x区开展“躺平式干部”专项整治工作实施方案

x区关于开展“躺平式干部”专项整治的实施方案范文

为深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧盯“躺平”等形式主义、官僚主义新动向、新表现，加强日常监督和作风整治，让“躺平式干部”躺不住，让混日子没有市场，全力锻造敢打硬仗、能打胜仗的“x铁军”，制定本实施方案。

一、整治范围

（一）全区党的机关、人大机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、政协机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

（二）全区由法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

（三）全区国有企业管理人员；

（四）全区公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

（五）全区基层群众性自治组织中从事管理的人员；

（六）全区其他依法履行公职的人员。

二、整治重点

经对我区党风廉政建设形势研判，针对形式主义、官僚主义阶段性新特征、新动向，重点整治以下九方面“躺平”突出表现：

（一）视而不见、失职失责。党组（党委）领导班子成员管党治党宽松软，对党员干部的教育、监督、管理失职失责，该发现问题未发现，发现问题不报告不处置，导致单位“躺平”风气盛行。

（二）左躲右闪、能拖则拖。面对中央、省委、市委以及区委、区政府决策部署，特别是重点工作项目、急难险重任务，挑三拣四、讨价还价，以各种理由推脱，不抓好贯彻执行，或作风拖沓，能拖一阵是一阵，经反复督办、催办仍未完成。

（三）虚字当头、空字挂帅。不尚实干尚空谈，表态多调门高、行动少落实差，总停留在“说说而已”，在执行中阳奉阴违，打折扣、做选择、搞变通，任务就是落不了地。

（四）墨守成规、不思进取。面对经济社会发展出现的新情况、新问题，仅守着条条框框办事，缺乏改革创新的魄力、能力，“老办法不管用、新办法不会用”，不能适应新环境、新挑战。

（五）回避矛盾、畏首畏尾。面对历史遗留问题、“老大难”“硬骨头”绕道走，只想当“太平官”，以新官任务繁重为借口，不敢打破僵局，不积极主动采取措施化解矛盾，让一些原本可以化解的矛盾和问题长期得不到实质性解决。

（六）麻木不仁、置若罔闻。对群众多次投诉或反映强烈的问题，不引起重视，敷衍应付，或在制订方针政策、做决策过程中，不顾群众感受，不听群众呼声，不经过科学决策随意做决定下命令，损害群众利益。

（七）牵头不力、配合消极。事项涉及多部门职责的，不看整体利益，只看部门利益，该牵头的不抓好统筹组织协调，该配合的不抓好任务落实，以各种理由应付了事。

（八）推诿扯皮、敷衍塞责。对涉及面广、管理职能模糊交叉的事项，未经充分协商和沟通，随意扩大和引申解释行业规则、部门规章推脱职责。

（九）甩手掌柜、一放了之。简单将任务推给镇（街道）或村（居），事前未对任务科学统筹，事中未对基层加强业务指导，事后未对工作持续督促跟进，加重基层负担。

三、整治举措

（一）谈话必谈

坚持用好党内谈话。落实《关于印发党内谈话工作指引的通知》（禅党廉办发〔2020〕2号）要求，各级党委（党组）领导班子成员特别是“一把手”要加强对党员干部的日常教育、监督、管理，将方案明确的九种“躺平”突出表现作为日常谈话、提醒谈话或警诫谈话的必谈内容，全面了解党员干部思想、作风、纪律状况，及时化解苗头性、倾向性问题，引导党员干部履职尽责、担当作为。要将全面从严治党压力层层传导，常态化开展上级约谈下级党组织“一把手”和领导班子成员，对下级存在“躺平”问题突出的，应及时进行约谈。

（二）监督必看

纳入日常监督重点。各级党委（党组）、纪检监察机关开展监督检查、专项调查、督导调研等工作中，要以问题为导向，将方案明确的九种“躺平”突出表现作为必看必检内容，及时发现和纠正党员干部存在的“躺平”等作风问题。建立健全纪检监察机关和组织、司法、审计、巡察等部门的监督联动机制，每半年至少召开1次监督信息联席会议，交流互通监督工作情况特别是“躺平”突出问题，研究解决对策，形成监督合力。

推动“两个责任”同向发力。落实《关于健全x区纪委监委派驻机构与驻在部门党组（党委）协调机制的实施意见（试行）》（禅党廉办发〔2020〕3号）要求，强化党组（党委）与区纪委监委派驻机构工作协调。建立健全定期会商机制，派驻机构主要负责人每半年至少会同驻在部门党组（党委）专题研究1次有关全面从严治党、党风廉政建设、整治“躺平式干部”工作情况，共同分析研判驻在部门政治生态。针对“躺平”作风问题线索，党组（党委）和派驻机构要不断建立健全线索处置和监督执纪问责的配合协作机制。

（三）巡察必巡

发挥巡察利剑作用。巡察机构要将方案明确的九种“躺平”突出表现作为区委巡察的必巡内容。针对巡察发现部门“躺平”风气盛行的，梳理形成意见建议提交纪检监察机关和组织部门，督促党组（党委）严格落实整改责任，不断加强作风建设，做好巡察整改“后半篇文章”。

（四）督查必问

区委区政府办公室（督查部门）要加强重点项目跟踪督办，运用好“一月三问”工作机制，将是否存在方案明确的九种“躺平”突出表现作为每月必问内容，形成月初问任务、月中问进展、月底问成效、同步问作风的机制，督促各级党委（党组）强化作风建设、提升工作效率、增强工作实效。

（五）有责必追

及时移送问题线索。各级党委（党组）通过日常监督、巡察等方式发现党员干部存在方案明确的九种“躺平”突出问题的，以及区委区政府办公室（督查部门）经2次督办仍整改不到位的，按照干部管理权限，将相关问题线索移送纪检监察机关调查处置。

严肃追责问责。对“躺平”等作风问题发现一起、查处一起。要把“板子”打到具体人身上，既追究党员干部的责任，又对管党治党宽松软的党组织和党员领导干部严肃问责，并点名道姓通报曝光，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

坚持“能上能下”。各级党委（党组）、组织部门对想干事、能干事、干成事的干部，要优先合理安排使用；对不珍惜岗位、不愿作为的干部，绝不听之任之，坚决进行组织调整，在全区形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明选人用人导向。

（六）有错必改

深化以案促改、标本兼治。落实《关于做深做实以案促改“全篇文章”的意见》（禅党廉办发〔2021〕3号）要求，对发生重大典型案件，以及日常监督发现存在“躺平”突出问题的部门，要通过撰写剖析材料、组织同类风险排查、召开警示教育会议等方式，不断健全长效监管机制，实现办案、监督、整改、治理、警示一体贯通。纪检监察机关要加强对以案促改工作的指导和督促，确保改出成效。

四、工作要求

（一）提高政治站位。全区各级党委（党组）要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，深刻认识专项整治的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，向“躺平式干部”开刀。

（二）全面自查自纠。全区各级党委（党组）要组织党员干部认真对照整治重点，深入开展自查自纠，汇总建立“躺平式干部”问题工作台账。针对自查自纠发现的问题，深入剖析问题产生的根源，认真研究并制定有针对性的整改措施，明确整改时限和责任人，督促落实整改，逐项清零销号。各级纪检监察机关要持续跟进监督自查自纠工作。

（三）提升整治实效。全区各级党委（党组）要以专项整治为契机，在整治过程中不断找差距、寻不足、补短板，持续推进刹歪风、转作风、树新风。坚持将整治“躺平式干部”与鼓励担当作为结合起来，立破并举、扶正祛邪，在全区营造干事创业良好氛围。