2010年全市民营企业管理工作总结
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（2010年12月15日）
2010年是十一五时期的收官之年。在市委、市政府的正确领导和省中小企业局的关心支持下，全市民营企业管理系统抓住加快转变经济发展方式这根主线，把握“三年推进计划”和“三年强攻工业纲要”这个目标，围绕加快非公有制经济发展这个主题，积极开展“创业服务年”和“创先争优”活动，扎实推进“中小企业成长、能人创办企业、小企业创业基地和融资担保体系建设”四项工程，进一步增强了民营中小企业的生机和活力，实现了民营中小企业发展的突破和跨越。
——发展规模实现突破，民营规模工业企业跨越800家。全市规模以上民营工业企业达到804家，占全市规模工业企业总数的90%，比2005年净增399家，年均净增80家；全市民营规模工业实现主营业务收入850亿元，增加值211亿元，分别占全市规模工业的78%和76%。
——发展总量实现突破，个私经济总户数跨越20万户。预计至年底，个私经济总户数将达23万户，占全省的五分之一，比2005年增加10万户，年均增长约15%。全市民营经济增加值将跨越600亿元，是2005年的两倍，占全市GDP的56.81%。
——发展层次实现突破，建立现代企业制度的公司跨越1万家。至今年底，全市实有有限责任公司和股份有限公司1.37万家，比2005年增长140%，其中集团公司22家，比2005年增加17家。拥有市级以上民营科技企业130家，1家民营企业成功上市。**章源钨业股份有限公司被确定为“第三批国家创新型试点企业”。
——发展贡献实现突破，民营经济上缴税金跨越80亿元。预计至年底全市民营经济上缴税金将跨越80亿元，是2005年的四倍多，占全市财政收入的57.14%，比2005年提高19.45个百分点。全市民营经济就业人数将达233万人，比2005年增加46万人。
一、2010年的主要工作
（一）实施中小企业成长工程，帮助民营企业加快发展。根据市政府《**市民营经济四项工程建设实施方案》，分别制定了四项工程建设的具体工作方案，下达了培育计划，分解了目标任务，提出了工作措施。与市工信委、统计局联合下发了《关于对规模以下及**工业企业进行调查摸底的通知》和《关于做好2010年成长工程“小进规”统计工作的通知》。对成长工程的实施进行了调研和督促，形成的调研报告获得分管副市长的充分肯定，作出了“民营企业局调研工作深入，反映问题准确，所提建议很好”的批示。今年，市局积极争取国家、省项目资金扶持，为17家企业争取无偿资金共1041万元，资金总量占全省的？分之一，为成长性企业加快发展提供了动力。各县（市、区）创新了工作措施。**市建立市领导联系成长性企业重点帮扶制度，成功培育16家工业企业上规模，完成全年任务的200%。**县举办银企对接融资项目推介会，帮助成长性企业融资1800多万元，完成全年任务的167%。**市邀请专<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
（二）实施能人创办企业工程，催生民营经济市场主体。着力引导外出务工人员、下岗失业人员、外来投资者和二次创业者等类群体能人创办企业，培育催生成千上万的市场新主体。预计到12月底，全市催生个体工商户5.2万户，总数达23万户；私营企业4400户，总数达1.8万户，同比分别增长25%和24%。为了推进能人创业，我们注重了营造创业氛围，以《**民营企业》杂志和《**中小企业网》为载体，及时传递推进全民创业的政策措施，总结推广40多家民营企业的创业经验。**县开展创业模范事迹巡回宣讲和“十大创业能人”的评选。我们注重了打造创业平台，以小企业创业基地为载体，吸纳各类能人入驻办企业，至10月底，创业基地共有入创企业448户，比上年增加129家。**开发区设立了**市大学生创业园，**县建设了返乡创业园，**县设立了下岗失业人员创业示范小区，**、**县打造了脐橙加工小企业创业基地。**县强化对创业基地的业务指导，对乡镇开展能人创业工作的督查和考评。我们注重了加强创业服务，市本级建设和完善了七大公共服务平台，组织受国家资助建设的技术服务平台，帮助民营企业解决问题和技术难题150多个，协调国家钨与稀土产品质量监督检验中心与20多家钨和稀土加工企业达成了服务协议。**县成立创业服务中心和创业投资服务中心，**区成立中小企业服务中心，聘请11名创业指导师辅导创业。
（三）实施创业基地建设工程，完善能人创业孵化平台。我们制定了《2010年**市小企业创业基地建设工作方案》，着力依托工业园区建设标准厂房，创建小企业创业基地；对全市小企业创业基地建设情况进行了调研，形成了调研报告，提出了建设性意见；制定出台了《**市小企业创业基地管理办法》；组织了基本符合条件的**、**、**和**四个县的小企业创业基地申报省级基地；对全市省级小企业创业基地的生产运行情况坚持了每季调度通报制度；召开了小企业创业基地建设推进会，研究制定了推进小企业基地建设的“新十条”措施；协调跟进了市本级小企业创业孵化基地的运行服务和企业入驻工作，目前入驻企业24家，完善了九大服务平台，已引进4家银行、2家会计事务所、1家律师事务所设立工作站。**县开设了4条全民创业街道和5个创业基地，吸引全民创业。**县政府投资200多万元兴建一栋2600平方米的中小企业服务大楼，加强创业服务。**县建设“一带一基地二小区”创业平台，构筑企业孵化巢。**县财政今年累计投入创业基地建设资金达8500万元。**县划出83亩工业用地建设小企业创业基地，目前已有10户企业入驻创业，企业投资3000多万元。**县采取“三个三”的举措有效推进创业基地建设。经省局批准，**、**、**和**县的4个小企业创业基地已经升级为省级基地，至此全市省级小企业创业基地达到15个。预计至年底，创业基地共有入创企业413户，比上年增加94家；孵化规模企业50户，比上年增加20家，基地实现主营业务收入75亿元、工业增加值25亿元，同比分别增长36.4%和47%。
（四）实施担保机构建设工程，缓解民营企业融资难题。我们印发了《2010年**市中小企业信用担保体系建设工作方案》；开展了中小企业担保机构绩效评估，评出3家优秀优良机构；组织了19家担保机构的负责人赴**大学学习和考察，引进先进的管理理念和运营方式。与市金融办、银监局、工商局等部门联合对部分县（市、区）中小企业信用担保机构的运行情况进行了调研；参与制定了《关于推动金融机构与信用担保机构合作的指导意见》，加强银保合作，促进企业融资；与**日报大江网、市中小企业信用担保协会联合开展了“首届**市十大诚信融资担保企业、十大诚信融资担保企业家”的评选活动，以进一步发挥融资担保机构促进民营中小企业发展的积极作用。**县全力支持信用担保机构建设，为民营企业建立“资金血库”，扩增担保公司注册资金，由上年的5840万元增加到10150万元，比去年增加73.8%。今年来，全市**了28家中小企业信用担保机构，总数达到102家，其中注册资金3000万元以上的23家，注册资金亿元以上的4家，累计为 5234家中小企业提供融资担保服务，担保总额36.2亿元，比上年底新增14亿元。同时，引导中小企业信用担保机构扩充资本金，提高担保实力。如**县担保中心的资本金规模已经扩充到6012万元。
（五）扎实开展中心工作，顺利完成各项工作任务。
1．双创建设工作。扎实开展了创业服务年和创先争优活动，召开动员会议、印发了实施方案、成立了领导小组、明确了责任科室、编印了工作简报、开辟了宣传专栏，征询了广泛意见，开展了公开承诺，调整了基层党组织，做到了领导、责任、措施、宣传到位。对干部职工开展了“四个十分”教育，建立了周一例会检查督促机制，不定期检查了在岗在位和电脑软件使用等情况，机关作风明显改进，机关效能明显提高，在工作人手十分紧缺的情况下，顺利完成了繁重的工作任务，实现了预期目标。
2．产业建设工作。根据市政府的部署，我们着力抓紧了机械制造和家具两个产业的建设。完成了全市机械制造产业发展情况的调查摸底；起草了《**市机械制造产业三年发展规划》，预计年内可实现产值50亿元；成立了市政府加快推进**家具产业做大做强升级换代指导小组，建立了每月一调度的工作机制，召开了**家具产业做大做强上规模推进会，承办了首届**省名优家具博览会。通过这些措施，今年**家具产业保持了快速发展的好势头。
3．招商引资工作。主要领导及分管领导多次带领小分队走出去招商，广泛结交客商，陪同市领导赴**、**等地洽谈项目，同时邀请接待了10多批客商实地考察环境和项目，取得了较好的效果。引进了投资1.8亿元年产2.5万吨精密锻件及2万吨有色金属铸件机加工项目，落户在**区**工业园，目前已经进资6500万元，计划年底竣工投产。引进了投资1000万元的**感恩科技有限公司，已经进资100万元。完成了市政府下达的招商引资任务。
4．新村建设工作。筹集支助新农村建设资金12万元，硬化了一条宽
5．民生维稳工作。认真贯彻落实省政府关于对全省手工业合作联社大集体企业尚未参加职工基本养老保险退休人员实行养老生活补助工作的通知精神，全市组织8926名符合条件人员申报养老生活补助，获得省财政每年补助资金2096.2万元。根据省文件要求，目前正组织第二批申报。加强了社会治安综合治理工作，圆满处理了原直属企业职工改制遗留问题，牵头对**、**、**信访事项进行了复核。
二、2010年的工作启示
（一）领导重视是关键。一年来，各级领导十分重视民营企业的发展，为开创民营企业工作新局面提供了强有力的领导保障。省委苏荣书记莅临我市专题调研了非公有制经济的发展，在**市亲自主持召开了加快非公有制经济发展工作座谈会，强调加快非公有制经济发展，迸发非公有制经济的生机和活力。省政府决策咨询委员会主任、省中小企业局吴治云局长出席全市服务民营企业管理干部培训班开班仪式并作重要讲话，对**民营企业的发展情况进行了调研，充分肯定了**民营企业管理工作。省政府副省长、市委史文清书记上任伊始，就在市委常委扩大会议上强调：“鼓励、支持本地的民营企业做大做强”，接着又在全市县（市、区）委书记座谈会上要求：“要千方百计扶持中小企业成长。以全民创业为抓手，破解发展瓶颈，优化发展环境，大力发展非公有制经济，鼓励、支持本土民营企业做大做强。要实施特色企业发展战略，突出地方特色、企业特色、品牌特色。每个县（市、区）每年都要有一定数量和规模的‘规上、限上、资质以上’企业发展成长起来”。市政府王平市长十分重视民营企业工作，亲自为《**民营企业》撰写发刊词，对创建**创业大学十分重视，同意拨给开办费20万元，并每年增加市中小企业发展专项资金。市政府刘琮副市长肯定民营企业管理工作，主持召开市促进非公有制经济发展领导小组，要求民营企业管理“把握三个重点，强化四项工作”。各县（市、区）党委、政府对民营企业管理工作也十分重视，独立组建了民营企业管理局，并解决了办公场所、工作人员、办公条件和开办经费等诸多问题，为开展民营企业管理工作提供了必要的物质基础。
（二）项目建设是抓手。一年来，我们以项目建设为抓手，有效激活了民间投资。1—10月私营企业50万元以上固定资产投资118.94亿元，增长77.9%，增速同比提高76.8个百分点，占全市总投资的22.56%，比上年同期提高5.3个百分点。一是推进建设一批民营重大项目。着力抓好艾炜特电子、菊隆实业、齐云山食品、**贵竹、逸豪实业、**有色、翠微实业等51家本土民营企业家投资的亿元以上项目建设，总投资额达96亿元。如**县菊隆高科技食品有限公司今年选择落户在**县洋塘创业基地，投资达7.5亿元，仅用8个月实现了当年投入建设当年峻工投产的目标。二是推进壮大一批龙头骨干企业。着力加大民营企业上市的培育力度，加强对企业高管人员的培训，积极为民营企业争取专项资金支持，引导民营企业加大技扩改投入，建立挂点联系机制跟踪调度服务，推进壮大虔东集团、国兴集团、宝华山集团、**锡业、华亿木业、五丰食品、众鑫矿业、耀升工贸、汇丰矿业等非公有制企业的发展规模，力争主营业务收入三年内过10亿元。为华亿木业等龙头企业争取国家专项资金1041万元。**县局挂点主抓的投资6亿元的日产5000吨干法水泥熟料生产线进展顺利。三是推进培育一批产业配套企业。坚持“政府引导、企业主导、政策支持、社会扶持”的工作思路，整合利用财政、金融和人才等资源，围绕优势和支柱产业，扶持培育配套企业加速成长。引导创业者入驻小企业创业基地投入配套企业，促进非公有制企业调整经营战略，围绕市优势产业和主导产业增资技改，为大企业做好配套。目前入驻小企业创业基地80%的企业都是与优势支柱产业配套的企业。四是提升一批传统重点产业。着力引导非公有制企业加大研发投入，加快技术创新，改造传统产业，促进食品、家俱、轻纺、机械制造、建材等传统工业产业升级步伐。如，通过加快推进生产基地建设速度，加快企业退城进园的进程，加快家具品牌的建设，加快企业规模的扩张和质量的提升等措施促进了**家具产业的升级换代。通过制定机械制造产业的三年发展规划，从推进技改扩建、做大龙头领军企业等方面，加快机械制造企业的升级步伐。
（三）创新服务是重点。一年来，我们创**强化了四项服务。一是政策服务。以市政府的名义出台了《关于进一步促进**中小企业加快发展的实施意见》，提出了20条扶持政策。以市非公经济领导小组的名义印发了《关于实现全市非公有制经济三年（2010—2012）翻番目标的指导意见》，推进非公有制经济翻番发展。**、**、**、**、**、**等县（市）以政府名义出台了加快民营经济发展的意见和推进成长工程、能人创业的方案，高位推进了全民创业环境的进一步优化。二是融资服务。谋划和有序推进了中小企业集合债券发行工作，遴选了10家企业推动发行**“**有色”中小企业集合票据，为民营企业的做大做强又拓开了一条融资渠道。参与和有效推进了小额贷款公司的设立。组织和开展了民营企业上市的辅导和培育。协调和建议驻市银行推出中小企业服务产品。积极争取国家中小企业发展专项资金，已为企业争取项目扶持资金1041万元。各县（市、区）都建立了银企对接机制，举办银企对接会30多场。**、**县局牵头筹建小额贷款公司。**市局向各商业银行推荐40多户企业，已有13户企业获得银行贷款。三是培训服务。筹建了**创业大学。选派了33名乡镇党政领导赴**参加**省乡镇领导干部非公有制经济考察学习培训班；邀请国务院发展研究中心研究员、中国人力资源开发研究会副秘书长、中国人才研究会副秘书长
（四）队伍建设是基础。 一年来，我们大力推进建设了“四支队伍”，为促进民营经济跨越发展奠定了扎实的基础。一是推进建设一支高效率的管理服务队伍。抓住机构改革的机遇，健全了市、县两级民营企业管理机构。建立了市局领导分片挂点联系县（市、区）的工作机制和主管部门绩效考评机制。在市委党校举办了“全市服务民营企业管理干部培训班”，全市民营企业管理系统近200名股以上干部参加了培训，切实提高了干部的服务意识和能力。二是推进建设一支高素质的企业管理队伍。与清华大学共同举办了**首期清华大学高级总裁（EMBA）研修班，120名民营企业总裁参加了研修班学习。与**南师范学院举办了成长性企业总裁研修班，100多位高层管理人员参加学习。成立了**民营企业联合会，为密切民营企业之间的联系搭起了桥梁。三是推进建设一支高技能的专业技术队伍。加强对技术人员的专业培训，举办了四期非公有制企业专业技术职称培训，800多人获得技术职称评审资格，其中**县300多人，提高了企业自主创**市场竞争能力。四是推进建设一支高能力的创业者队伍。依托**成功动力企业管理咨询有限公司等培训机构举办了36期培训班，培训了4735名创业者和中小企业干部职工。
三、民营经济发展的突出问题
全市民营经济还存在“六个比重小”的突出问题。一是创业比重小。个私经济户数只占全市总户数的9.8%，每百户不到10家企业，远远低于沿海发达地市40%左右的比例。二是私营企业比重小。2009年私营企业占个私经济总户数的比重只有7%，而全省为12%，**占比28%，我市列全省倒数第一，也远远低于沿海发达地市40%的比例。三是民营工业企业比重小。民营工业企业户数仅占私营企业的三分之一，民营工业增加值只占全市民营经济增加值的二分之一。四是规模工业企业比重小。全市民营规模以上工业企业只占私营企业总数的4.6%。五是创品牌企业比重小。我市拥有知识产权、国家驰名商标、省著名商标和市知名商标的企业只有178家，仅占私营企业总数的1.2%。六是上市企业比重小。目前我市民营企业上市公司只有**章源钨业公司1家，而全省有30多家，我市所占比重太小。
2011年是十二五规划的开局之年。全市民营企业管理工作要以党的十七届五中全会精神为指针，以省委苏荣书记在**调研讲话精神为方向，以市委常委扩大会议精神为动力，以实现民营经济三年翻番为目标，以促进民营经济“三提”为重点，以推进“四项工程”建设为抓手，以提高民营经济“增量和增幅”为关键，破解民营经济“六个比重小”问题，为推动**经济实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越作出新的更大贡献。