施的TOD综合开发项目库，明确目标分解任务，分时序分阶段推进项目落地。加快与项目所属区政府、权属单位洽商，尽快就一体化城市设计范围和合作开发等相关事宜达成共识，确保预留预埋与正线工程同步实施。积极探索一、二级开发联动开发路径及合作模式。对标对表年初计划，四公里停车场、海峡路项目力争第二批出让，微电园、大学城等项目力争第三批出让，确保TOD项目年内生根开花。
（四）统筹规划，积极推进公交站场建设
根据“十四五”公交站场建设计划，启动10个项目的前期工作，取得8个可研批复，5个划拨批复，年内再新建公交车位290个，公交入场率提高到59.4%。完善五里店公交枢纽项目前期手续，落实项目土地。持续推进第四批公交站场上盖开发项目调规工作。
（五）优化方案，推进38223项目土地整治。
进一步摸清情况，完善土地储备手续，启动开发策划和控规优化工作，落实7号线车场选址方案，细化19号线和26号线站位选址。
（六）加强科技创新，启动一批课题标准研究工作
启动集团牵头的轨道交通一体化衔接技术研究和轨道交通全自动运行技术标准编制工作；完成一体化换乘实施规划标准大纲；继续编制主城区公交优先道2021-2023年划设规划。
（七）加强党史教育学习，进一步做好党建工作
进一步提高思想认识，切实将党史学习教育转化为行动自觉，加强党建对业务工作引领作用，把党史学习教育与推动实际业务工作相结合，扎实开展好“我为群众办实事”实践活动。计划发展支部新党员2名。