中国移动公司安全生产专项整治三年行动计划

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神,按照全国安全生产电视电话会议和中央企业安全生产工作视频会议的有关要求，根据省公司制定《中国移动福建公司安全生产专项整治三年行动计划》、市政府《关于印发全市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》和市委、市政府关于安全生产工作的具体部署，泉州分公司结合安全隐患大排查大整治行动，制定了《中国移动福建公司泉州分公司安全生产专项整治三年行动计划》，全面落实开展安全生产工作。行动计划包括总体方案、2个专题实施方案和5个专项整治实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化,有效防范生产安全事故发生，为企业发展和社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

推动各级单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化企业主体责任，完善安全生产管理机制，推动管理创新、科技创新。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。各单位要积极组织各级党组织和员工在网上大学的安全生产管理学习专区中学习《习近平关于安全生产重要论述》，观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片等课程；组织开展知识竞赛、有奖问答等活动，丰富学习形式和内容，提升学习效果。二是深入系统宣传贯彻。各级党组织要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党建宣传工作重点，开展经常性、系统性的宣传贯彻和主题宣讲。

（责任单位：市公司综合部、党委办公室（党群工作部）、人力资源部、工会以及各单位）

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实企业安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。二是构建风险分级防控和隐患排查治理双重预防体系。建立安全风险辨识评估制度，从源头上系统辨识风险，采取针对性、有效性的措施管控风险。建立完善隐患排查治理体系，规范隐患分级分类排查治理标准，建立安全隐患自查、自报、自改的闭环管理机制。2020年底前,要建立完善的隐患排查治理制度；2021年底前，要建立起完善的安全风险管控制度。三是加强全员安全生产教育培训，健全安全生产教育和培训管理制度，实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训和教育，提高从业人员的安全意识和安全技能。四是强化安全管理队伍建设。各单位要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立安全生产管理人员的培养和考核机制。五是加强安全生产技术保障。利用先进的信息技术手段为安全生产服务，积极开展“5G+安全生产”应用实践探索，提高事故预警能力和应急处置能力。积极推进全市应急指挥集中调度系统建设，与公司自有信息化手段相结合，逐步实现所有重要目标的调度指挥、集中监控和数据分析。

（责任单位：市公司综合部、工程建设部、网络部、人力资源部、市场经营部、政企客户部以及各单位）

（三）消防安全专项整治。一是落实消防安全管理责任。健全企业消防安全责任制，建立消防安全管理责任清单，进一步明确消防安全管理责任和工作标准。二是加强消防设施建设与维保管理。全面梳理消防设施配置情况，对违反“三同时”的问题进行整治，加强综合办公大楼、通信局楼、营业厅、机房基站、仓库等重点场所的消防设施的维护保养工作，及时更新改造老旧消防设施。三是整治通信机房楼、生产办公楼、营业厅等重要目标和人员密集场所的消防安全管理问题，整治消防设施维护管理中的各类失职行为和专业能力不足等问题，对影响安全疏散，违规用电、用气、用火、储存易燃物品以及违章施工作业等问题进行整治。四是加强消防安全应急管理，对未制定消防应急预案、未定期开展灭火和疏散演练等问题进行整治。

（责任单位：市公司综合部、各单位）

（四）交通安全专项整治。一是加强对驾驶服务外包和车辆租赁服务的监管，对安全责任不明确、监管不到位等问题进行整治。二是加强对驾驶人员的培训和考核。对未开展驾驶人员上岗考核和日常考核、不履行安全教育和培训职责等问题进行整治。三是提高车辆日常安全管理水平，对车辆运行状态不正常、安全设施配置不齐、车辆监控系统应装未装和人为关闭、违规使用公司车辆等问题进行整治。

（责任单位：市公司综合部、各单位）

（五）工程建设领域安全生产专项整治。一是加强对勘察设计环节的管理，对不符合工程建设强制性标准和“三同时”要求等问题进行整治。二是加强对监理、施工企业及作业人员资质有效性审查，对不具备安全生产资质等问题进行整治。三是加强对施工企业的安全监管，进一步完善操作规程，对作业人员安全教育不到位、安全防范措施落实不到位、违反操作规程等问题进行整治。四是健全对施工相关方的考核机制，依法依规对不正确履行安全职责、造成生产安全责任事故的相关方进行处罚或淘汰。

（责任单位：市公司工程建设部、各单位）

（六）通信网络运行安全生产专项整治。一是常态化推进销项制工作，加快安全隐患整改进度。强化通信网络生产安全管理，形成“问题能发现、过程有管控、隐患快整治”的工作闭环机制。二是加强网络装维作业安全管理。进一步完善安全操作规程，完善对装维单位的考核机制，对作业人员安全教育不到位、安全防范措施落实不到位、违反操作规程等问题进行整治。三是加强通信局楼机房等重要场所的安全生产管理。不断完善机房安全制度建设，持续推进通信防雷工作，加强巡检维护，对基础安全设施配置、用电管理中存在的突出问题进行整治。

（责任单位：市公司网络部、各单位）

（七）市场营销领域安全生产专项整治。一是加强营业场所日常安全生产管理。对营业人员安全教育培训不到位、广告设施安装和用电设施运行管理中存在的问题进行整治。二是加强营销活动的安全管理，深入分析活动过程中存在的安全风险，制定相应的安全防范和应急处置措施，确保营销活动安全开展。三是加强网格人员安全演练培训，提升防范能力。

（责任单位：市公司市场经营部、各单位）

三、进度安排

（一）排查整治（2020年8月至12月）

各单位对专业领域、重点场所和关键环节的安全隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”（详见附件8），制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（二）集中攻坚（2021年）

动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广经验做法等措施，加大专项整治力度，落实和完善治理措施，推动建立健全风险分级防控和隐患排查治理双重预防体系，整治工作取得明显成效。

（三）巩固提升（2022年）

深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在管理机制层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结安全生产专项整治三年行动，提炼、巩固工作成果，形成一套较为成熟定型的安全生产管理体系。

各单位分年度分阶段总结专项整治三年行动计划开展情况，根据各专业线条部署，分别报送市公司专业部门。市公司各专业部门分别于每年年底将各专业三年行动工作开展情况报市公司综合部。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两位维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性。要结合实际，按计划推进各项工作落地。各单位党委和安全生产委员会要定期听取阶段性工作汇报，研究部署相关工作。要明确工作目标、任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。

（二）严格考核问责

各单位要加强对专项整治工作的监督，将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大隐患悬而未决的单位和责任人，坚决依规严肃问责。市公司将组织检查组对各单位整治情况开展随机监督检查，加强督促落实，确保各项任务压茬推进、顺利完成。

（三）巩固整治成果

各单位要在专项整治三年行动基础上，进一步完善相关制度措施，建立长效机制，巩固专项行动成果。

附件：1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案

2.落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

3.消防安全专项整治三年行动实施方案

4.交通安全专项整治三年行动实施方案

5.工程建设领域安全生产专项整治三年行动实施方案

6.通信网络运行安全生产专项整治三年行动实施方案

7.市场营销领域安全生产专项整治三年行动实施方案

8.问题隐患和整改措施“两个清单”