在广坪镇2013年农村经济工作会议上的讲话
努力推进镇域经济社会事业又好又快发展
—在广坪镇2013年农村经济工作会议上的讲话
镇党委书记 肖义恩
同志们:
新年伊始，万象更新。今天我们在这里召开全镇农村经济工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八大、省委十二届二次全会、市委四届二次全会、县委十四届三次全会精神，回顾总结2012年工作，进一步统一思想、认清形势、明确目标，提早谋划、迅速拉开2013年各项工作序幕，以更加昂扬的斗志，更加顽强的拼搏精神，创造性的完成好新一年各项工作，努力实现镇域经济社会事业又好又快发展。前面，表彰奖励了2012年度先进集体和先进个人，宣布了镇领导班子分工和镇干部定岗定责，其目的就是进一步激发全镇各方面的活力，加快经济社会突破发展，努力开创建设富裕和谐、平安幸福广坪的新局面。下面我讲三点意见：
一、充分肯定成绩，正视困难和不足，切实增强发展的紧迫感和责任感。
回顾2012年，在县委、县政府的正确领导和全镇广大干部群众的团结拼搏、共同努力下，全镇各项工作都迈上了新台阶，实现了新跨越。主要体现在：产业发展上，全镇发展袋料香菇567.2万袋，新建核桃园2000亩，生猪出栏13620头，组织劳务输出2601人。新建的金山寺万头生猪养殖场已建成启用，红嘴雁、土鸡、大鲵等特色养殖已悄然兴起；农村基础设施建设上，新建沼气池96口，拓宽改造村组道路4条14公里，道路硬化5公里，修建河堤3条500余米，整理复垦土地220亩；建成曹家沟、水观音等三座便民桥，实施低压电网改造13.5公里，新农村建设有序推进；集镇建设上，完成凤凰街路面硬化8600平方米，改建排水沟2000米，更新集镇路灯38盏，铺设凤凰街人行道彩砖5800平方米，栽植绿化苗木125株，建成成了集镇农贸市场，广坪镇中心幼儿园、信用社营业楼、林业站办公楼；扶贫开发上，成功申报确定新一轮扶贫连片开发整村推进试点村两个，争取实施了百亩袋料香菇示范园建设项目；阳青公路、兰成中贵输油气管道、兰渝铁路等重点工程项目顺利推进。工业经济实现产值2.68亿元，其中规模以上工业企业实现产值1.63亿元，完成招商引资2100万元；广开财源、多措并举完成财政协税入库230万元。“六·五”普法全面实施，社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作深入开展，“两率一度”稳中有升，“一控双降”和信访“三无”目标顺利实现，全年无重大安全事故和重大突发性事件，“平安广坪”创建活动纵深推进。以创先争优、升级晋档、汉水源先锋六大行动为抓手的党建精神文明建设深入开展，基层组织凝聚力、号召力和战斗力显著增强，党风廉政建设深入推进，干部作风明显好转，办事效率和服务水平，办事效能大幅提升，全镇经济蓬勃发展。社会大局和谐稳定。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，在工作层面、发展层面、作风层面和纪律层面等方面仍然存在着许多困难和不足，一些问题甚至还十分突出。主要表现为：一是经济运行中的不确定因素明显增多，调整经济结构、转变发展方式的任务还很艰巨。二是重大项目的支撑力还不够强，抓项目的力度仍需进一步加大。三是民生保障还存在不少难点问题，创新社会管理任务依然繁重。四是少数基层党组织的战斗力、凝聚力还不够强，部分党员干部的责任心和工作执行力还有待进一步提高。这些问题，各村、各单位必须要有清醒地认识、冷静地分析、深入地思考，务必引起高度重视，切实采取得力措施，持之以恒加以解决。
二、找准优势、抢抓机遇，认真谋定2013年目标任务
在看到存在的困难和不足的同时，我们更要看到我镇的发展优势：从镇内看，如集镇聚集效应好、人口多、群众思想活跃的人文优势；比邻于青木川古镇旅游景区、交通便捷的区位优势；食用菌产业大镇、矿产资源丰富的比较优势；广大干部心齐气顺、争先晋位、团结协作、工作氛围浓厚的合力优势等等。从长远看，党的十八大明确了2020年全面建成小康社会的奋斗目标，中省市加快区域经济发展的一系列政策出台，特别是县委十四届三次全委会提出了继续实施“项目带动，产业升级，城乡统筹”三大战略。重点实施“五园三区一长廊”建设的工作重点，我们各级干部都要深刻领会其精神实质，抢抓一切有利机遇，坚定信心，乘势而上，以刻不容缓的劲头，开动脑筋、克难攻坚，坚定不移地完成工作任务，实现各项预期目标，这样我们广坪才能取得大进步，才能迎来大发展！
2013年是我镇实施“十二五”规划，推动科学发展的重要一年。全镇工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委十二届二次全会、市委四届二次全会、县委十四届三次全会精神，突出“富民强镇、和谐稳定”两大主题，大力实施“产业富民、项目兴镇、工业强镇、旅游活镇”四大战略，继续围绕“高山抓矿产开发、川道抓清洁、集镇抓商贸”工作重点，着力在农民增收、基础设施建设、新农村建设、招商引资和工业经济再求新突破；进一步加强党建、精神文明建设，加强社会管理创新，注重保障和改善民生，加快繁荣社会事业建设，促进全镇经济、政治、文化、社会事业全面发展，努力建设靓丽和谐、平安幸福新广坪。
奋斗目标是：2013年全镇实现农村经济总收入2亿元，农民人均纯收入达到8000元以上,完成财政协税收入达200万元，实现工业总产值4亿元以上，人口自然增长率控制在2‰以内，镇容村貌显著改观，集镇功能更加完善，人民生活水平进一步提高。
工作重点和任务是：2013年，我镇将继续认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，立足镇情，迎难而上，围绕全年目标任务，全力实施好“九大工程”，推进各项工作新进展，努力提升全镇人民群众的幸福指数。
一是强基固本工程。深入开展创先争优，全面推广“文建明工作法和一线工作法、阳光工作法”，积极落实好村级组织“一定三有”、“三有一化”目标，推进新一轮村级党组织“升级晋档”活动和“两新”组织建设；认真落实中央八项规定和县委《关于改进工作作风、密切联系群众的意见》，切实转变干部作风、提升为民服务水平；进一步加强党风廉政建设，厉行勤俭节约，办好机关廉政灶，规范公务接待、办公用品采购、降低行政办公成本；加强党员干部队伍教育、培训管理，规范村级活动场所管理。按照上级统一安排开展好干部作风教育活动，全面提升基层组织党建工作水平。
二是道路畅通工程。力争3月底完成茅咀—大茅坪9公里通村水泥路建设，积极争取上级投入开工建成6.72公里广（坪）—朝（天）四级公路，建成大茅坪二采区、王家河青子沟、茅嘴村田坝三座便民桥，实施拓宽改造村到组沙石路20公里，全面改善交通现状，打破制约发展瓶颈。
三是群众致富工程。实施好“千千万万”工程：即新建1000亩优质核桃示范园，组织输出3000农民工，建成投用金山寺万头生猪养殖场，在稳定全镇食用菌产业生产的基础上，建成茅嘴村百万袋优质食用菌示范园，支持有条件的村建设20万袋的食用菌规模化经营示范点5个；继续鼓励农村劳动力农闲时外出务工和有志农民积极发展特色种养业，积极推行土地流转发展农业产业，对外引资建成农场户，多渠道、多层次促进农民致富增收。努力实现农民人均纯收入8000元目标。
四是美丽家园工程。生态文明建设是十八大提出的五位一体建设之一，抢抓全县实施百里生态文明长廊建设机遇，对阳（平关）—青（木川）公路广坪过境段进行全面绿化、亮化美化，适时打造精品特色景点；实施广（坪）—金（山寺），广（坪）—朝（天）公路主干线环境整治，按规划分布实施集中安置点道路硬化、院落绿化工程；架设黄泥梁安置点1.8公里供电线路；实施集镇老街道路及排水沟改造，更新大桥到老街两边路灯20余盏，加大集镇街道市场管理和新农村示范村建设力度，对各类违法建筑，乱采滥挖，乱停乱放，占道经营等各类不文明、不合法影响生态环境的人和事依法处理。建设美丽新广坪。
五是工业翻番工程。强化协调服务和安全生产监管，优化投资发展环境，支持规模企业满负荷生产；立足资源优势，扩大对外招商，实施大茅坪、银厂沟、黑窝子、后坝河矿产资源的开发、广坪河水能开发、白**旅游开发和农业产业开发，力争完成招商引资2000万元；鼓励扶持发展民营企业，实现全镇工业总产值4亿元，
六是红色旅游工程。高品位规划设计，精心布展“5·12”纪念场馆，改扩建烈士陵园工程，建设广坪和金山寺两个八一小学，金山寺纪念广场，广坪革命烈士陵园等四个市级爱国主义教育基地，在白**筑坝围湖，发展养殖、农家乐、旅游等综合产业，提升青—白旅游环线公路等级，完善旅游配套服务设施，综合打造红色旅游品牌。
七是民生保障工程。广坪是易灾地区，认真做好灾害应急预案，及时落实防范措施，对防灾减灾意义重大。要进一步加强文教、卫生、科技事业，切实做好社会保障和民政救助工作；积极争取上级项目支持，完善村级文化体育活动场所建设和镇内水、电、路、讯等基础设施，全面落实国家各项强农惠农政策资金。改善群众生产生活条件。重点实施水观音安置点农防河堤工程、黄泥梁城防河堤工程、建设土地坝幼儿园背后河堤工程，茅咀移动通讯基站，争取实施集镇供水改造等工程项目，陕南移民搬迁工作。
八是党建示范工程。依照**和**川陕党建示范走廊建设为目标，按照“五个好”和“五带头”的要求，开拓创新，抓好基础组织建和党员干部教育培训，重点实施好广青公路和广金公路沿线基层组织党建工作综合示范点建设，以党建促经济，以决策引导行动，从而全面促进全镇经济快速发展
九是平安幸福工程。深入开展党的十八大精神宣讲，深化群众知恩、感恩教育和“六五”普法教育，及时排查化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，严厉打击黄赌毒和违法犯罪活动，深入开展平安创建，维护社会稳定，努力提升群众安全感和幸福指数。
三、进一步解放思想，再添措施，落实“四个强化”，确保今年各项目标任务顺利实现。
迎挑战、抓机遇、促发展。全镇各级组织和广大党员干部职工要站在大局角度，紧紧围绕镇党委、镇政府的工作目标任务，创新思维、开拓进取，苦干实干，共同奏响和谐广坪崛起的最强音。各项目标任务的完成，关键靠抓落实，抓落实干部作风是关键，特别是我们在座的各位同志。我们的工作作风实不实，工作态度端不端正，工作效率高不高，直接影响到工作大局。希望我们各位镇村组干部、驻镇单位负责人，要切实转变作风，工作要靠前，靠前，再靠前；作风要实在，实在，再实在。
一是带好队伍强化基础。队伍是基础，是干事创业的组织保障。不仅是镇机关队伍也包括村支部村委会这两支队伍。今年党员干部队伍建设要在抓学习、强素质上做文章，坚持学习使人进步、知识改变命运的理念，精心组织，采取多种形式，狠抓各级党员干部政策理论、法律法规、业务技能、廉政知识等的学习，努力把干部打造成学习型干部、为民办实事的干部。重奖肯干事、能干事、干成事、有成绩的干部；积极稳妥发展党员，特别是发展品格好、懂技术、有文化的青年农民、技术人才、知识分子入党，不断输入党员队伍的新鲜血液，扩大党组织覆盖面；建立健全群众评议干部和站办所包括驻镇单位制度。加强对“大学生村官”的培养锻炼，切实把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持村务公开、党务公开和民主管理制度，严格实行“村财镇管村使用”和“四议两公开”制度，强化农村社会管理。
二是狠抓作风强化落实。作风事关形象，影响发展，如何抓落实。要上下一心，精诚团结。干部执政能力的高低，干部队伍的战斗力，直接决定干事创业的境界和成效。只有全镇上下目标同向，行动同步，说话同音，合心合力合拍，风正气顺心齐，形成团结一致干事业、一心一意促发展的浓厚氛围，才能不断开创经济社会发展的新局面。要勇于担当，敢于负责。事业是干出来的，再好的思路、再完善的政策，落实不到位就是一纸空文。当前，我镇干部队伍中推进不力、落实不到位的问题还一定程度地存在，少数党员干部还存在着宗旨意识淡化、纪律意识不强、工作作风漂浮等不良习气。镇、村、组干部一定要有大局意识、全局观念，牢固树立全镇“一盘棋”的思想，自觉承担责任，做好各项工作。习总书记曾讲“空谈误国，实干兴邦”的道理，作为我们基层干部更应该要大兴求真务实之风，说实话、报实情、出实招、办实事，全镇各级干部一定要强化执行意识，要坚决贯彻镇党委、政府的决策意图，不折不扣地抓执行、抓落实。对那些不负责任、影响发展大局的干部，一定要采取组织措施严肃处理。要发扬传统，科学巧干。要积极倡导和弘扬“四千四万”精神，走千山万水，说千言万语，吃千辛万苦，想千方百计，不畏艰难，不屈不挠，敢于争取，敢于创新。当然，要求大家“敢”字当头，决不是盲目蛮干，更不是违法乱干，而是要科学巧干，努力做到“想办事，会办事，办好事，不出事”， 要敢于号召“从我做起”、“向我看齐”，既当“战略家”，又当“实干家”，身先士卒，率先垂范。工作中少讲基础，少讲条件，少讲报酬，多讲党性，多讲责任，多讲奉献，以实干的精神推动发展目标的实现。要雷厉风行，真抓实干。当前时期，发展机遇等不得，各项工作拖不得。我们要一如继往地视效率为生命，雷厉风行，分秒必争，“抢”字当头，快速出手。凡是涉及发展和稳定的事、涉及基层和群众的事，该决策的要果断决策，该出手的要坚决出手，该落实的要尽快落实，坚决防止议而不决、决而不行的不良倾向。要紧紧围绕既定的目标，不急功近利，不好大喜功，不哗众取宠，不张扬，不争论，不埋怨，脚踏实地，埋头苦干，运筹蓄势，苦炼内功，多干对发展有利的事，多干打基础的事，多干对群众有益的事，努力以务实的作风让群众得到真正的实惠。当前特别是对事关全局的重大项目、重要工作，要决不不松劲，一抓到底，不见结果不松手，不达目的不罢休，真正把宝贵的时间用在实实在在的发展上，早出成效，快出成效。要纵深推进，争创一流。要牢固树立“不进则退、慢进也是退”的危机意识，要有对事业永不满足、永不懈怠的思想境界，瞄准先进、自加压力、敢比敢超，迎难而上，积极作为，奋力争先。要继续推进创先争优，深入开展以“强组织、增活力”为主题的基层组织建设年活动，大力推行“阳光工作法”、“一线工作法”，多深入基层开展调研，听取广大党员干部对党委政府工作的意见、建议；发挥好镇便民服务中心和村服务代办点的职能作用；多深入群众，了解群众的所思、所想、所盼，要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，把干部的精力集中到干实事、解难事、求实效上来；加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，为全镇的发展提供强有力的纪律保障。
三是规范管理强化机制。一是建立健全管人机制。对镇、村干部队伍，继续执行好村支部书记任期政绩机制、村两委干部年度考评机制、镇干部工作考评机制，打造一个团结向上的班子，培养一个求真务实的团队。二是建立健全管事机制。对于各项日常工作的实施与落实，继续执行好分管领导负责制、工作周例会制、首问负责制、干部承诺制、检查督查制度和责任追究制。三是建立健全管财机制。制定出台更加规范有效的财务管理制度，开源节流，厉行勤俭节约，坚持财务“一支笔”审批制，精减各项不必要的开支，完善镇村重大建设项目管理措施。
四是对照目标强化考核。进一步完善镇机关干部和针对村目标管理考核办法，把干部的工作业绩、贡献大小与个人的评先评优和选拔任用等挂起钩来，及时奖惩兑现。对干得好的，给面子、给机会；对干得不好的，扣票子、挪位子。通过强化考核的导向作用，惩戒捣乱的、批评观看的、鼓励实干的，让全镇上下树立真抓实干、奋勇争先、争创一流的赶超风气，以良好的工作风貌圆满完成2013年的各项目标任务。
同志们，新的一年充满挑战，充满希望。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识、创新意识，用发展赢得尊重，用发展赢得美名，用发展赢得未来。让我们在党的十八大精神指引下，团结带领全镇人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更加奋发向上的激情，务实创新，真抓实干，为推动镇域经济社会发展又好又快发展、建设和谐靓丽平安幸福新广坪而努力奋斗！
- 2 -